論學(xué)生組織參與高校治理具體領(lǐng)域的角色定位

【摘 要】大學(xué)生在高校治理中的主體地位逐漸得到認(rèn)同，然而學(xué)生組織參與高校治理的實(shí)踐中還存在種種問題，這需要從理論上準(zhǔn)確定位大學(xué)生在高校不同事務(wù)領(lǐng)域的具體角色。經(jīng)過分析，本文認(rèn)為學(xué)生組織在高校治理中的合理定位應(yīng)該是學(xué)校決策的參與者、教學(xué)管理的促進(jìn)者、教師教學(xué)的主評者、基層學(xué)生的聯(lián)結(jié)者以及學(xué)生利益的代表者。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生組織；高校治理；角色定位

隨著高等教育管理民主化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和大學(xué)生主體意識的不斷增強(qiáng)，大學(xué)生在高校治理體系中的地位和作用越來越受到重視。學(xué)生會等學(xué)生組織是大學(xué)生參與高校治理的重要組織和載體，但是目前我國學(xué)生參與高校治理的實(shí)踐中，還存在主體意識缺失、參與層次較低、參與效果不佳等種種問題。筆者認(rèn)為，從理論上理清大學(xué)生參與高校治理的角色定位和參與范圍是解決這些實(shí)際問題的前提和基礎(chǔ)。

大學(xué)生是高校最重要的成員、是年滿十八周歲享有完全民事行為能力的公民、是高校的核心利益相關(guān)者，所以學(xué)生（組織）是高校治理主體之一的觀點(diǎn)得到越來越多人的認(rèn)同，但是高校是一個多任務(wù)、多目標(biāo)、巨大的“聯(lián)合體”，管理事務(wù)有各種領(lǐng)域和層次，非常繁多而復(fù)雜。大學(xué)生畢竟還有大量專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)，時間、精力有限，不可能也沒必要在所有領(lǐng)域所有層面的管理中都擔(dān)任同樣重要的角色，所以在不同的管理領(lǐng)域進(jìn)行合理的具體的定位是非常有必要的。

大體來說，高校事務(wù)可以分為學(xué)校事務(wù)、教學(xué)事務(wù)和學(xué)生事務(wù)（科研管理事務(wù)與學(xué)生關(guān)系不密切，所以這里沒有專門提出來）。在學(xué)校事務(wù)中，與學(xué)生關(guān)系相對密切的主要包括學(xué)校發(fā)展方向與政策的制定、學(xué)校重大事務(wù)決策、學(xué)校規(guī)章制度制定等；教學(xué)事務(wù)包括教學(xué)管理規(guī)章制度制定、課程設(shè)置與教學(xué)管理、教師評價與聘用、教學(xué)資源設(shè)施添置與更新等方面；學(xué)生事務(wù)包括校園文娛活動組織、學(xué)生日常生活事務(wù)管理、學(xué)生權(quán)益維護(hù)、獎助學(xué)金學(xué)術(shù)基金等項(xiàng)目的管理（與教學(xué)事務(wù)有所重合）、學(xué)生專項(xiàng)工作（大學(xué)生就業(yè)、心理咨詢）等等。下文將論述學(xué)生組織在校務(wù)管理的不同領(lǐng)域的具體定位。

一、學(xué)校決策的參與者

學(xué)校事務(wù)中，與學(xué)生關(guān)系相對密切的主要包括學(xué)校發(fā)展方向與政策的制定、學(xué)校重大事務(wù)決策、學(xué)校規(guī)章制度制定等。一方面學(xué)校這些重要事物關(guān)系著學(xué)生整體現(xiàn)在或?qū)淼陌l(fā)展，學(xué)生不應(yīng)該被排除在外，另一方面大學(xué)生由于行政管理理論與經(jīng)驗(yàn)的缺乏，對這些事關(guān)全局的重大事務(wù)還缺乏理性的判斷和足夠的決策能力。所以我們認(rèn)為在學(xué)校重大事務(wù)決策中，應(yīng)將學(xué)生組織定位在參與者的角色，既可以在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高管理知識和技能，又能代表學(xué)生發(fā)表自己的看法，是相對合理的定位。

二、教學(xué)管理的促進(jìn)者

教學(xué)管理是為教學(xué)服務(wù)的，也是為更好的培養(yǎng)優(yōu)秀人才服務(wù)的。學(xué)生既是服務(wù)對象，又是核心利益相關(guān)者，當(dāng)然有權(quán)利參與其中。但學(xué)生同時也是教學(xué)管理的對象，既做運(yùn)動員又做裁判員是不合理的。教學(xué)事務(wù)也極為繁雜，學(xué)生的精力有限，缺乏參與具體的教學(xué)事務(wù)管理中去的精力和意愿。但是在關(guān)于學(xué)生整體的切身利益的方面，如課程設(shè)置與教學(xué)管理、教學(xué)管理規(guī)章制度制定等方面，學(xué)生處于一線、有切身的感受和體會，而且他們朝氣蓬勃、思想活躍，對教學(xué)管理規(guī)章制度修訂、課程設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)改革、教學(xué)條件改善等方面具有比較強(qiáng)烈的愿望和推動作用。因而，我們認(rèn)為在教學(xué)管理事務(wù)中學(xué)生組織的合理定位是教學(xué)管理的促進(jìn)者。

三、教師教學(xué)的主評者

對教師教學(xué)工作的管理本是教學(xué)管理的一部分，但是它又是對“人”的管理，與其他具體事務(wù)的管理不一樣，具有一定的特殊性，因而專門進(jìn)行分析。當(dāng)前“學(xué)生評教”是各高校普遍實(shí)施的政策，但是其分值在教師評優(yōu)評先、聘用、晉升中所占比重較小。因?yàn)楝F(xiàn)代高校的教師除了教書育人還承擔(dān)了大量科研、社會服務(wù)工作，學(xué)生缺乏全面評價教師工作績效的能力，但是他們在教師教學(xué)評價中應(yīng)具有最重要的話語權(quán)。教書育人是教師的基本職責(zé)，受教育是大學(xué)生的基本權(quán)利，如果沒有大學(xué)生，高校教師的存在就失去了意義。而且學(xué)生是教師專業(yè)能力、教學(xué)水平的切身體驗(yàn)者，因而學(xué)生有權(quán)利擔(dān)任教師教學(xué)主評者的角色。在教師評聘晉升中，學(xué)生組織應(yīng)該具有重要的發(fā)言權(quán)。

四、基層學(xué)生的聯(lián)結(jié)者

高校是“松散的聯(lián)結(jié)體”，大學(xué)生們上課在一起、下課就各自安排活動，自主性很強(qiáng)，學(xué)生組織承擔(dān)著重要的上傳下達(dá)、樞紐橋梁的作用。在各種校園文化娛樂活動組織、學(xué)生日常生活事務(wù)管理、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等各項(xiàng)事務(wù)處理中，學(xué)生組織將一個個班級、千百個學(xué)生個體召集、凝聚、組合在一起，豐富校園生活，弘揚(yáng)校園文化，鍛煉學(xué)生能力，起著難以替代的作用。因而，在學(xué)生事務(wù)中，學(xué)生組織是基層學(xué)生的聯(lián)結(jié)者。

五、學(xué)生利益的代表者

學(xué)生組織是學(xué)生參與高校治理的重要載體，但是現(xiàn)實(shí)中因?yàn)榉N種原因往往成為某些行政部門的附庸，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，只為學(xué)校利益代言，引起普通學(xué)生的反感。學(xué)生組織來自于學(xué)生，其群眾基礎(chǔ)也在學(xué)生，最重要的使命是為學(xué)生服務(wù)。因而學(xué)生組織應(yīng)保持一定的獨(dú)立性，在學(xué)校學(xué)生經(jīng)費(fèi)使用、教學(xué)條件改善、教學(xué)資源利用、學(xué)生個體或整體的正當(dāng)權(quán)益維護(hù)、課程設(shè)置等事務(wù)中，切實(shí)代表學(xué)生利益，切實(shí)定位于學(xué)生利益的代表者。

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作者簡介：

李春梅（1976～ ），女，湖北十堰人，教育學(xué)碩士，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院人文與教育學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻逃芾怼⒒A(chǔ)教育發(fā)展。

課題項(xiàng)目：本文系2016年度共青團(tuán)中央學(xué)校部全國學(xué)校共青團(tuán)課題研究立項(xiàng)項(xiàng)目“學(xué)生組織在高校治理中的角色定位與參與路徑研究”（課題批準(zhǔn)號2016LX173）的研究成果之一。endprint