經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)視角下跨境經(jīng)濟(jì)合作法律問題與保障

劉曉東

【摘 要】 在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的影響下，我國跨境經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)越來越頻繁。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)在跨境經(jīng)濟(jì)合作中的應(yīng)用，能夠?yàn)椤敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”外貿(mào)活動(dòng)提供法律支持，有利于解決我國邊境地區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)合作的制度瓶頸問題?；诖耍恼轮饕獙?jīng)濟(jì)分析法學(xué)進(jìn)行了簡單的闡述，并對該視域下的跨境經(jīng)濟(jì)合作法律問題與保障進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】 跨境經(jīng)濟(jì)合作 經(jīng)濟(jì)分析法學(xué) 法律保障

引 言

現(xiàn)如今，在新經(jīng)濟(jì)政策的影響下，我國加大了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)也隨之產(chǎn)生。但是，由于不同國家的經(jīng)濟(jì)政策不同，跨境經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的開展容易產(chǎn)生矛盾或經(jīng)濟(jì)糾紛案件，不利于跨境經(jīng)濟(jì)合作的良好發(fā)展。利用經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)對我國跨境領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作法律進(jìn)行完善，能夠?yàn)榭缇辰?jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的開展提供法律保障，保證跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。

1 經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)

經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派主張運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法分析、評論法律制度和法律活動(dòng)、朝著實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)改革法律制度。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)有三種基本分析方法：成本收益分析、均衡分析以及財(cái)富最大化分析方法。基于分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的三種分析方法與跨境經(jīng)濟(jì)合作具有一定的關(guān)聯(lián)性及相似性。

第一，從成本收益分析角度，跨境經(jīng)濟(jì)區(qū)政府間的法律制度，主要是在滿足交易安全有序的前提下，為減少交易時(shí)不必要的成本支出提出的，該類法律的提出能夠有效提升兩國之間的經(jīng)濟(jì)效率，并且，有效且公平的產(chǎn)權(quán)制度及政治制度是跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國之間長期合作的基礎(chǔ)。

第二，任何事物的發(fā)展均離不開均衡關(guān)系的協(xié)調(diào)，法律制度的供求均衡在跨境經(jīng)濟(jì)合作中心發(fā)展過程中自始至終存在。因此，在跨境經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)中，在以政府為代表的“看得見的手”與市場之間的博弈過程中不斷尋求均衡點(diǎn)，即體現(xiàn)國家意志力的縱向制衡，同時(shí)發(fā)揮市場的主觀能動(dòng)性。

第三，財(cái)富最大化分析方法在經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)學(xué)科中被廣泛應(yīng)用，在體現(xiàn)公平正義的前提下，強(qiáng)調(diào)效率的最大化，波斯納在結(jié)合理性分析的情況下，表明效率是法律最基本的三個(gè)可實(shí)現(xiàn)的價(jià)值之一。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的設(shè)立宗旨即通過合理利用本區(qū)域內(nèi)資源，達(dá)到資源最優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化。

2 完善跨境經(jīng)濟(jì)合作中心的法律建議

在跨境經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為例，新疆自治區(qū)與哈薩克斯坦之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易比較緊密，霍爾果斯口岸的建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來提供了更加有利的環(huán)境，同時(shí)對兩國文化的交流也創(chuàng)造了交流基地，助推新疆旅游業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下文是完善跨境經(jīng)濟(jì)合作中心的法律建議：

2.1 制定出臺(tái)《國際邊境合作中心法律指南》

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的建立，其地理位置選在了新疆與哈薩克斯坦邊界地區(qū)，對于新疆與哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及兩國的穩(wěn)定和長治久安具有重要意義，并為中哈兩國自由貿(mào)易發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著合作中心的快速發(fā)展，暴露出許多尚待解決的問題，如霍爾果斯口岸管理委員會(huì)的權(quán)力并未真正實(shí)現(xiàn)，失權(quán)、越權(quán)問題日益凸現(xiàn)。合作中心是中哈兩國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)，如果沒有法律制度的保障，任何經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)及雙方的長期合作均不會(huì)持久，中哈霍爾果斯國際合作合作中心也不例外。但從目前雙方進(jìn)行管轄的現(xiàn)狀來看，雖然有共同簽訂的《管理協(xié)定》，但實(shí)際上雙方在進(jìn)行管轄時(shí)更多地遵循本國國內(nèi)法，對合作中心的共同管轄帶來了諸多不便。因此，制定出臺(tái)《國際邊境合作中心法律指南》能夠?qū)Ξ?dāng)前中哈兩國對合作口岸進(jìn)行更加便利化管理，對《管理協(xié)定》中存在的模棱兩可的不詳細(xì)的問題可以進(jìn)行規(guī)范化、制度化，推動(dòng)合作中心立法協(xié)同，更好地促進(jìn)合作中心的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)為當(dāng)事人提供法律依據(jù)。

2.2 縮小哈國與我國法律環(huán)境的差異性

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心在建立運(yùn)行過程中所涉及的主體較多，從國籍上區(qū)分即中國和哈薩克斯坦，但從實(shí)際具體投入的個(gè)人行為主體來說，法律關(guān)系十分復(fù)雜，所涉及問題的領(lǐng)域也十分廣泛。因此，要想完善中哈兩國跨境經(jīng)濟(jì)法律制度，我國相關(guān)部門就需要不斷縮小與哈國之間的法律差異性，為跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。哈薩克斯坦與中國具有相似的民族習(xí)慣與文化背景，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)制度和政治制度發(fā)展歷程也較為相似，均為社會(huì)主義國家。在20世紀(jì)末期經(jīng)濟(jì)制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)模式，進(jìn)行改革開放，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)及文化教育。此外，哈薩克斯坦也是一個(gè)多民族的國家，包括維吾爾族、哈薩克族等多個(gè)民族，與新疆的民族組成鑲嵌，其民族的宗教信仰及文化傳播、風(fēng)俗習(xí)慣與中國新疆的少數(shù)民族生活習(xí)慣相一致。基于此，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心在運(yùn)行過程中合作更加離不開法律制度的支持，可通過結(jié)合與中亞國家進(jìn)行貿(mào)易合作實(shí)際情況，借鑒其他典型案例，逐漸縮小哈薩克斯坦與我國法律環(huán)境等的差異性。

2.3 創(chuàng)新發(fā)展模式加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心在雙方共同的努力下，創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與形成政治友好局面，打破了之前貿(mào)易往來不便利瓶頸，與此同時(shí)也暴露出不少問題，因此創(chuàng)新發(fā)展模式顯得尤為重要。中哈霍爾果斯國際合作中心在人才培養(yǎng)方面，可通過與高校聯(lián)合培養(yǎng)，建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，有針對性地培養(yǎng)專項(xiàng)人才，如專業(yè)從事貿(mào)易領(lǐng)域的法律人才、翻譯人才等，合作中心可以為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，解決“就業(yè)難”問題。除了依托高等院校學(xué)生、科研院所及專業(yè)領(lǐng)域，大家同樣會(huì)為中哈更好的合作添磚加瓦。

結(jié)束語

綜上所述，在跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的法律問題進(jìn)行研究，利用定性與定量的分析方法不斷健全和完善跨境經(jīng)濟(jì)合作法律，能夠有效解決跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的不公正問題，為跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展提供了法律保障。相信在新經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律的不斷完善，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李建生，潘澤.經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)視角下跨境經(jīng)濟(jì)合作法律問題與保障——以霍爾果斯國際邊境合作中心為例[J].現(xiàn)代企業(yè)，2017（8）：48-49.

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