基于教育公平視域的區(qū)域教育信息化發(fā)展研究

摘要：教育公平是我國的基本教育政策，也是社會公平的基礎(chǔ)，教育信息化是促進教育公平的重要方式，對于推動教育現(xiàn)代化具有重要的意義。我國長期以來采用政府規(guī)劃投入、中小學使用的方式推進教育信息化的發(fā)展，取得了一定的成果。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教育信息化向開放、協(xié)同、融合、創(chuàng)新等方向發(fā)展，以適應(yīng)時代的需求。我國地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯，在教育公平視域下，積極推進區(qū)域教育信息化發(fā)展對區(qū)域教育改革有重要的作用，有利于促進教育的均衡發(fā)展。本文以教育公平視域為基礎(chǔ)，探究促進區(qū)域教育信息化發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：教育公平；區(qū)域教育信息化；均衡發(fā)展

我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展多年，由最初的普及建設(shè)階段，到逐漸深入和應(yīng)用，取得了一定的成就。但是受多方面因素的影響，基礎(chǔ)教育不均衡現(xiàn)象仍然存在，甚至有所加劇。促進教育公平是全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的重要一環(huán)，是教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。我國提出要將推進中小學教育信息化作為均衡義務(wù)教育發(fā)展的重要舉措，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，提高我國教育水平，促進社會發(fā)展。

一、 教育公平的重要意義

（一） 教育公平和區(qū)域教育信息化的內(nèi)涵

教育公平是一個多層次概念，包括起點公平、過程公平、結(jié)果公平。教育公平要使個體受到的教育與社會權(quán)利相對稱，自由地分享公共教育資源，根據(jù)個體的自身素質(zhì)，有區(qū)別地對待，達到最大程度的自由發(fā)展。教育起點公平是使公民都有平等享受教育的機會，都能夠接受教育。過程公平是公民具有平等的發(fā)展機會和發(fā)展條件。在教育活動中，能夠得到公平正義的對待，不會因為公民的出身、性別、民族等條件受到不公平的對待。結(jié)果公平就是教育者接受的教育，與其自身的天賦和能力相適應(yīng)。每個公民都要接受基本質(zhì)量標準的教育，在各級教育中，受教育的人數(shù)與此群體、階層在社會總?cè)丝谥械谋壤喈?，充分發(fā)揮每一個受教育者的潛能。教育公平的目的是教育結(jié)果公平，實現(xiàn)教育結(jié)果公平的前提是教育起點公平、教育過程公平。教育公平與社會的發(fā)展有密切的聯(lián)系，隨著時代的發(fā)展，教育公平也不斷發(fā)展。

教育信息化是在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下，以現(xiàn)代教育技術(shù)為基礎(chǔ)，在教育各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，使信息成為教育系統(tǒng)的一個基本構(gòu)成要素，推進教育改革和發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。教育信息化能夠引發(fā)教育觀念、教育思維、教育管理方式等的變革。區(qū)域教育信息化是在一定的區(qū)域內(nèi)，各學校以推動區(qū)域整體發(fā)展和創(chuàng)新為目標，采用自愿、協(xié)作等方式，將信息技術(shù)應(yīng)用于教學、管理、科研等教育各領(lǐng)域和活動中，實現(xiàn)教育信息化。教育信息化兼顧教育和技術(shù)，是信息化教育，基本特征是多媒體化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等，通過教育信息化，實現(xiàn)教學的個性化、管理的自動化、學習自主化、活動合作化等。

（二） 教育公平的意義

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，教育是促進社會發(fā)展、實現(xiàn)和諧社會的基石，我國基礎(chǔ)教育需要堅持公平，均衡發(fā)展，使全體人民共享教育改革和發(fā)展成果，提高人口素質(zhì)。教育公平是人的發(fā)展的基本要求，不管在政治層面還是法律層面，教育機會均等是教育公平的重要表現(xiàn)。我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題明顯，東西部差異、城鄉(xiāng)差異都使教育出現(xiàn)明顯的不均衡問題，嚴重影響人的全面自由發(fā)展。消除不均衡現(xiàn)象需要公平、有質(zhì)量的教育，實現(xiàn)個體的生存和發(fā)展。教育公平有利于改善民生，從整體上來看，我國教育不公平的現(xiàn)象在逐步改善，但是在城鄉(xiāng)之間、學校之間、區(qū)域之間，公共教育資源存在著不小的差距，尤其是一些弱勢群體，很難滿足合理的教育訴求。教育不公平現(xiàn)象帶來一系列社會問題，影響社會發(fā)展進步。因此，我國要在更高程度滿足公民的教育需求，繼續(xù)堅持將公平作為基本教育政策，積極促進我國教育發(fā)展。

二、 教育信息化在實現(xiàn)教育公平中的作用

（一） 教育信息化促進教育內(nèi)部公平

教育信息化增加了師生間的溝通交流，教師和學生可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)獲得知識和信息，及時交流和解決存在的問題，一定程度上拉近了師生的距離。教育信息化使教學管理模式發(fā)生改變，拓展了教育信息傳遞途徑，改變了傳統(tǒng)單一的管理模式，從垂直型管理向雙向交互和水平型管理發(fā)展。教育信息化促進了學生之間的互動，增加了學生間的聯(lián)系，有利于提高學生的人際交往能力。

（二） 教育信息化促進教育外部公平

教育信息化充分利用信息技術(shù)，增強了學校間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的聯(lián)系，有利于先進教學知識和教育經(jīng)驗的傳遞，有利于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校間的差距，促進公民接受教育的公平性，有利于提高全體國民素質(zhì)。教育信息化加強了各相關(guān)部門的溝通合作，有利于各部門相互支持，促進教育改革和發(fā)展。

三、 基于教育公平推動區(qū)域教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略

（一） 加強信息化建設(shè)

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)區(qū)域教育信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，區(qū)域要重視相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間差異。要積極利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、4G技術(shù)等，改造各學校的基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展要求，達到網(wǎng)絡(luò)、資源和服務(wù)的全覆蓋，為教育公平提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐，提高智能化服務(wù)水平。對于基礎(chǔ)設(shè)施較差的學校，尤其是農(nóng)村地區(qū)學校，要加大投入，無法開設(shè)實驗的，可以完善數(shù)字資源，配備各種實驗視頻資源，或者虛擬實驗軟件，使學生有更深刻的理解，幫助學生學習。

（二） 堅持以人為本，滿足差異需求

要堅持以人為本，將以人為本作為出發(fā)點，關(guān)注教師和學生的需求，在資源建設(shè)上，要注重滿足差異需求。針對不同的學校、學生、教育方法，在資源建設(shè)上都要有所差異。普通學校和優(yōu)質(zhì)學校、發(fā)達地區(qū)學校和落后地區(qū)學校相比，不僅生源質(zhì)量有差異，學生的課外教育、家庭教育等各個方面都存在差異。要精細化設(shè)計學習資源，通過建立和共享區(qū)域中學習資源，補償學生的差異。比如為缺乏家庭輔導和課外輔導的學生提供針對性較強的學習資源，對不同能力的學生提供不同學習難度的資源。隨著微課資源的建設(shè)，學校要充分利用微課資源，滿足學生的個性化需求。建設(shè)數(shù)字圖書館也能夠滿足學生的個性化需求，不僅為學生提供拓展學習的資源，而且有利于教師的專業(yè)發(fā)展。紙質(zhì)圖書館需要大量資金，部分學校資金不足，條件比較差，很難達到需求。數(shù)字圖書館能夠改進這種不公平的現(xiàn)象，建立在線數(shù)字圖書館，能夠彌補圖書資料的差異，為學生和教師提供便利。endprint

（三） 建立合作機制，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

區(qū)域教育信息化克服了時間和空間的限制，促進了教育不公平現(xiàn)象的改善。學校之間可以建立合作機制，開展對口幫扶、合作教研等活動，為學校和教師發(fā)展提供公平的機會。大規(guī)模的互動對于個體需求關(guān)注不足，可以設(shè)置點對點的合作機制，利用信息技術(shù)，提高教師和學生的水平。比如根據(jù)城域網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)教研平臺，將不同來源的學校教師分成網(wǎng)絡(luò)科研小組，相互學習和交流，提高教育水平。在教學中，可以聯(lián)合開展信息化教學應(yīng)用實踐活動，循序漸進，推動信息化教育的日?；Ｓ嘘P(guān)部門可以組織教研人員參與指導，集中小學一線教師，開展一課一名師、一師一優(yōu)課等實踐活動，積累信息化教學經(jīng)驗，形成信息化教學自覺。

（四） 培育參與文化

在互聯(lián)網(wǎng)時代，鼓勵表達和參與，重視參與文化，支持創(chuàng)造和與他人分享，由有經(jīng)驗的人向新手傳遞經(jīng)驗，單向傳播被團隊互動所取代，跨越學校間的障礙，促進教育公平發(fā)展。區(qū)域教育信息化有利于學校的平等參與，實現(xiàn)群體互動。通過軟件或者其他平臺，形成不同的社群，鼓勵每個人做出貢獻，實現(xiàn)人的知識、思想和情感的互動。要培養(yǎng)參與文化，構(gòu)建平等的身份，調(diào)動區(qū)域中所有學校參與資源建設(shè)，表達各個學校的特性。優(yōu)質(zhì)學校對學有余力的學生可以挖掘更加深入的教和學資源，薄弱學校根據(jù)能力稍差的學生，建設(shè)合適的資源。逐漸形成資源的層次，共享知識拓展類的學習資源。在優(yōu)質(zhì)學校里學習能力薄弱的學生，能夠找到適合自己的資源，使區(qū)域內(nèi)學生的學習更加公平。

總之，區(qū)域教育信息化是促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要方式，也是實現(xiàn)教育公平的重要途徑。區(qū)域內(nèi)學校要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持以人為本，滿足不同學校、教師、學生的需求，建立合作機制，更好地將信息技術(shù)和教育教學相融合，培養(yǎng)參與文化，提高學校的積極性，構(gòu)建平等的身份，促進區(qū)域教育的公平發(fā)展。

參考文獻：

[1]張秀梅，張學波，楊青，等.區(qū)域教育信息化發(fā)展路徑研究——以廣東省云浮市為例[J].開放教育研究，2016，22（4）：87-94.

[2]王同聚.基于云計算的區(qū)域教育信息化建設(shè)模型和應(yīng)用設(shè)想[J].中小學信息技術(shù)教育，2012，（3）：24-26.

[3]張生，齊媛，劉雍潛，等.公共服務(wù)與治理理念下的區(qū)域教育信息化變革[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2012，22（1）：25-28.

作者簡介：

任侖，江蘇省鹽城市，鹽城市日月路小學。endprint