國企改革需要激發(fā)基層職工的力量

左 鵬

國企改革需要激發(fā)基層職工的力量

左 鵬

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)確定了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，伴隨著這次重要的會(huì)議，國企改革也邁出了歷史性的步伐。30多年來，在國企改革中，既有爭議，也有成績，在總結(jié)規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，國企改革屬于自上而下的改革，1984年之前主要是政府“放權(quán)讓利”，90年代是開始試點(diǎn)股份制改革，進(jìn)入新世紀(jì)，是國有資產(chǎn)管理體制的改革?？梢哉f是中央出政策，企業(yè)找路子。而這其中，基層職工的力量并沒有有效的激發(fā)出來。甚至在改革的過程中，造成了一些基層職工不了解、不理解，反而形成了對(duì)改革的阻礙。所以改革必須要把職工動(dòng)員起來，讓職工參與改革的進(jìn)程，充分發(fā)揮職工的力量。

改革 主力軍 職工群眾

當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國有企業(yè)又一次站在發(fā)展的十字路口。黨的十八大報(bào)告中，明確提出了要深化對(duì)國有企業(yè)的改革。這次改革，是在我國經(jīng)濟(jì)面臨深度調(diào)整，混合經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+、共享發(fā)展等一系列新業(yè)態(tài)、新模式大發(fā)展的情況下推進(jìn)的，這將是一次以市場為導(dǎo)向，在確保壯大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的前提下，從國企管理體制、股權(quán)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行的改革，將再一次釋放企業(yè)內(nèi)動(dòng)力。改革，就會(huì)有犧牲，勢必要再次觸及大量基層職工的利益，遇到的困難及解決多方面利益關(guān)系的難度系數(shù)變大。能否有效的動(dòng)員廣大基層職工群眾的力量，將直接影響著國企改革能走多遠(yuǎn)。

一、職工群眾是企業(yè)的主力軍，改革必須重視職工群眾重要的作用

（一）職工群眾是生產(chǎn)的主力軍

1978年以來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一批國有企業(yè)迅速壯大，隨之職工群眾隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量也有了幾何式的增長，這支隊(duì)伍的總?cè)藬?shù)從78年底約9500萬人，發(fā)展到今天約3.5億人，占到全國總?cè)丝诩s1/3。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大職工群眾聽黨話，跟黨走，保持了昂揚(yáng)向上的斗志，主動(dòng)奉獻(xiàn)的精神，充分發(fā)揮了主力軍的作用，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，孕育出了中國石化、海爾、華潤等這樣巨無霸的超級(jí)企業(yè)，創(chuàng)造了三峽工程、全球第一高鐵網(wǎng)絡(luò)、載人航天等舉世矚目的成就，為壯大我國實(shí)力、創(chuàng)造財(cái)富、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。特別是在亞洲金融危機(jī)期間，在抗擊非典、南方雪災(zāi)等一系列重大的斗爭中，廣大職工群眾緊緊圍繞黨和國家工作部署，主動(dòng)融入企業(yè)，敬職敬責(zé)，在非常困難的情況下，在祖國最需要的時(shí)刻，保持了生產(chǎn)不斷線，確保了社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，職工群眾是安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主力軍，是培養(yǎng)、鍛造各類人才的搖籃，是我國各類事業(yè)的根本保證，我國許多黨的優(yōu)秀兒女、英雄人物大多來源于此。因此，發(fā)揮好廣大職工群眾的作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素，更是一個(gè)關(guān)系到改革前途與命運(yùn)的關(guān)鍵問題。可以說，企業(yè)改革，不能清醒的認(rèn)識(shí)職工的作用，離開職工群眾的支持和參與，就如無水之魚，失去了基礎(chǔ)。

（二）職工群眾是創(chuàng)新的主力軍

職工是企業(yè)的最直接的生產(chǎn)者，也是企業(yè)最有力的創(chuàng)新主力軍。歷史上很多偉大的發(fā)明創(chuàng)造都源于一線生產(chǎn)者。美國弗雷德里克溫斯洛泰勒輟學(xué)后到一家鋼鐵廠工作，期間，他通過對(duì)工人的勞動(dòng)動(dòng)作和工詐時(shí)間的細(xì)致研究，制定出了單位時(shí)間內(nèi)的定額原理，又通過鐵鏟試驗(yàn)，從確定鐵鏟的最佳重量和最佳規(guī)格入手，確定最佳效果，制定了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理，提高企業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。我國杭州工務(wù)段普通養(yǎng)路工戴利民，在長期的探索中，完成技術(shù)革新項(xiàng)目20項(xiàng)，改進(jìn)了道岔的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)方法，創(chuàng)造國內(nèi)大號(hào)碼道岔養(yǎng)修標(biāo)準(zhǔn)。這就是由普通職工創(chuàng)造的巨大能量。李克強(qiáng)總理充分肯定了職工創(chuàng)新對(duì)國企改革的作用，他在深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上指出：“把深化國有企業(yè)改革和推動(dòng)“雙創(chuàng)”相結(jié)合，聚合員工智慧和社會(huì)創(chuàng)意”。山西省總工會(huì)在面對(duì)全省經(jīng)濟(jì)下行的不利局面，在廣大職工群眾中大力推動(dòng)以“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”為主題的“五小”競賽活動(dòng)，產(chǎn)生了可觀的成績，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。僅2016年，全省“五小”競賽參賽企業(yè)達(dá)到1.48萬個(gè)，參賽職工突破228萬人，產(chǎn)生成果近3萬項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益41.8億元。這充分說明，創(chuàng)新源自于實(shí)踐，說明職工群眾中蘊(yùn)含的智慧與力量是無窮的，是一座隱藏的富礦。廣大職工群眾在日常實(shí)踐中，產(chǎn)生了讓人驚嘆的創(chuàng)新成果，成為促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量。同樣，改革也是創(chuàng)新，改革脫離職工群眾，聽不到基層職工對(duì)改革的想法，就脫離了創(chuàng)新的土壤，甚至?xí)c改革的初衷南轅北轍，因此，改革必須從職工群眾中吸收各種意見和建議。

二、如何激發(fā)職工群眾中的力量推動(dòng)改革

（一）全心全意依靠職工群眾

中國共產(chǎn)黨《黨章》第一句話，就是“中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì)”，充分表明了黨與工人階級(jí)的血肉相連。習(xí)近平同志指出，“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，是堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求”。全心全意依靠職工群眾，首先要緊緊抓住職工代表大會(huì)這個(gè)我國特色社會(huì)主義制度下形成的獨(dú)特的、基本形式的民主管理制度，通過職代會(huì)，與職工共話發(fā)展，推進(jìn)企務(wù)公開、黨務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在重大決策上，特別是在推進(jìn)企業(yè)改革的過程中，要善于聽取職工意見，對(duì)涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會(huì)審議，確保大多數(shù)職工的利益不受傷害，減少改革的阻力。要堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理，使企業(yè)的決策、管理與執(zhí)行更加緊密的結(jié)合起來。

（二）做好職工思想的轉(zhuǎn)型升級(jí)

企業(yè)改革的關(guān)鍵是“觀念”的轉(zhuǎn)變。思路決定出路，職工群眾要需要提高對(duì)改革意義的認(rèn)識(shí)。以山西煤炭企業(yè)為例，經(jīng)歷了2002年——2012年十年高速發(fā)展期后，進(jìn)入了瓶頸期，企業(yè)短板十分突出。“挖煤—賣煤”這種重復(fù)簡單的模式，僵化的行政管理體系，嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展，后勁不足。必須對(duì)企業(yè)制度、模式等進(jìn)行改革，也必須要讓傳統(tǒng)模式下工作了很多年的廣大職工從思想上做一次大的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新的發(fā)展，支持改革。這就要求必須做好職工思想工作，重點(diǎn)解決三個(gè)問題，一是要職工認(rèn)識(shí)到企業(yè)改革的目的不是甩“包袱”，是為了主業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，雖有“陣痛”，但未來很美好。二是要職工認(rèn)識(shí)到不主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，跟不上發(fā)展節(jié)奏，就會(huì)被淘汰，所以必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是要職工認(rèn)識(shí)到，改革是給了更多人發(fā)展的機(jī)會(huì)，更多人參與財(cái)富創(chuàng)造和分享，都將會(huì)面對(duì)更加公平公正的環(huán)境。通過推動(dòng)職工思想的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓廣大職工消除顧慮，主動(dòng)參與，積極配合，實(shí)現(xiàn)上下一盤棋。

（三）激發(fā)職工的積極性

激發(fā)職工勞動(dòng)積極性從來都不是一個(gè)簡單的問題，不僅難在如何激發(fā)職工積極性，更難的在于激發(fā)積極性后如何保持積極性，并讓積極性創(chuàng)造價(jià)值。過去，我們喊了不少口號(hào)，搞了不少活動(dòng)，但收效甚微。如今，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》作為國企改革的頂層設(shè)計(jì)文件，從制度上提出要求、作出部署。要求國有企業(yè)創(chuàng)新基層黨建工作，切實(shí)突出企業(yè)黨組織的政治核心作用。要樹立“以人為本”的工作理念，尊重職工、愛護(hù)職工，完善保障和維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的機(jī)制，使職工主人翁地位真正得到彰顯。特別是要探索引入混合所有制員工持股，完善的企業(yè)薪酬分配制度和績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將合理拉開收入分配差距，切實(shí)讓職工群眾感受到一分耕耘一分收獲，為企業(yè)注入活力。這些都是充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工積極性的重要舉措，也是為國企改革發(fā)展提供人才支撐的保障。

國企的根本在黨的領(lǐng)導(dǎo)，國企的動(dòng)力在廣大職工群眾。要改革轉(zhuǎn)型，不能“等靠要”，不能脫離群眾，要切實(shí)調(diào)動(dòng)起職工中蘊(yùn)含的能量。黨群眾路線中，強(qiáng)調(diào)的“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，不失為推動(dòng)企業(yè)改革有力武器，向職工尋求支持，從職工中尋找策略，改革將更加順利，企業(yè)也就一定能走上發(fā)展快車道。

霍州煤電集團(tuán)公司工會(huì)）