以回歸教育主體促進學習型社會體系建構的教育2030行動

孫剛成 馬暄皓

【摘 要】《教育2030行動框架》的總目標可凝練為以全納為前提、公平為核心、優(yōu)質(zhì)作保障、終身教育為形態(tài)四方面。以《框架》為基礎，可以從全納、公平和優(yōu)質(zhì)角度厘定未來教育發(fā)展的行動目標；為實現(xiàn)這一目標，必須確立回歸教育主體發(fā)展的教育理念，在保障每一個教育主體的發(fā)展權利、滿足每一個主體實現(xiàn)自我的訴求和奠定每一個主體終身學習的基礎指導下，探索各種社會機構互聯(lián)互通、共享互助的終身教育新模式，建立多元主體協(xié)作的終身教育資源供給新機制，實現(xiàn)人與社會協(xié)作共同體的價值認同與行動自覺，搭建引領人與社會新發(fā)展的學習型社會體系，實現(xiàn)人類命運共同體文明、富強、美麗、幸福、和諧的新發(fā)展。

【關鍵詞】終身教育；學習型社會；教育2030行動；回歸主體；優(yōu)質(zhì)公平

【中圖分類號】G720 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2018）11-0001-05

《教育2030行動框架》（以下簡稱《框架》）為全球未來教育的發(fā)展繪制了藍圖，為世界各國教育的發(fā)展明確了方向?！督逃?030行動框架》的總體目標是“確保全納、公平優(yōu)質(zhì)的教育，使人人可以獲得終身學習的機會”。[1]對于《框架》內(nèi)涵的解讀有利于人們明晰下一步教育行動方向，重塑當代教育理念，堅定走教育回歸主體之路，并進一步完善終身教育制度，建設新型學習型社會體系，實現(xiàn)人與社會協(xié)作共同體的發(fā)展，從而為教育回歸主體提供有力保障。

一、厘定未來教育發(fā)展方向的行動目標

《框架》提出了未來15年教育發(fā)展總目標，即“確保全納、公平、有質(zhì)量的教育，增加全民終身學習的機會”，同時，將總目標分解為7個相應子目標和3個相應實施方式的具體目標。這些子目標是具體的、可衡量的，且有利于實現(xiàn)總目標。[2]以“輸入——加工——產(chǎn)出”模式作比，能更加系統(tǒng)化、直觀化地厘清目標指向，即在終身教育觀念引導下，輸入全納教育，通過公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的精加工過程，養(yǎng)育具有終身學習意識的個體，最終實現(xiàn)終身教育發(fā)展，邁進學習型社會。

1.以“二零”為前提的全納教育

全納教育是與隔離教育相對的，基于一定的社會背景下有關財富等級問題、種族問題、性別歧視問題、殘障問題所提出的，經(jīng)歷了從分離到融合再到全納的跨越式發(fā)展。在動態(tài)發(fā)展進程中始終堅持著“二零”前提，即“零排斥，零拒絕”?！傲闩懦狻币馕吨逃I域不以身心特點、財產(chǎn)、年齡、民族、性別等作為認定教育對象的前提，使得每一個人都能走入教育的大門。“零拒絕”意味著教育為每一個個體完善自我，滿足自身發(fā)展需要提供可能，不拒絕任何一個發(fā)展的需要。零排斥將全納教育與人權平等相聯(lián)系，順應了終身教育中的民主平等思想，保障人終身接受教育的權利。零拒絕將全納教育與全人參與發(fā)展相聯(lián)系，接受學生表現(xiàn)出的各種差異性，真正關注不同個體學習需求的個性化，回應了終身教育沖破學校教育的藩籬走向更廣更深的教育需求供給。全納教育正需要消除各種學習屏障，納入所有學習者的積極參與，并提供持續(xù)的個性化教育服務，使教育與每一位學習主體的需要相適應，培養(yǎng)具有個性的，自覺而終身學習的學生。發(fā)揮全納教育先導作用，最終建立沒有歧視和排斥的全納社會，讓同在藍天下的每一個公民在一個無歧視、無排斥的環(huán)境中接受教育，為適應未來的全納社會奠定基礎。[3]

2.以“三零”為核心的公平教育

按照《框架》精神，達到教育公平要以“零標簽、零差異、零標準”作為其基準，完成起點公平、過程公平、結果公平三者的層層遞進，將教育權利的平等和教育機會的均等作為主要抓手，使每一位個體都能有平等接受個性化教育的權利，而不受任何標簽影響導致被教育拒簽的問題，并在相對均衡的教育資源下接受教育，在接受教育的過程中注重質(zhì)性、多維性評價，以個人綜合素質(zhì)的和諧發(fā)展為評判標準，而不是用劃一單調(diào)的分數(shù)線去衡量個體發(fā)展結果。實現(xiàn)教育公平“零標簽”首當其沖，使受教育權利及機會與終身教育自“搖籃”開始的理念得以無縫銜接；“零差異”緊隨其后，個體獲得了適合自身的發(fā)展方式，有效利用了各色教育資源，使自身經(jīng)驗得到最大限度的豐富和建構，這是終身教育理念公平性的重要體現(xiàn)；“零標準”穩(wěn)步前行，多元動態(tài)評價方式視評價為貫穿學習過程始終的活動，彌補了現(xiàn)行選拔制的不足，成為終身教育公平的重要指標。一個人只有真正受到了公平的教育，自身特質(zhì)得到了發(fā)展，才可能更多地體會到存在的價值感，進而積極利用制度化教育或非制度教育不斷豐富、發(fā)展、滿足自身需要，達到終身學習的目標。

3.以讓人民滿意為旨歸的優(yōu)質(zhì)教育

習近平總書記曾指出：“要努力讓每個適齡兒童都能享受良好的教育， 都有人生出彩的機會， 都能實現(xiàn)個人的夢想和追求?！盵4]在這其中，接受良好的教育流露出習總書記對讓廣大人民群眾能夠實現(xiàn)普遍接受優(yōu)質(zhì)教育追求的愿景。從上學到上好學，對優(yōu)質(zhì)的追求是人民大眾的殷切期盼也是個體成長成才的必需品。人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育是軟硬兼施的，既重硬件設備硬性條件又重合作、交流、文化等軟實力。同樣是育人為本的，能看到學生個性，發(fā)掘個人潛能，培養(yǎng)個體獨創(chuàng)性。還是內(nèi)外兼修的，對內(nèi)形成學習型組織提高管理效率，對外謀求各方支持多元辦學并發(fā)揮教育社會作用。普及與共享下的優(yōu)質(zhì)教育滿足了當下人民對教育的訴求也順應了教育的未來發(fā)展方式。在優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)涵式發(fā)展下，培養(yǎng)了有預見性的未來人，具備了學會學習、終身學習的能力；多樣、特色、開放的新學校體制機制得以建設，這些無不契合了終身教育發(fā)展的方向。因而，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育是教育成果惠及人民的基本要求，也是實現(xiàn)終身教育目的的基本路徑。

二、堅定回歸教育主體發(fā)展的教育理念

通過對目標內(nèi)涵的解讀人們不難發(fā)現(xiàn)，全納教育、公平教育、優(yōu)質(zhì)教育三者自始至終貫穿在整個教育過程之中，其核心點在于主體發(fā)展，立足于人的立場毫不動搖。全納教育使得每位主體的受教育權利得到保障，繼而接受公平優(yōu)質(zhì)的教育促使人人可以完善自身，盡展其才。從主體“人”出發(fā)，這是教育需要回歸的原點，回歸每一位接受教育的主體。只有真正堅定回歸教育主體的理念，在教育過程中保障主體發(fā)展權利，根據(jù)主體差異發(fā)展訴求，為每一位主體提供發(fā)展的機會和可能。輔之以終身教育制度，使人人具備終身學習思想，繼而確保學習者的個人價值得到實現(xiàn)，才能為個體社會價值的實現(xiàn)打下堅實基礎。

1.保障每一個教育主體的發(fā)展權利

美國前總統(tǒng)林肯堅定認為人人生而平等，讓每個人平等地享有受教育的權利應該得到廣泛認同，也應是被世界各國法律加以確定和保護的。正如康德所言， 人只有受過恰當?shù)慕逃拍艹蔀槿耍?受教育對人來說，是一種高級而基本的需要。[5]由此可知，受教育權是每個人能生存于這個世界，獲得個體發(fā)展的必備權利，既是權利則神圣不可侵犯。任何不同“類屬”都不應該成為“有教”的前提，必須確保教育惠及每一位主體。因而教育回歸的著力點首先應是使每一個人受教育的基本權利得到保障，這才能為后期得到發(fā)展提供可能。國家作為保障主體，保障每一位主體的受教育權既是責任也是義務。國家應首先落實制度保障，確立相應的法律法規(guī)政策，從立法層面保障受教育者的權利，并對相應侵權行為做出明確懲罰措施，依法治教，依法保教；其次應提供資金保障，通過國家一定教育經(jīng)費的支出來維持國家教育的運轉，進一步縮小地區(qū)間的教育差異，通過加大對教育設施建設、師資培訓等的經(jīng)費投入來提升教育質(zhì)量；最后應完善資助保障和法律援助保障，建立全面的資助體系，使貧困學子能得到資助、補助和幫助并完成學業(yè)，學業(yè)優(yōu)異的學子也能因獲得獎勵繼續(xù)奮進，并且提供法律援助，當他們的權利受到侵犯時，能夠運用法律武器維護他們的合法權益。從長遠利益出發(fā)，關注保障每一個人的教育權利既符合國民素質(zhì)和綜合國力整體提升的要求，又切合個體自身發(fā)展利益。

2.滿足每一個教育主體實現(xiàn)自我的訴求

現(xiàn)代教育主體組成多元，孩童、成人、老人均作為接受教育的主體，因而個體與個體之間發(fā)展的需要也是不盡相同的?，F(xiàn)代受教環(huán)境發(fā)生劇變，主體所能學習到的知識不再局限于各科教材，主體學習方式不再僅依靠課堂中教師的講授，主體發(fā)展空間不再囿于學校環(huán)境，主體的學習階段也沖破了終身學習中在大學階段的封頂。不同主體的發(fā)展需要，不一樣的時代背景呼喚著新的教育模式，人們應該明確，滿足不同主體實現(xiàn)自我發(fā)展的訴求，教育需要“多途徑”發(fā)展系統(tǒng)即終身教育體制。有需要就應有改變，首先，應改變教育方式。開放、靈活、多樣的教育方式引導著現(xiàn)行教育做出改變，終身教育體制下的教育方式必須變得更加開放、靈活、多樣、多元、多彩。在變革中，實現(xiàn)正規(guī)教育與非正規(guī)教育相互融合；書本文化與信息技術相互交織，積極營造家庭、校園、社區(qū)、社會處處皆有學，處處皆可學的良好氛圍，讓每個人都能根據(jù)自身需要選擇不同的教育套餐，從而消除以往在學校中接受統(tǒng)一教育的弊端，讓“不夠吃”和“吃不了”的現(xiàn)象得以有效緩解。其次，教育基本內(nèi)涵將得到拓展并實現(xiàn)向著本質(zhì)的回歸。主體物質(zhì)生活得到了極大改善，使人們對自身精神生活的充實產(chǎn)生了更多的關注。在終身教育過程中，需要更加關注主體個性養(yǎng)成及人格的完善，對生命過程必須具有更多思考，從而凸顯人文關懷的觀念、突出人文素養(yǎng)的培育宗旨。教育的功用性體現(xiàn)在“為我所用”而不會被“為他所用”所替代，知情意行齊步走，取向完善而有品質(zhì)的人的養(yǎng)成。最后，教育系統(tǒng)的各個組成部分將得到有效銜接及延伸?；A教育與高等教育、普通教育與職業(yè)教育必須做到有機的相互銜接，繼續(xù)教育和老年大學等將作為現(xiàn)行教育學制的必要補充得到充分的延伸與發(fā)展。在終身教育思想的指導下，一個完備的終身教育體系將被建成，從而可以打破原先分散、支離的現(xiàn)狀。相互間彼此串聯(lián)的終身教育體系使得教育內(nèi)容，各色課程結構得到優(yōu)化，教育階段有效銜接，學習者在不同教育類型間自由行走，自由選擇，自由學習。在自由度極高的終身教育體系中主體的自我需要得到滿足，人人得其利，人人成其才。

3.奠定每一個教育主體終身學習的基礎

終身學習概念的提出基于終身教育思想，終身教育與終身學習二者相伴相行。終身教育的確立為終身學習思想的提出提供基礎，終身學習思想的形成有賴于終身教育環(huán)境，培養(yǎng)終身學習能力也需要根植于終身教育。與之相應的是，終身學習思想的確立才能使終身教育從制度層面落實到個體層面并得到延續(xù)。從小到大，不分年齡段都需要進行學習，雖然各學習時間段學習內(nèi)容、方法不一，但培養(yǎng)自主學習能力，主動學習的意識不變。雖有不同的學習環(huán)境但都主張學習者的參與，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)時代所帶來的海量信息足以充實個體各方面的需要；工作場所學習踐行“學習即參與”的學習理念， 更加強調(diào)學習者作為“社會人”的角色以及學習的社會性及合作性， 以實現(xiàn)理論知識與實踐知識的一體化。[6]教育過程不是被動接受的過程，而是主體主動內(nèi)化吸收的過程，具有終身學習意識的主體，其終身學習能力的形成使得終身教育的利用性發(fā)揮最大的作用。可見終身學習作為終身教育的延續(xù)與發(fā)展同樣立足于主體，立足于學習者主體性，學習者個性化的學習需求得到了極大滿足。在終身教育制度引領下，主體學習內(nèi)容轉向學會學習，在打牢基礎文化知識的同時側重人文與現(xiàn)代信息技術素養(yǎng)的養(yǎng)成，更加注重主體自身“完人”的發(fā)展。通過學習者內(nèi)發(fā)的學習動機促使其積極利用終身教育資源，使自身獲得實質(zhì)性發(fā)展，以適應社會的變化。終身學習是終身教育的實踐觀，是一種在實踐中取向完善、得到不斷發(fā)展的自我教育。這種更具進步意識的觀念存在于學習主體中，學習主體將意識到學習是一種常態(tài)化的存在，是必要的一種生存方式，主體則更加主動融入終身教育進行有意義學習，進而提升個體發(fā)展能力，適應生活能力以及創(chuàng)新創(chuàng)造能力，奠定其終身學習基礎。

三、搭建引領人與社會新發(fā)展的學習型社會體系 一個國家的蓬勃發(fā)展， 一個民族的繁榮富強與整個社會中每一個個體的努力和奉獻息息相關。只有每一個社會活動參與者齊心協(xié)力地共同致力于國家和民族的進步， 才會收獲理想的未來。[7]由此可見，教育需要培養(yǎng)現(xiàn)代化的人，并搭建引領人與社會發(fā)展的學習型社會體系，在人與社會協(xié)作共同體中助力現(xiàn)代化社會建設，走向新時代。

1.探索各種社會機構互聯(lián)互通、共享互助的終身教育新模式

新時期，隨著終身教育理念的推進，學習者范圍由“小學”至“大學”逐步向兩端延伸，已經(jīng)開始從嬰兒期的發(fā)展能力開始實施行動，并推進到了日益廣泛的老年教育，個體向學求進步將成為人們生活中必不可少的重要組成部分。學習逐漸成為大眾生活必備品，大眾學習勢必影響更為廣泛的教育發(fā)展，學習型社會的建立已是離弦之箭。從概念上講，學習型社會是一個以學習者為中心， 以終身教育體系為基礎， 以各類學習型組織為主要載體， 配套相應的機制、手段和保障所形成的人人皆學、時時能學、處處可學的社會形態(tài)。這種新型社會模式重視信息化的基礎作用， 主張通過搭建網(wǎng)絡信息共享平臺， 給社區(qū)居民提供良好的學習環(huán)境。[8]從其要義上講，人的發(fā)展依舊是學習型社會的著力點，社會應該成為具有學習形態(tài)的社會，在該形態(tài)下學習機構變得寬泛，各類社會組織的教育功能不論其顯性或隱性均得到發(fā)掘，真正使社會成為學習的熔爐，舉全社會之力熔煉完善的人，為學習主體發(fā)展提供必要的保障體系。從與終身教育關系上講，依托終身教育體系，學習已深入尋常百姓家，橫向影響人的一生。奠定終身學習思想的主體，自身學習主動性日漸凸顯，崇尚學習的氛圍正趨漸形成，而此良好的社會氛圍需要學習型社會機制以社區(qū)教育為基礎，各類學習型團體（如學習型家庭、學習型學校、學習型城市）相繼形成，整合各色教育資源，構建縱橫聯(lián)通的發(fā)展機制，為學習主體全面發(fā)展提供泛在、免費、高效的終身學習保障體系。未來的教育是終身化的，未來的社會是學習型的，沒有終身教育的引領，主體發(fā)展則成為無源之水；缺失學習型社會保障，主體發(fā)展便難以左右逢源。以新型態(tài)促生新發(fā)展，以新模式帶動新學習，學習主體將從出生到終老，從學校到社會，從線上到線下，全方位，全時空，全身心地參與學習。在縱橫全面而富有彈性的新模式下，以點帶線，學習者自我卷入，人人皆學習；以線成面，社會群體共同參與，人人同發(fā)展。

2.建立多元主體協(xié)作的終身教育資源供給新機制

有效保障資源供給，以適應學習者多元化需求，需要人們對資源供給體進行明晰確定，發(fā)揮主體間多元協(xié)作的積極力量，建立新型供給機制對資源進行動態(tài)合理配置。終身教育是一種自上而下的影響過程，所以，資源供給既要保證全局性，統(tǒng)籌安排；又要滿足區(qū)域性，有效利用；還要重視微縮性，直接作用。據(jù)此，供給主體應主要包括中央政府、社區(qū)、家庭。中央政府從頂層上帶頭建設學習型政黨組織，發(fā)揮引領作用。從制度上推進終身教育、學習型社會進入政策，進入立法，并規(guī)劃一定的財政經(jīng)費來保障；從機制上建立完善領導機制、實施機制，各機制間分工明確，互助合作；從理論上加強終身教育理論方面研究，用先進的理論指導教育實踐。社區(qū)供給應以信息化技術為支撐點，建立社區(qū)網(wǎng)絡資源共享平臺，使社區(qū)居民能隨時隨地鍵入學習平臺，在獲取學習資源的同時也提升轄區(qū)居民使用現(xiàn)代信息技術的能力，提高各區(qū)域現(xiàn)有基礎設施的利用率，完善社區(qū)教育機構。很多城市成立了社區(qū)教育學院、市民學校、社區(qū)老年人協(xié)會， 并將此視為打造學習型社區(qū)的基礎資源。同時， 很多社區(qū)舉辦豐富多彩的文娛活動， 組織群眾開展人文書畫、棋牌、健身活動， 希望通過這些活動豐富居民文化生活、輔助社區(qū)教育開展， 促進學習型社區(qū)建設。[9]積極發(fā)揮社區(qū)間，社企間，社校間的聯(lián)系，形成區(qū)塊式教育機構群，利用企業(yè)資源分享擴大社區(qū)學習資源網(wǎng)的內(nèi)容，通過創(chuàng)新合作形式豐富社區(qū)居民學習方式，再引入學校師資，發(fā)揮其專業(yè)性力量參與社區(qū)培訓教學，進一步提升社區(qū)終身學習的質(zhì)量和實效；讓居民主動參與到社區(qū)學習中，并形成良好歸屬感，從而積極助力學習型社區(qū)發(fā)展建設。家庭教育作為接受教育的最初搖籃，明顯具有先導性、終身性、針對性的優(yōu)勢。處于家庭之中的各成員朝夕相處，交往密切，同輩群體間話語密切，存有競爭，在生活過程中雙方能同時進行著自我發(fā)展。隔代間通過民主交談，悉心教導，有助于提高晚輩對生活的理解，豐富其社會經(jīng)驗，發(fā)展社會能力。并且父輩們經(jīng)過言傳身教，代代相傳所形成的良好家風營造了優(yōu)良的家庭生活環(huán)境，文明家庭的建設潛移默化地會對成員行為、意識產(chǎn)生影響，對于提升個體成員的精神文化素養(yǎng)，植入正確的家國觀、社會觀、人生觀等具有重要作用。總之，中央統(tǒng)領全局進行宏觀指導，有效引領社會、家庭學習型組織的建立；社區(qū)組織將落實中央總布局與區(qū)域特色相結合，適應區(qū)域發(fā)展需要；家庭承接社區(qū)資源以滿足成員個體需要，并與家庭教育配合形成個性化資源優(yōu)勢。供給主體從上到下，層層深入，以各具特色而又相互協(xié)作的新機制，為主體發(fā)展提供取之不盡用之不竭的發(fā)展資源。

3.實現(xiàn)人與社會協(xié)作共同體的價值認同與行為自覺

學習型社會是成功地實現(xiàn)個體價值轉換的社會，其建設的基本目的是為滿足全人類基本的學習需求， 推動全民學習、終身學習， 促進人的全面發(fā)展。在學習型社會， 學習、自我實現(xiàn)和成為真正意義上的人已經(jīng)變成了社會目標， 并且所有的社會制度均以這個目標的達成為指向。[10]教育的根本價值在于實現(xiàn)人的發(fā)展，學習型社會就是要擺脫功利性價值對主體的束縛，實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。在此基礎上，發(fā)揮教育的社會功能，形成人與社會協(xié)作共生的共同體。處于共同體中的主體，意識到自身的社會化發(fā)展進程，自覺升華思想意識，堅定為現(xiàn)代社會服務的意識；自覺提高主體能力，使自身生產(chǎn)勞動水平得到顯著提升，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展；自覺積淀文化素養(yǎng)從而加速社會文明化進程。社會在共同體中，能夠促使教育內(nèi)化的價值得到挖掘，通過宣傳民主思想，號召主體積極參加社會發(fā)展，提升民主管理效率，增長民主的觀念意識；借助社會組織加強主體基礎知識教育和職業(yè)教育，有效促進其轉變經(jīng)濟觀念，理論知識與實踐相結合的方法對主體勞動能力進行再培訓，大大提升其勞動技能的專業(yè)性。在此過程中，社會文化將得到傳承與融合，主體參與各色文化交流活動，極大豐富自身精神素養(yǎng)，并為文化創(chuàng)新打下堅實基礎。主體思想意識的發(fā)展將會堅定主體為現(xiàn)代社會服務的意識；主體能力的提高將使個人生產(chǎn)勞動水平得到顯著提升，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展；主體文化素養(yǎng)的積淀將加速社會文明化進程。人與社會協(xié)作共同體得到廣泛的認同與建立之后，位于協(xié)作共同體中的主體將逐步把個人價值有效地轉化成社會價值，以個體的發(fā)展帶動社會發(fā)展；反之，社會將其所具有的價值以資源供給的形式傳遞給主體，以此來滿足主體發(fā)展的需求。“互換作用”下的價值認同，引起個體與社會雙方的自覺行為個體在有效作為和共同努力下引領社會走向文明和諧，社會生產(chǎn)力及生產(chǎn)方式將邁向新高度。社會自主地通過多樣化的教育形式，為廣泛的個體對象提供整合豐富的教育資源與內(nèi)容，從而起到服務性作用。從個體的發(fā)展到整體社會的發(fā)展，雙方價值得到有效體現(xiàn)，和諧、共生、可持續(xù)的良好共同體得以搭建。因此，積極建設學習型組織，實現(xiàn)人與社會協(xié)作共同體，既有利于個體發(fā)展，又有助于社會進步。

面向教育2030行動，全納教育、公平教育、優(yōu)質(zhì)教育這架馬車，馳騁在當今飛速發(fā)展的知識經(jīng)濟社會。馬頭方向直指未來教育行動方向——實現(xiàn)人的全面發(fā)展，構建社會發(fā)展新體系，推動人類文明進程。因此，未來教育需要教育回歸主體，助推各國構建以學習型為突出特點的新型社會體系，推進人類命運共同體向著文明、富強、美麗、幸福、和諧的生存樣態(tài)闊步前進。

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