戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制及其穩(wěn)定性評(píng)價(jià)研究

陳華+胡勝

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新有眾多參與者，構(gòu)建單一運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜而龐大，因此，把它分成三個(gè)緊密相連的子機(jī)制：戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制、資源協(xié)同機(jī)制和組織協(xié)同機(jī)制。戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制確保以共同利益聯(lián)合在一起的創(chuàng)新主體保持動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，并在此基礎(chǔ)上，組建動(dòng)態(tài)的資源協(xié)同機(jī)制。最后，以資產(chǎn)項(xiàng)目為紐帶，構(gòu)建組織協(xié)同機(jī)制，形成科研平臺(tái)。這一機(jī)制有一定的平穩(wěn)性，并針對(duì)具體的運(yùn)行提出一些建議。

關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新；運(yùn)行機(jī)制；穩(wěn)定性

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）25-0030-04

引言

傳統(tǒng)的創(chuàng)新方式是封閉式創(chuàng)新，即主要的創(chuàng)新主體依靠自身力量進(jìn)行創(chuàng)新的模式。這種創(chuàng)新方式要求創(chuàng)新主體具有較高的研發(fā)和創(chuàng)新能力，并可能出現(xiàn)取得的科研成果束之高閣或知識(shí)產(chǎn)權(quán)不易被保護(hù)現(xiàn)象，也容易出現(xiàn)“閉門造車”。因此，英特爾、IBM等高科技企業(yè)開始模糊創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體既可以依靠?jī)?nèi)部力量，也可以依靠外部力量的開放式創(chuàng)新方式。但這種創(chuàng)新方式需要各創(chuàng)新力量的協(xié)調(diào)與整合，尤其是科技型中小企業(yè)眾多的新興產(chǎn)業(yè)，更加需要多方力量協(xié)作，不斷創(chuàng)新；于是由多方參與的協(xié)同創(chuàng)新方式應(yīng)運(yùn)而生，其中的參與者既包括企業(yè)、大學(xué)科技院所，也包括政府、中介機(jī)構(gòu)等。陳勁和王方瑞（2005）認(rèn)為，協(xié)同是各要素相互作用的一種機(jī)制，通常有序架構(gòu)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域具有戰(zhàn)略意義的、以高新技術(shù)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)；即有重大發(fā)展需求、未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、依托重大技術(shù)突破的產(chǎn)業(yè)。2010年，我國(guó)政府規(guī)劃了我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、地質(zhì)勘測(cè)、空間海洋開發(fā)等，把它們作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。一般戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有眾多的科技型中小企業(yè)，采用協(xié)同創(chuàng)新方式有助于重大技術(shù)突破和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

已有文獻(xiàn)研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的不是很多。Corning（1998）認(rèn)為，協(xié)同是系統(tǒng)內(nèi)各要素的聯(lián)合效應(yīng)；Klepper（2010）論證了在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，協(xié)同創(chuàng)新具有巨大作用；陳勁（2012）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和用戶等協(xié)作、整合，以達(dá)到更大效果。在運(yùn)行機(jī)制研究方面，范太勝（2008）基于創(chuàng)新主體間的共同利益與信任，構(gòu)建了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)機(jī)制；汪秀婷（2012）構(gòu)建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型，注重系統(tǒng)性和整合性；陶丹、胡冬云（2013）對(duì)創(chuàng)新主體間的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了設(shè)計(jì)；吳紹波等（2014）構(gòu)建了基于產(chǎn)品平臺(tái)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；張志華等（2015）針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了“五主體要素”鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新模型；曹虹劍等（2015）基于系統(tǒng)的復(fù)雜性，構(gòu)建了分模塊的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；劉英基（2016）實(shí)證了在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制中，工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新等重大技術(shù)突破的重要性。這些機(jī)制的構(gòu)建大多從理論視角進(jìn)行，對(duì)實(shí)際可操作性和機(jī)制的平穩(wěn)性沒有涉及，本文想從實(shí)際可操作性方面考慮，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，并對(duì)其穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的主體及其運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的主體及其相互關(guān)系

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)主體共同協(xié)作，進(jìn)行各方面不斷創(chuàng)新。根據(jù)陳勁（2012）和陳一鳴等（2015）的研究，這相關(guān)主體主要有企業(yè)、政府、高校和科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。一般地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有相當(dāng)多的中小型科技企業(yè)，它們往往是創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者；這些企業(yè)中既有相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，也有上下游關(guān)系的企業(yè)，上下游關(guān)系的企業(yè)因?yàn)橛泄餐娑鴧f(xié)同創(chuàng)新，但相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，如何讓它們抱團(tuán)取暖協(xié)作創(chuàng)新，值得深入研究。在我國(guó)，政府是產(chǎn)業(yè)政策的制定者，它對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各方面都有重大影響；它既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃者，也能夠?qū)?chuàng)新進(jìn)行政策導(dǎo)向，財(cái)政支持和基礎(chǔ)建設(shè)支持等。另外，政府還可以培育和規(guī)范創(chuàng)新的中介機(jī)構(gòu)，使其更好地服務(wù)于創(chuàng)新?？蒲性核透咝Ｅ囵B(yǎng)專業(yè)人才，同時(shí)具有較為系統(tǒng)的知識(shí)體系，可以從某領(lǐng)域內(nèi)整體視角下研究，其本身就是研究創(chuàng)新的承擔(dān)者。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能提供諸如法律咨詢、信息溝通、資源共享等服務(wù)，其中包括行業(yè)協(xié)會(huì)、投資資詢機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。創(chuàng)新主體之間的關(guān)系可以用圖1演示。

其中，用戶的意愿一般通過市場(chǎng)需求反映，由企業(yè)和企業(yè)協(xié)會(huì)等捕獲，政府宏觀引導(dǎo)，這里不作為創(chuàng)新主體，但它體現(xiàn)在下面構(gòu)建的運(yùn)行機(jī)制中。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有未來不確定性、技術(shù)高端性和各技術(shù)各產(chǎn)業(yè)融合性（汪秀婷，2012），它本身具有系統(tǒng)復(fù)雜性，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，創(chuàng)新主體多元化且高度互動(dòng)（陳一鳴等，2015）。一些學(xué)者嘗試分層次建立其運(yùn)行機(jī)制，汪秀婷（2012）從戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同和制度協(xié)同四個(gè)層面建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，并把它們奇妙地結(jié)合在一起；吳紹波等（2014）分為產(chǎn)品平臺(tái)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開放的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，這些研究都較好考慮了系統(tǒng)的復(fù)雜性。本文在此基礎(chǔ)上，考慮運(yùn)行機(jī)制的可操作性和平穩(wěn)性，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制分為三部分，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新—戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新—資源協(xié)同機(jī)制、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新—組織協(xié)同機(jī)制，分別構(gòu)建（如圖2所示）。

由政府引導(dǎo)和政策支持，核心企業(yè)牽頭，其他企業(yè)、科研院所和中介機(jī)構(gòu)等參與，組成利益共同體，不斷根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)行大方向、戰(zhàn)略性協(xié)調(diào)。這種戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制一般要敏銳捕獲未來五年、十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)需求情況。因此，需要核心企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織、科研院所和政府共同努力。同時(shí)，這種共同利益也是動(dòng)態(tài)的，利益共同體應(yīng)該是開放式的，可以隨時(shí)吸納有領(lǐng)先科技成果的科研院所和企業(yè)進(jìn)入。戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制宏觀控制，把握市場(chǎng)大方向，允許在范圍內(nèi)的變化，確保創(chuàng)新組織的總體平穩(wěn)，服務(wù)于創(chuàng)新的資源充分共享（見下頁(yè)圖3）。

創(chuàng)新主體以共同利益為紐帶，共享市場(chǎng)資源、資金資源、人才資源、信息資源、技術(shù)資源以及其他可共享資源，這些資源在剛開始時(shí)，以共同目標(biāo)為紐帶，構(gòu)建資源協(xié)同平臺(tái)，而后在創(chuàng)新組織建立，剛以制度、組織文化為紐帶，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的資源協(xié)同平臺(tái)（見下頁(yè)圖4）。

組織協(xié)同機(jī)制本身相當(dāng)復(fù)雜宏大，但在上面的資源協(xié)同平臺(tái)上，以資產(chǎn)項(xiàng)目為紐帶組成項(xiàng)目組織，反而簡(jiǎn)化了。創(chuàng)新組織組建后，一定要建立完善的制度體系、創(chuàng)新體系、孵化體系和組織文化，形成動(dòng)態(tài)的研發(fā)平臺(tái)。

這三個(gè)子機(jī)制的關(guān)系是，先確定戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，再確定資源協(xié)同機(jī)制，最后才有組織協(xié)同機(jī)制；戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制決定著兩機(jī)制的構(gòu)建，資源協(xié)同機(jī)制簡(jiǎn)化了組織協(xié)同機(jī)制，并提高了效率，在實(shí)踐中，可操作性強(qiáng)。這在下文進(jìn)一步論證，這三個(gè)子機(jī)制就構(gòu)成了完成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制穩(wěn)定性評(píng)價(jià)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是開放式的、動(dòng)態(tài)的復(fù)雜體系，其運(yùn)行機(jī)制是否平穩(wěn)，主要看它能否有足夠的韌性和自我修正能力，是否有突破重大技術(shù)創(chuàng)新的制度保證，是否自始至終有目標(biāo)導(dǎo)向。

首先，對(duì)本文構(gòu)建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制的自我修正能力進(jìn)行評(píng)判。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的意義在于，確保在大方向下，一系列重大技術(shù)的突破。其中，戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制始終依據(jù)市場(chǎng)需求大方向，以共同利益為紐帶，隨時(shí)吸納新的創(chuàng)新主體，為保證技術(shù)先進(jìn)和重大技術(shù)的突破，可進(jìn)行創(chuàng)新主體間一些戰(zhàn)略層面的協(xié)調(diào)。隨著有技術(shù)、有優(yōu)勢(shì)新的創(chuàng)新主體加入，也給資源協(xié)同平臺(tái)和研發(fā)平臺(tái)在總體平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，帶來新的活力。這是開放式創(chuàng)新方式融入?yún)f(xié)同創(chuàng)新方式中，也是自我能力的修正。另外，孵化體系與市場(chǎng)相連接，以此促使創(chuàng)新機(jī)制的有效反饋和自我修正。

其次，對(duì)本文構(gòu)建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，是否有足夠的組織保證和制度保證，及對(duì)其韌性和自我修正能力進(jìn)行評(píng)判。由于創(chuàng)新主體的動(dòng)態(tài)微調(diào)，會(huì)使資源共享平臺(tái)動(dòng)態(tài)協(xié)同。因此，本文構(gòu)建的組織協(xié)同機(jī)制讓管理人員與技術(shù)人員相互獨(dú)立，管理人員要足夠穩(wěn)定，并讓他們建立起完善的制度體系和創(chuàng)新體系；而技術(shù)人員動(dòng)態(tài)管理，不斷引進(jìn)新的核心技術(shù)人員。這基本能保證組織的平穩(wěn)和韌性，并為重大技術(shù)突破進(jìn)行動(dòng)態(tài)自我修正。

最后，對(duì)本文構(gòu)建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，是否自始至終有目標(biāo)導(dǎo)向進(jìn)行評(píng)判。本機(jī)制的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制能為系列目標(biāo)保駕護(hù)航，同時(shí)，在以項(xiàng)目資產(chǎn)以紐帶組建的創(chuàng)新組織中保證管理人員的穩(wěn)定，以及完善的制度安排，能保證系列目標(biāo)的連續(xù)性，直到完成最終的目標(biāo)。

總體來說，本文構(gòu)建的這一運(yùn)行機(jī)制具有較好的平穩(wěn)性，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有較強(qiáng)的自我修正能力。在具體的運(yùn)行中，可以以產(chǎn)品創(chuàng)新或新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為路徑，分成一系列小目標(biāo)，不斷進(jìn)行自我修正，最終完成重大技術(shù)的突破。

三、結(jié)語(yǔ)與建議

構(gòu)建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，本文把它分成三個(gè)子機(jī)制：戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制、資源協(xié)同機(jī)制和組織協(xié)同機(jī)制。戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不斷進(jìn)行戰(zhàn)略性協(xié)調(diào)，并確保以共同利益聯(lián)合在一起的創(chuàng)新主體，保持動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定；在此基礎(chǔ)上，組建動(dòng)態(tài)的資源協(xié)同平臺(tái)，資源協(xié)同機(jī)制對(duì)此進(jìn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)；最后，在共享資源平臺(tái)上，以資產(chǎn)項(xiàng)目為紐帶，構(gòu)建組織協(xié)同機(jī)制，形成科研平臺(tái)，確保最終完成重大技術(shù)的突破。這一機(jī)制有一定的平穩(wěn)性，但在具體的運(yùn)行中，本文提出以下幾個(gè)方面的建議：一是牢牢把握市場(chǎng)需求，反復(fù)論證最終要達(dá)到的目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義和是否可行；二是核心企業(yè)要帶頭確保資源共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享；三是確保創(chuàng)新組織中有完善的制度體系、創(chuàng)新體系和孵化體系，能確保系統(tǒng)內(nèi)最優(yōu)秀人才為創(chuàng)新服務(wù)。

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[責(zé)任編輯 吳高君]