中外合作辦學(xué)項(xiàng)目內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建探索

衷華+周曉輝+柴維斯

[摘要]分析了當(dāng)前中外合作辦學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)存在的主要問題，以及影響中外合作辦學(xué)質(zhì)量提升的主要因素。在此基礎(chǔ)上，從培育質(zhì)量建設(shè)文化、夯實(shí)合作辦學(xué)基礎(chǔ)、暢通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、突出教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、營造國際文化氛圍等五個(gè)方面介紹了廣東工業(yè)大學(xué)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的實(shí)踐探索。

[關(guān)鍵詞]中外合作辦學(xué)項(xiàng)目；內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)；監(jiān)控體系

2004年，教育部發(fā)布《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》，指出“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是指中國教育機(jī)構(gòu)與外國教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)”。2013年初，教育部啟動(dòng)了對(duì)中外合作辦學(xué)（本科以上層次）評(píng)估工作，此次評(píng)估以臨近辦學(xué)期限的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目為主，共涉及北京、上海等24個(gè)省市143個(gè)辦學(xué)單位的346個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。在自我評(píng)價(jià)階段，有38個(gè)項(xiàng)目不再延期辦學(xué)申請(qǐng)退出評(píng)估，并提出停止相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)。從評(píng)估結(jié)果來看，參評(píng)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目合格率達(dá)到了83%，有條件合格率為14%，不合格率為3%。如果算上38個(gè)申請(qǐng)退出評(píng)估的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，參評(píng)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)際合格率甚至低于83%。大量涌現(xiàn)出的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，對(duì)加強(qiáng)我國高等教育國際交流與合作，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才，起到了積極的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，有些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目偏離國家有關(guān)中外合作辦學(xué)的法律、法規(guī)和政策，只顧追求辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，置公益性辦學(xué)理念于不顧，忽視人才培養(yǎng)質(zhì)量，侵害學(xué)生的利益，影響了中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展，甚至危及到大學(xué)校園的安全穩(wěn)定以及國家的教育主權(quán)安全。如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)的規(guī)范、指引和監(jiān)督，構(gòu)建完善的辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷提升中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為我國高等教育國際化一個(gè)重大而急迫的問題，也是事關(guān)中外合作辦學(xué)健康持續(xù)發(fā)展的根本性問題。

一、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障體系建設(shè)存在的問題

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目作為一種新的辦學(xué)模式，其質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)在理論和實(shí)踐上均處于摸索階段。為了更加直觀地掌握當(dāng)前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)存在的問題，了解影響中外合作項(xiàng)目辦學(xué)質(zhì)量的主要因素，課題組通過問卷調(diào)查、訪談等方式，對(duì)廣東省內(nèi)5個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障體系建設(shè)主要存在以下問題。

（一）片面追求經(jīng)濟(jì)效益，質(zhì)量意識(shí)淡薄

國家在審批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目時(shí)都有項(xiàng)目運(yùn)行期限限制，如一般本科中外合作辦學(xué)項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)間期限為四年。這種審批制度在一定程度上造成了一些高校對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行更多地注重經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)，對(duì)項(xiàng)目缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。在具體運(yùn)作上，只想著先把學(xué)生招進(jìn)來，收了學(xué)費(fèi)再說，忽視質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，忽視學(xué)生基本權(quán)益維護(hù)，在根本上偏離了中外合作辦學(xué)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)具有國際化視野的復(fù)合型人才的初衷。

（二）沿襲傳統(tǒng)本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控手段和體系

基本照搬移植各高校本科辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控手段與體系，是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)存在的普遍問題。眾所周知，普通本科辦學(xué)經(jīng)過幾十年的積淀，已形成了較為成熟完善的質(zhì)量監(jiān)控手段與體系，但將這套監(jiān)控體系完全移植到中外合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控上卻欠妥當(dāng)。首先，中外合作辦學(xué)有其自身的辦學(xué)規(guī)律和特色，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、路徑、方式上與傳統(tǒng)本科教育存在一定的差別；其次，中外合作辦學(xué)的主體涉及到中外雙方高校，在合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理問題上會(huì)有不同的目標(biāo)、手段、方式和路徑，需要合作雙方不斷地磨合、協(xié)調(diào)甚至談判，最終形成一套雙方都認(rèn)可的較為完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。

二、影響中外合作辦學(xué)項(xiàng)目辦學(xué)質(zhì)量的主要因素

從人才培養(yǎng)規(guī)律角度，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的人才培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。影響中外合作辦學(xué)項(xiàng)目辦學(xué)質(zhì)量的因素很多，厘清這些影響因素是構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的前提。結(jié)合調(diào)研結(jié)果和項(xiàng)目所在學(xué)校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目辦學(xué)實(shí)際，我們認(rèn)為影響因素中外合作辦學(xué)質(zhì)量主要有以下因素：一是合作辦學(xué)基礎(chǔ)。這是決定中外合作辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性、先天性因素，是指合作雙方綜合辦學(xué)實(shí)力、為合作辦學(xué)項(xiàng)目所專門投入的師資、硬件設(shè)施和建立的管理制度體系的總和；二是溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目來說，合作雙方建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，既是增進(jìn)雙方合作互信的必要條件，也是關(guān)系合作辦學(xué)質(zhì)量的重要因素。中外合作項(xiàng)目在前期立項(xiàng)準(zhǔn)備、實(shí)際運(yùn)行過程中都有大量的需要合作雙方共同協(xié)商解決的實(shí)際困難和問題，成立專門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制成為必然。三是教學(xué)管理機(jī)制。教學(xué)是人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)和主要手段，是影響中外合作辦學(xué)質(zhì)量的核心要素，也是構(gòu)建中外合作辦學(xué)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的主要內(nèi)容；四是校園文化建設(shè)。校園文化對(duì)大學(xué)生成長有著潛移默化的作用，培育和建設(shè)具有中外合作辦學(xué)特色的校園文化，也是中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建——以廣東工業(yè)大學(xué)為例

（一）項(xiàng)目概況

2012年6月，教育部正式批準(zhǔn)廣東工業(yè)大學(xué)與印度韋洛爾理工大學(xué)合作舉辦動(dòng)畫專業(yè)本科教育項(xiàng)目（以下簡稱中印合作辦學(xué)項(xiàng)目），合作辦學(xué)期限為2012年6月至2021年7月，辦學(xué)地點(diǎn)為廣東工業(yè)大學(xué)校園，培養(yǎng)模式為4+0，招生納入國家統(tǒng)招計(jì)劃（200人/年），畢業(yè)生可同時(shí)獲得廣東工業(yè)大學(xué)與韋洛爾理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位證書以及廣東工業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷證書。項(xiàng)目從2013年開始正式招生，現(xiàn)有在校學(xué)生近600人。項(xiàng)目通過整合廣東工業(yè)大學(xué)強(qiáng)勁的藝術(shù)設(shè)計(jì)辦學(xué)實(shí)力以及韋洛爾理工大學(xué)在IT領(lǐng)域的優(yōu)勢與影響力，培養(yǎng)能熟練運(yùn)用中英雙語，熟悉和掌握國際先進(jìn)動(dòng)畫創(chuàng)作與制作、游戲設(shè)計(jì)與編程、網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等動(dòng)畫知識(shí)和技能，了解國內(nèi)外動(dòng)畫領(lǐng)域的運(yùn)作及管理，服務(wù)于各類中外機(jī)構(gòu)和企業(yè)，具有國際化創(chuàng)新意識(shí)的動(dòng)畫專門人才。endprint

（二）構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的實(shí)踐

項(xiàng)目正式運(yùn)行以來，廣東工業(yè)大學(xué)與印度韋洛爾理工大學(xué)高度重視質(zhì)量建設(shè)，以內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控為核心，構(gòu)建起系統(tǒng)化全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系。

1.培育質(zhì)量建設(shè)文化

內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)是內(nèi)部質(zhì)量體系建設(shè)的先導(dǎo)。當(dāng)前，高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目之所以存在上述系列問題，根本原因在于對(duì)內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)、保障及監(jiān)控體系等缺乏源自內(nèi)在的關(guān)注與重視，更多地依賴于教育行政主管部門及社會(huì)組織等的外在監(jiān)督。本項(xiàng)目自獲批運(yùn)行以來，上自合作辦學(xué)雙方高校，下至負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施的國際教育學(xué)院與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，均高度重視內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)及監(jiān)控。同時(shí)，不斷培育項(xiàng)目具體管理人員、教師和學(xué)生認(rèn)同的質(zhì)量文化，減小內(nèi)部各項(xiàng)內(nèi)部質(zhì)量保障制度實(shí)施的阻力，保證質(zhì)量保障措施貫徹和執(zhí)行的力度與效果，為質(zhì)量保障體系和運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建提供不竭的動(dòng)力，賦予深層的價(jià)值驅(qū)動(dòng)。

2.夯實(shí)合作辦學(xué)基礎(chǔ)

中印合作辦學(xué)項(xiàng)目由中方國際化程度較高的藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院和功能定位國際化辦學(xué)的國際教育學(xué)院共同承擔(dān)實(shí)施。藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院有工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)畫、數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等10個(gè)本科專業(yè)，是繼清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等之后加入世界藝術(shù)、設(shè)計(jì)與媒體院校聯(lián)盟（CUMULUS）的國內(nèi)第10個(gè)成員。學(xué)院集聚了一批來自芬蘭、日本等國的國際大師來校授課和專業(yè)指導(dǎo)，建有新媒體交互實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)錄影攝影錄音棚、3D影視非編系統(tǒng)等國內(nèi)先進(jìn)的動(dòng)畫實(shí)驗(yàn)室。國際教育學(xué)院實(shí)驗(yàn)室用房面積2850平方米，在原有多媒體課室13間、語言實(shí)訓(xùn)室4間、計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室4間基礎(chǔ)上，為舉辦中印合作辦學(xué)項(xiàng)目專門新建了繪畫室2間、原動(dòng)畫實(shí)驗(yàn)室1間，重建改造了高級(jí)數(shù)字語言實(shí)驗(yàn)室2間、動(dòng)畫實(shí)驗(yàn)工場1間等。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目所在校區(qū)的學(xué)生宿舍、教師公寓等進(jìn)行了全面升級(jí)改造，為師生營造了良好的工作生活環(huán)境。

3.暢通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

中外合作辦學(xué)區(qū)別于一般辦學(xué)模式的重要特點(diǎn)在于其涉外性、合作性，因各國之間在文化、教育理念上的巨大差異，難免會(huì)在合作辦學(xué)過程中出現(xiàn)各種溝通問題，因此中外合作高校之間建立順暢的溝通機(jī)制顯得尤為必要和重要。為了確保本項(xiàng)目的順利運(yùn)行，中印雙方高度重視溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。一是重視溝通協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了以兩校校長為主任的中印本科教育項(xiàng)目管理委員會(huì)，同時(shí)在國家教育學(xué)院專門設(shè)立國際事務(wù)管理崗，協(xié)助中印本科教育項(xiàng)目管理委員會(huì)及雙方外事部門專門處理合作辦學(xué)項(xiàng)目有關(guān)外事工作；二是每學(xué)期互派教師、管理人員、學(xué)生到對(duì)方學(xué)校訪問交流，建立常態(tài)化的校際交流機(jī)制；三是消除溝通上的障礙，高質(zhì)量全方位做好印方到校教職人員的服務(wù)工作，安排專職翻譯人員為他們?cè)谛Ｆ陂g的吃、住、行排憂解難，提供最大便利，使其安心做好教學(xué)工作。endprint