對我國公務員職業(yè)道德失范的思考

張粉艷

[摘 要] 我國公務員思想道德在主流上是積極的，進步的。但在市場經(jīng)濟條件下公務員道德失范體現(xiàn)為對公務員職業(yè)理解不足，對公務員職業(yè)道德理解不當，公務員道德監(jiān)督制度不健全。公務員道德失范的成因分析是要充分理解公務員職業(yè)道德為人民服務的本質(zhì)。筆者主要從公務員自身道德和外在制度兩方面分析公務員職業(yè)道德失范的原因，結合自身所學對公務員道德建設的路徑選擇給予建議和對策。

[關鍵詞] 公務員；職業(yè)道德；道德失范；外在制度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 125

[中圖分類號] B822.9；D648.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0215- 02

1 公務員職業(yè)道德的概念

道德是人們關于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、光榮與恥辱的觀念和行為規(guī)范的總和。職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人們在其特定的工作或勞動過程中所應遵循的道德規(guī)范和行為準則。公務員的職業(yè)道德是公務員行使公共權力的過程中所必須遵守的，以一定的善惡觀念作為評價標準的，用來調(diào)節(jié)公務員與他人、社會、自然之間關系的一系列心理意識規(guī)范和行為活動準則。

2 公務員道德失范的成因分析

2.1 對公務員職業(yè)認識不透徹

（1）作為一名公務員，進入公務員隊伍并不意味著端上了所謂的“鐵飯碗”。公務員更需要與時俱進，不斷進取和創(chuàng)新精神，需要極為突出的學習能力。只要具備較強的學習能力才能適應瞬息萬變的社會生活，才能不斷增強為人民服務的本領。

（2）面對充滿壓力的工作和生活，現(xiàn)代人的心理健康問題越來越被全社會關注。公務員群體的心理問題也是值得我們關注的。

2.2 現(xiàn)行的官僚體制本身缺乏道德合理性

具有道德合理性的特性角色所當遵循的道德原則或道德規(guī)范，其合理性證明就源于對人生的完美追求。這些道德規(guī)范的合理性，完全取決于目標的合理性。在此，對道德準則的檢驗，要看其是否能最終導向人們所設計的道德目標。

2.3 行政道德素質(zhì)未得到重視

由于我國一直實行計劃經(jīng)濟體制，這樣就造成了權力壟斷的家長制集權經(jīng)濟，以官本位為導向的傳統(tǒng)行政必然阻礙以法治為基礎的現(xiàn)代行政道德觀念的發(fā)展。在舊觀念體制下，行政權力成為獲取權力的手段，包羅萬象，無所不能，幾乎權力和利益正比例式走向，政府是全能政府，就致使現(xiàn)今的行政道德未得到很好的重視和改善。

2.4 公務員激勵機制不理想

由于激勵機制不到位而出現(xiàn)的問題：①思想情感激勵不到位。主要是思想政治工作方法過于簡單，只注重于批評而忽視了經(jīng)常性地開展談心活動；②職務晉升激勵不合理。在選拔使用上，沒有真正形成能上能下、能進能出的激勵機制；③紀律懲戒激勵力度不夠。對問題和矛盾的處理手段疲軟，個別單位對違反制度的行為遷就照顧，出現(xiàn)問題遮遮掩掩，甚至大事化小、小事化了，和稀泥的現(xiàn)象時有存在，導致紀律懲戒力度較弱。

3 公務員道德建設的選擇路徑

3.1 培育健康的組織文化環(huán)境

從細節(jié)中體會環(huán)境傳播文化的作用，制度“落地”了，但制度對于組織整體的文化建設來講，只是基石，還是剛性的規(guī)范，還并沒有形成完全文化建設。一般來講，我們平時提到的組織文化，更多的是指環(huán)境這個層面的東西。組織文化環(huán)境的好壞是一個組織風氣的風向標也是一個隊伍的風水，因此，好的文化環(huán)境必不可少。

3.2 加強自身道德修養(yǎng)

（1）愛崗敬業(yè)是公務員熱愛自己的本職工作，敬重自己的職業(yè)，勤奮努力，盡職盡責的道德操守。作為公務員自然要在其位謀其政，干好本職工作，真正把心思和精力放在為人民服務上。

（2）誠實守信既是做人的準則也是從業(yè)者的道德要求，即從業(yè)者應該做到誠實勞動，合法經(jīng)營，信守承諾，講求信譽。公務員代表政府的形象，公務員自身的道德修養(yǎng)、誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領、輻射作用。公務員不講信用，勢必使群眾產(chǎn)生對社會的悲觀失望情緒，誘發(fā)整個社會誠信道德滑坡，嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（3）辦事公道是指從業(yè)人員在辦理事情處理問題時，要站在公正的立場上，按照統(tǒng)一標準和同一原則從事的職業(yè)道德規(guī)范。

（4）服務群眾。為人民服務是黨的宗旨，也是各級領導干部和公務員隊伍的工作方向和內(nèi)容的集中體現(xiàn)。

3.3 以公眾為主體的立體監(jiān)督體系

公務員道德修養(yǎng)的形成有賴于道德制度化，這也是基于現(xiàn)實的人性考慮。根據(jù)《管理學原理》可知，公務員是人，非圣人，也是經(jīng)濟體，時刻追求自身效用的最大化。為了防止公務員個人對行政道德的沖擊，為了保障道德修養(yǎng)的健全，路徑依賴式制度對公務員道德實施進行一定的強制，就頗為必要。要加強公務員道德修養(yǎng)，就必須正視人性的真實，以制度化防止道德失范的復現(xiàn)。

3.4 建立有效的道德評價體系

公務員道德是公務員形象的反映，是行政部門永恒的主題。在公務員道德評價中引入360反饋，并以此構建公務員評價體系，使公務員及時了解來自全方位的評價，有利于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使自身素質(zhì)不斷提高。評價體系的構成分為：①公務員的自我評價；②同行間的相互評價；③基層公務員的評價；④上級的評價；⑤民眾的評價。同時，對于進一步完善和促進現(xiàn)有公務員隊伍改進公務員服務質(zhì)量有一定的借鑒意義。

4 結 語

公務員道德理想人格的確立，是國家實踐精神的必然要求。但就公務員的個人修養(yǎng)而言，道德理想人格的造就并不是輕而易舉、一蹴而就的，這里蘊含著一個艱難的實踐過程。

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