建筑施工企業(yè)合理安全投入的動態(tài)優(yōu)化控制

王磊

摘 要：我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的態(tài)勢，建筑行業(yè)因其風(fēng)險高，事故多發(fā)、頻發(fā)而被列為我國的高危行業(yè)之一，一直備受我國政府和廣大建筑施工企業(yè)的高度重視，若安全生產(chǎn)風(fēng)險管控不到位，則易導(dǎo)致安全事故的不斷發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)安全帶來不可挽回的損失，如何有效地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，作為建筑施工企業(yè)，則應(yīng)把重點放在對項目的安全管控上，筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對目前建筑施工企業(yè)中存在的問題進(jìn)行闡述，同時提出對應(yīng)的對策，以求進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全管理工作。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；施工項目；安全管理

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

安全管理是建筑施工管理的重要一環(huán)，是企業(yè)自身管理、行業(yè)及政府部門監(jiān)督檢查的重要一環(huán)。近年來，國家對于建筑業(yè)安全管理的要求日益嚴(yán)格，然而，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率居高不下。因此，需要對目前安全管理工作中的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找主要問題，才能提出針對性改善的合理化建議。

1、建筑施工安全管理

對于建筑施工安全管理，主要指建筑施工中應(yīng)用合理可行的管理方法完成施工安全管理。一般而言，可將其分為宏觀與微觀兩種。其中，宏觀意義上的建筑施工安全管理為項目所在地區(qū)政府機(jī)關(guān)相關(guān)管理部門與各職能部門根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)與組織結(jié)構(gòu)實施的安全管理工作。而微觀意義上的建筑施工安全管理主要指的是項目的承包商、監(jiān)理與各大中介機(jī)構(gòu)對施工計劃、過程和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。本質(zhì)上講，宏觀意義上的建筑施工安全管理實際上屬于間接管理，其管理對象為管理者；而微觀意義上的建筑施工安全管理則屬于直接管理，其管理對象為施工所有內(nèi)容。

2、建筑施工安全管理現(xiàn)狀

2.1 2017年度房屋市政工程生產(chǎn)安全形勢

依照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)2017年建筑業(yè)總產(chǎn)值473273.5億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的57%，在國民經(jīng)濟(jì)中仍具備著至關(guān)重要的地位。依照住建部對2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的通報[2]，2017年，全國有31個?。▍^(qū)、市）共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起，死亡807人，相比于2016年，事故起數(shù)增加58起，同比上升9.15%；死亡人數(shù)增加72人，同比上升9.80%?？梢钥吹?，安全管理的形勢仍然嚴(yán)峻。對于建筑施工企業(yè)來說，對現(xiàn)階段安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，是提升現(xiàn)有安全管理水平，推進(jìn)建筑生產(chǎn)領(lǐng)域安全管理改革發(fā)展的至關(guān)重要的一環(huán)。

2.2 我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)情況

2018年1月25日，李克強(qiáng)總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議中強(qiáng)調(diào)“堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展”，總理指出，“安全生產(chǎn)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不能有絲毫放松?！??？梢钥闯觯瑖以诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，對于安全生產(chǎn)的要求同樣嚴(yán)格。近年來，關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)，我國在法律體系不斷完善，從2014年新修訂版的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》至《危險性較大的分部分項工程（住建部37號令）》的頒布，對政府部門安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的明確；對于各級各崗位的安全責(zé)任的逐漸明確清晰，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，反映出了國家對于安全管理的要求不斷嚴(yán)格。與此同時，針對建筑施工過程中的不同內(nèi)容，國家制定并更新了一系列標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-2011》《高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》等的相繼出臺。然而實際應(yīng)用中仍存在著一些問題：（一）隨著新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷應(yīng)用，很多工序在實際施工中無法找到相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，需要自行摸索。（二）標(biāo)88 陜西建筑 2018年6月總第276期準(zhǔn)的制定過程中，編寫語言追求凝練，且文字為主導(dǎo)，指導(dǎo)性與實踐性的圖文內(nèi)容較少，在現(xiàn)場實踐中不清晰明了。（三）標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行層面存在困難，往往受制于行業(yè)與市場發(fā)展的局限，在一些標(biāo)準(zhǔn)的實踐上做不到百分百滿足要求。

3、建筑安全施工管理防范措施

3.1 建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)的法人代表，要明白企業(yè)不僅是需要盈利的，還肩負(fù)著一定的社會責(zé)任，保護(hù)每位施工者的安全是每個企業(yè)應(yīng)盡之責(zé)。安全生產(chǎn)不但關(guān)系到施工質(zhì)量和每位施工者的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到自身企業(yè)的信譽(yù)。試想一下，一家頻發(fā)安全事故，甚至有人員傷亡的企業(yè)還有人愿意與其合作嗎？所以在建筑施工過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織各個部門的負(fù)責(zé)人，建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實勞動保護(hù)法和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在施工中做好現(xiàn)場管理工作。同時定期舉行研討會，力爭解決施工中的安全重點難點問題，加強(qiáng)對安全事故的調(diào)查，盡可能降低事故發(fā)生頻率。

3.2 責(zé)任到人要嚴(yán)格落實

在監(jiān)管建筑施工單位安全管理時，質(zhì)量監(jiān)管部門起到主要的作用。通過質(zhì)量監(jiān)管部門能夠進(jìn)一步督促施工單位對安全管理的相關(guān)規(guī)定充分落實，加大對落實不力企業(yè)的懲戒力度。為了保證建筑企業(yè)施工順利進(jìn)行，建筑企業(yè)在施工前一定要派遣專業(yè)的安全管理人員來監(jiān)督施工期間的安全問題，對目標(biāo)責(zé)任制所實施。安全監(jiān)管部門要同安全管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，從而一一羅列相關(guān)責(zé)任及處理事項。建設(shè)施工單位根據(jù)安全檢查計劃所規(guī)定的時間段來進(jìn)行安全檢查作業(yè)。

3.3建立完善的安全制度

為了貫徹實施安全生產(chǎn)理念，國家安全監(jiān)督管理部門一定要結(jié)合我國國情，不斷借鑒其它國家建筑行業(yè)的先進(jìn)管理理念與經(jīng)驗，從而將建筑企業(yè)安全長效機(jī)制不斷完善，保證落實長效機(jī)制措施。為進(jìn)一步切實保障施工人員的切身利益，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證制度進(jìn)行施工。建筑施工企業(yè)對各項安全管理制度要不斷完善，將國家各項安全管理辦法充分落實到位，保證實施安全責(zé)任專人負(fù)責(zé)制度，建立安全巡查制度、例會制度以及培訓(xùn)制度等專項的制度，從管理層面上使安全生產(chǎn)更加的規(guī)范落實。另外，加大安全檢查力度，不忽視任何一個環(huán)節(jié)，從而保證及時發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場及時解決，如若解決不了則派遣專業(yè)人員來負(fù)責(zé)。

3.4加大安全教育力度，增強(qiáng)建筑勞動者安全意識

建筑行業(yè)最基本的要求就是安全，為提升行業(yè)從業(yè)人員的安全意識，使其將安全操作要求充分掌握，施工企業(yè)在建筑項目施工前一定要組織全員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)活動，使施工人員時刻樹立安全意識，任何操作都要以安全為主，降低安全事故的發(fā)生頻率。通過各項安全檢查及安全知識抽查任務(wù)，讓施工人員時刻牢記安全的重要性，將全員的安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.5加大政府監(jiān)管工作，改進(jìn)建筑行業(yè)的法律法規(guī)

國家監(jiān)管部門沒有科學(xué)完善的設(shè)置建筑監(jiān)管措施，導(dǎo)致我國建筑行業(yè)安全事故有較高的發(fā)生率，基于此，國家監(jiān)管部門通過收集業(yè)內(nèi)知名專家學(xué)者的意見，從而制定一套全面的的建筑安全管理辦法，對部門的構(gòu)成以及人員編制、相互的職責(zé)權(quán)限等重要內(nèi)容加以明確。另外，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng) + 的理念下，不但完善傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，以更加全面的覆蓋安全監(jiān)管過程。行業(yè)監(jiān)管部門在檢查時也要不斷加大懲處力度，嚴(yán)查施工中各種違法現(xiàn)象，絕不徇私舞弊，絕不姑息。

結(jié)束語

總的來說，建筑企業(yè)在施工過程中一定要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，就會使企業(yè)遭受非常嚴(yán)重的創(chuàng)傷。所以，建筑工程安全管理人員一定要同國家監(jiān)管部門共同參與建筑安全施工管理，從而共同促進(jìn)施工項目順利完成。

參考文獻(xiàn)

[1]王亮.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理淺談[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2017（22）：185-186.

[2]殷玉發(fā).建筑施工安全管理的措施分析[J].居舍，2017（30）：104.

[3]肖靜.建筑施工企業(yè)安全管理問題與對策研究[J].中華建設(shè)，2017（10）：68-69.

（作者單位：河南東亞建筑工程有限公司）