高校大型儀器設(shè)備管理及開(kāi)放共享的實(shí)踐與探索

王美軍　龐立　黃科

摘 要 本文分析了高校大型儀器設(shè)備管理與使用存在的問(wèn)題，主要為缺乏高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、缺乏運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制等。為提高大型儀器設(shè)備的使用率，改變儀器設(shè)備閑置的弊端，提出了其開(kāi)放共享的途徑。

關(guān)鍵詞 大型儀器設(shè)備 開(kāi)放共享 實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G484 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.10.012

Exploration on the Construction of Shared Platform

of Large-scale Instruments and Equipment

WANG Meijun， PANG Li， HUANG Ke

（Horticulture & Landscape College， Hunan Agricultural University， Changsha， Hunan 410128）

Abstract This paper analyzes the problems existing in the large-scale instrument and equipment management and use of university， mainly for lack of a high level of experimental technicians， lack of operation maintenance funds and lack of effective operation and management mechanism， etc. In order to improve the utilization rate of large equipment and change the disadvantages of idle equipment， the open sharing way is put forward.

Keywords large-scale instruments and equipment； sharing； practice

大型儀器設(shè)備是高校教學(xué)、科研必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校實(shí)驗(yàn)室的重要技術(shù)裝備，是衡量高校科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要標(biāo)志，在高校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究中起著極其重要的作用。[1]2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》，指出了科研設(shè)施與儀器利用率和共享水平不高的問(wèn)題，部分科研設(shè)施與儀器重復(fù)建設(shè)和購(gòu)置，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力不高，未能充分發(fā)揮科研儀器對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用。因此，必須加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。據(jù)報(bào)道，我國(guó)大型儀器設(shè)備的總量雖很多，但許多大型儀器設(shè)備的利用率還不到 25%，據(jù)科技部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)7000多臺(tái)套大型儀器設(shè)備中可正常開(kāi)機(jī)使用的僅占50%。[2]因此，如何管理好、使用好大型儀器設(shè)備，如何建立完善的科學(xué)管理體制，更好地為教學(xué)科研服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，是值得深思和探討的問(wèn)題。

1 高校大型儀器設(shè)備管理與使用存在的問(wèn)題

雖然高校在大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享方面做了諸多工作，但由于運(yùn)行機(jī)制和體制的不完善，大型儀器設(shè)備的使用效率還很低，分析原因，主要為以下幾個(gè)方面：

1.1 缺乏高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員

高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)于大型儀器設(shè)備的有效管理和使用非常重要，他們能最大限度地確保大型儀器設(shè)備的高效運(yùn)行和開(kāi)放共享。[3]但多年來(lái)，高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員同教學(xué)科研人員相比，在待遇津貼、職稱晉升、工作環(huán)境等方面處于劣勢(shì)，導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員積極性低、隊(duì)伍穩(wěn)定性差、人才流失快等問(wèn)題。同時(shí)，由于大型儀器設(shè)備精度高，要求嚴(yán)，操作步驟復(fù)雜，需要有專業(yè)人員進(jìn)行日常使用和維護(hù)管理，而現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員還不能形成可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量，致使大型儀器設(shè)備管理水平不高，共享程度低，已直接影響到了大型儀器設(shè)備使用效率。

1.2 缺乏運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)

高校購(gòu)買的大型貴重儀器設(shè)備，其運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用較高，包括樣品的前期處理，自身易耗件的磨損等費(fèi)用，如有些大型儀器設(shè)備只要開(kāi)機(jī)，僅耗材就得上千元，更換一個(gè)設(shè)備或配件就得幾萬(wàn)元，因此，高校特別是地方高校在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，設(shè)備基本的維護(hù)費(fèi)用無(wú)法得到保證，致使儀器設(shè)備有故障未能達(dá)到及時(shí)修復(fù)而無(wú)法正常使用。另一方面，由于缺乏維修經(jīng)費(fèi)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員存在怕用壞修不起而輕使用的現(xiàn)象，有試驗(yàn)需求的人員，因缺少必要的運(yùn)行費(fèi)用，存在用不起而不敢使用或少使用的現(xiàn)象。這些情況造成了大型儀器設(shè)備得不到充分發(fā)揮，使用效率極其低下。

1.3 缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制

許多高校缺乏有效的設(shè)備管理和共享規(guī)章制度，存在重復(fù)購(gòu)置、各自為政、封閉式管理的情況，特別是科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備管理問(wèn)題更加突出，如購(gòu)置單位不從實(shí)際出發(fā)，購(gòu)置前不進(jìn)行可行性認(rèn)證，了解不充分，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置頻頻發(fā)生；或者購(gòu)置后哪怕是儀器設(shè)備閑置，也絕不允許外來(lái)人員使用；在管理上缺乏有效的激勵(lì)政策及高效的評(píng)估體系，無(wú)法激發(fā)儀器設(shè)備管理人員的工作熱情，因此，儀器設(shè)備的使用和共享達(dá)不到效果。

2 高校大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享途徑

2.1 建立健全的組織機(jī)構(gòu)

為健全大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的組織機(jī)構(gòu)，高等學(xué)校的儀器設(shè)備管理應(yīng)實(shí)行校、院、室三級(jí)管理。學(xué)校設(shè)立大型儀器開(kāi)放共享的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由資產(chǎn)處、教務(wù)處、計(jì)財(cái)處、平臺(tái)中心等職能部門組成，全程部署和協(xié)調(diào)全校大型儀器設(shè)備的采購(gòu)、安裝、共享、分析測(cè)試能力、總體規(guī)劃、技術(shù)人員配置、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)等，并制定和實(shí)施學(xué)校資產(chǎn)管理辦法，負(fù)責(zé)共享維修基經(jīng)費(fèi)的管理，檢查執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估情況。學(xué)院是儀器設(shè)備開(kāi)放共享的責(zé)任管理單位，負(fù)責(zé)開(kāi)放共享的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，如設(shè)立規(guī)章制度和操作規(guī)程，保持設(shè)備的完好率，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè)等。三級(jí)單位是實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的使用和維護(hù)，執(zhí)行具體的共享工作。

2.2 建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制

建立科學(xué)合理的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，是大型儀器設(shè)備管理工作的依據(jù)和保障，能為高校的教學(xué)和科研提供良好的工作氛圍，能充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的主動(dòng)性和積極性。[4]如高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，制定儀器設(shè)備效益考核指標(biāo)體系，包括開(kāi)放程度、使用機(jī)時(shí)數(shù)、人才培養(yǎng)、科研成果、功能開(kāi)發(fā)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)儀器管理規(guī)范、利用率和使用率高的單位或個(gè)人，在職稱評(píng)定、工作量計(jì)算、年終獎(jiǎng)金發(fā)放等政策中予以傾斜，打破多做少做待遇同等的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)一線實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的積極性。

2.3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)

大型儀器設(shè)備的專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員要求高，[5]必須配備既精湛管理又熟悉業(yè)務(wù)，既忠于職守又開(kāi)拓進(jìn)取的高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，才能確保大型儀器正常運(yùn)轉(zhuǎn)。首先實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)熱愛(ài)崗位本職，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和實(shí)事求是的工作作風(fēng)；還應(yīng)具備廣泛的科學(xué)知識(shí)和相應(yīng)的學(xué)科知識(shí)背景，熟練掌握儀器的性能指標(biāo)、基本操作方法、日常管理和維護(hù)，業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)；同時(shí)，在工作中應(yīng)不斷地進(jìn)行技能培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，緊跟時(shí)代前沿，掌握科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，適應(yīng)科技進(jìn)步帶來(lái)的儀器設(shè)備的更新和升級(jí)。

2.4 建立信息共享服務(wù)平臺(tái)

要實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享，必須實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化的管理。目前很多實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員還在進(jìn)行繁瑣的現(xiàn)場(chǎng)檢查、日常登記、手工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等工作，不能方便快捷地獲取儀器設(shè)備的相關(guān)信息和預(yù)約信息。而通過(guò)搭建大型儀器設(shè)備的共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，既規(guī)范了申請(qǐng)、服務(wù)、補(bǔ)貼、管理、考核等工作流程，又提高了管理水平和工作效率。

2.5 實(shí)施有償?shù)氖褂弥贫?/p>

建立大型儀器設(shè)備有償使用制度，以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行分配，把權(quán)利和義務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)管理者和用戶間的積極性，改變單位之間爭(zhēng)資源、爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)設(shè)備的局面，減少重復(fù)購(gòu)置，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和資源共享。將納入開(kāi)放共享的設(shè)備實(shí)行有償開(kāi)放共享，讓用戶承擔(dān)實(shí)驗(yàn)測(cè)試費(fèi)用，管理者根據(jù)工作表現(xiàn)可獲取一定的效益，具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可建立相應(yīng)的收費(fèi)管理制度，以打破儀器設(shè)備封閉的消極管理方式。

2.6 設(shè)立開(kāi)放使用基金和維修基金

高校應(yīng)建立大型儀器設(shè)備的開(kāi)放使用基金和維修基金，通過(guò)有償服務(wù)模式，在開(kāi)放共享費(fèi)中提取部分作為維修基金，維持儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，形成用得起、開(kāi)得起的良性循環(huán)。

3 結(jié)束語(yǔ)

高校要管理好大型儀器設(shè)備，應(yīng)充分發(fā)揮其在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)方面的作用，通過(guò)建立健全的組織機(jī)構(gòu)、科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和信息共享服務(wù)平臺(tái)；通過(guò)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立開(kāi)放使用基金和維修基金和實(shí)施有償?shù)氖褂弥贫?，促進(jìn)高校儀器設(shè)備的開(kāi)放共享，提高儀器設(shè)備的使用率。

參考文獻(xiàn)

[1] 由繼紅.高校固定資產(chǎn)管理研究[J].實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù)，2012.10（5）：162-165.

[2] 羅剛，李云，凌冠華. 高校大型儀器設(shè)備共享管理平臺(tái)建設(shè)[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2016.33（2）：230-232.

[3] 張麗梅，劉震.大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)的探討與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2009.26（3）：292-295.

[4] 劉小梅，江莉，莊憲驥.高校實(shí)驗(yàn)室儀器開(kāi)放與共享機(jī)制研究[J].科技信息，2012（8）：8-9.

[5] 張遠(yuǎn)方，鄭琦.加強(qiáng)高校大型儀器設(shè)備管理的探討[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2010.27（7）：200-202.