“國培”效果評估的異化與回歸

茍榮津+譚平+夏海鷹

摘 要 效果評估具有價值判斷、理念指導(dǎo)、問題診斷的功能，是“國培”不可忽視的重要組成部分和內(nèi)容載體。目前卻存在缺位困境，導(dǎo)致“國培”效果評估功能異化。須從準備評估、過程評估、后續(xù)評估三個維度構(gòu)建貫穿整個培訓(xùn)過程以及學(xué)員返崗后中長期效果評價的“國培”效果評估模式，促使效果評估功能回歸，以此助推“國培”評估切實“落地”，打造出一支“師德為先、學(xué)生為本、能力為重、終身學(xué)習(xí)”的基礎(chǔ)教育教師隊伍。

關(guān)鍵詞 “國培” 效果評估 異化 回歸

“‘中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃（下稱‘國培）的效果評估是促進教師吸收、掌握、應(yīng)用、內(nèi)化所學(xué)知識和使管理者能夠明確培訓(xùn)項目選擇的優(yōu)劣，了解培訓(xùn)預(yù)期目標的實現(xiàn)程度，為后期培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)目的的制定和實施等提供有益幫助”[1]的重要途徑。事實上，“國培”項目在實施過程中，大多數(shù)培訓(xùn)承辦單位都“重培訓(xùn)過程，輕效果評估”，對于教師培訓(xùn)效果的評估，仍只是從學(xué)員對培訓(xùn)項目的滿意度以及對主講教師的滿意度等情感態(tài)度層面進行，缺乏對學(xué)員培訓(xùn)實際效果的評估。可見，其效果評估的本體功能被異化，成為“國培”項目中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

一、“國培”效果評估的功能及原則

縱觀“國培”歷程，“國培”效果評估實質(zhì)上是“對有關(guān)培訓(xùn)信息進行處理和應(yīng)用的過程”[2]。因此，“國培”效果評估就是對“國培”的相關(guān)培訓(xùn)效果信息進行處理和應(yīng)用的過程，“對學(xué)員的學(xué)習(xí)過程、結(jié)果進行評價分析，得出學(xué)員在培訓(xùn)后有顯著成效、比較有效、一般、完全無效等結(jié)論，并通過評價總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，尋找學(xué)習(xí)問題”[3]，以便為后續(xù)培訓(xùn)項目提供有效經(jīng)驗。

1.“國培”效果評估的功能

（1）“國培”的價值判斷

美國教育評價專家泰勒曾明確提出：“評價過程本質(zhì)上是一個課程與教學(xué)計劃實際達到教育目標的程度與過程，但教育目標本質(zhì)上是指人的行為變化，因此，評價是一個確定行為發(fā)生實際變化的程度的過程”[4]?！皣唷敝灸康?，就是促進教師專業(yè)提升，增強教師執(zhí)教能力，服務(wù)教師終身發(fā)展，以求強化師資隊伍建設(shè)，做到在教師層面上的教育均衡。通過對“國培”的效果加以評估，對“國培”項目進行價值判斷，確定培訓(xùn)是否達到既定目標，了解參培學(xué)員在專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力三大模塊中知識有沒有得到更新，業(yè)務(wù)能力有沒有得到提升，使培訓(xùn)的組織部門和承辦單位都能夠真正了解到培訓(xùn)的真實效果，以期從實然上提升教師的教育教學(xué)專業(yè)素養(yǎng)與素質(zhì)。

（2）“國培”的理念指導(dǎo)

效果評估有助于“國培”理念的判斷與指導(dǎo)?！皣唷敝荚诎l(fā)揮示范引領(lǐng)、“雪中送炭”和促進改革的作用[5]，幫助參培學(xué)員“開闊視野、提升境界、升華情懷”[6]。通過對“國培”的全程效果評估，對承辦單位的培訓(xùn)理念進行診斷，避免培訓(xùn)產(chǎn)生“任務(wù)性”傾向，從而增強“國培”的實效性，規(guī)避“形式主義”的泥沼；對參培學(xué)員的學(xué)習(xí)理念進行指導(dǎo)，調(diào)整學(xué)員的“功利性”學(xué)習(xí)理念，改變學(xué)員只對經(jīng)驗性知識感興趣卻忽視理論學(xué)習(xí)的認知態(tài)度，促使學(xué)員真正通過理論加實踐的學(xué)習(xí)，開闊認識視野、提升自身境界、升華教育情懷、促進教育改革。

（3）“國培”的問題診斷

效果評估有益于國培自身效果的改進與提升，正如克龍巴赫所言：“評價能完成的最大貢獻就是確定教程需要改進的地方”[7]。通過對培訓(xùn)前期調(diào)研準備、培訓(xùn)實施過程以及培訓(xùn)后期跟蹤指導(dǎo)進行全程的效果評估，對培訓(xùn)實施中出現(xiàn)的偏差進行及時的糾正，或因原來的培訓(xùn)計劃制定時的一些主要條件出現(xiàn)變化，通過評估發(fā)現(xiàn)這種變化信息后，及時地對培訓(xùn)計劃做出相應(yīng)的調(diào)整，力求培訓(xùn)計劃更加貼合參培學(xué)員的真實需求、培訓(xùn)課程設(shè)置與組織形式更加豐富多彩、培訓(xùn)資源分配更加有效合理，從而增強培訓(xùn)的針對性，提高培訓(xùn)的實效性。

2.“國培”效果評估的原則

其一，關(guān)注整體性原則。整體性原則就是在進行“效果評估”時，要對參培學(xué)員學(xué)習(xí)情況進行整體性的把握，對他們的學(xué)習(xí)情況做出整體的價值判斷；對參培學(xué)員的學(xué)習(xí)活動進行全方位、多角度的評估，不能以偏概全；培訓(xùn)評估要貫穿整個培訓(xùn)流程，對培訓(xùn)進行全程的監(jiān)控。其二，注重客觀性原則?？陀^性原則就是“效果評估”一定要保證評估結(jié)果的客觀公正，這就要求在進行效果評估時，評估者要堅持依據(jù)評估方案進行評估，從實際調(diào)查中獲取真實的信息，避免人為等主觀因素的影響，確保效果評估的真實性。其三，堅守可操作性原則。評估可操作性原則要求在進行評估時，充分考慮到成人學(xué)習(xí)的特征與學(xué)習(xí)主體的多樣化，在保證評價方法多樣性的前提下，選擇簡潔方便的效果評估方法，保證評估具有可行性、可操作性，便于后期評估工作的開展。

概而言之，“一個完善的評估體系是衡量一個培訓(xùn)是否有效的重要依據(jù)，是調(diào)動廣大教師參與培訓(xùn)積極性的重要舉措”[8]。從效果評估的應(yīng)然層面思考，整體性原則、客觀性原則、可操作性原則是“三合一”的統(tǒng)一，整體性原則是基礎(chǔ)、客觀性原則是保證、可操作性原則是手段，統(tǒng)一于“國培”的主旨——提高教師素質(zhì)，促進教師專業(yè)發(fā)展，服務(wù)教師終身發(fā)展。

二、“國培”效果評估失效

《“國培”課程標準（試行）》中明確指出“要做好國培的考核評價工作，采取定性與定量相結(jié)合、即時與后續(xù)評價相結(jié)合、自評與他評相結(jié)合的方式，對項目實施工作進行評價。要采取過程性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合的方式，對學(xué)員的培訓(xùn)預(yù)期目標達成度進行評價。要注重培訓(xùn)前后改進程度的測評”。但是在“國培”項目實施過程中，大多數(shù)“國培”承辦單位“重培訓(xùn)過程，輕效果評估”，導(dǎo)致“國培”效果評估的功能發(fā)生了異化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.監(jiān)督部門：評估體制失效

監(jiān)督部門是保障“國培”效果評估的第一道關(guān)口，保證其按質(zhì)按標進行。具體而言，《國家中長期教育規(guī)劃（2010-2020年）》明確提出“完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力”。2013年6月，教育部頒發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師培訓(xùn)模式改革全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，其中明確提出“國家制訂培訓(xùn)質(zhì)量標準，定期開展培訓(xùn)質(zhì)量評估，發(fā)布年度監(jiān)測報告。地方教育行政部門要采取專家評估、網(wǎng)絡(luò)匿名評估和第三方評估等方式，監(jiān)測培訓(xùn)質(zhì)量，公布評估結(jié)果，并作為培訓(xùn)資質(zhì)認定、項目承辦、經(jīng)費獎補的重要依據(jù)。培訓(xùn)機構(gòu)要做好培訓(xùn)績效評價，跟蹤教師參訓(xùn)后實踐應(yīng)用效果，不斷改進培訓(xùn)工作”[9]?！皩τ诮處熍嘤?xùn)應(yīng)該構(gòu)建教師培訓(xùn)主體和客體的雙評價體系”[10]，但是實施“國培”多年以來，教育部發(fā)布的有關(guān)“國培”效果評估的政策方針大都強調(diào)培訓(xùn)承辦單位這個“培訓(xùn)客體”，卻忽略了參培學(xué)員這個龐大的“培訓(xùn)主體”，針對參培學(xué)員的培訓(xùn)效果評估方面一直沒有出臺專門的政策文件，網(wǎng)絡(luò)匿名評估有關(guān)學(xué)員學(xué)習(xí)質(zhì)量的相關(guān)信息也沒有公開，監(jiān)督部門并未發(fā)揮之應(yīng)有的評估保駕護航功能，這是“國培”效果評估制度上的缺失。endprint

2.承辦單位：評估實施失效

目前，“國培”、“省培”、地方委托培訓(xùn)等各層級的教師培訓(xùn)鋪天蓋地，雖然近幾年國家提倡培訓(xùn)中心下移，但是絕大多數(shù)的“國培”項目還是大學(xué)承擔(dān)。面對如此繁重的培訓(xùn)任務(wù)，“國培”的效果評估難免會大打折扣，僅僅局限于在培訓(xùn)剛結(jié)束時對參培教師進行滿意度的調(diào)查、知識技能掌握程度的調(diào)查等初級層次，并沒有對返崗后的實際工作情況進行評估。根據(jù)培訓(xùn)遷移理論，培訓(xùn)效果真正“落地”必要參培教師在返崗之后把培訓(xùn)中學(xué)到的新理念、新知識、新技能、新方法運用到實際教育教學(xué)當中，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，然而缺乏這個階段的評估，對教師的監(jiān)督不足，往往會導(dǎo)致參培教師“聽聽激動，看看感動，想想心動，回到工作崗位一動不動”的局面，導(dǎo)致了“國培”的目的沒有真正落到實處。

3.送培單位：評估結(jié)果失效

首先，送培的基層中小學(xué)面對學(xué)習(xí)成績、學(xué)生升學(xué)的壓力，無法把大量的骨干教師外派學(xué)習(xí)，為了“應(yīng)付”培訓(xùn)專門成立了由“副課”教師、大齡教師組成的專業(yè)參培團隊。學(xué)員質(zhì)量是“國培”學(xué)習(xí)效果的先決條件，學(xué)員遴選失效，這就從根本上導(dǎo)致了“國培”效果評估的失效。其次，送培單位缺乏對教師參與培訓(xùn)重要意義的正確認識，選派教師參培只是為了應(yīng)付上級主管部門的安排，更有甚者在學(xué)員參培過程中依然布置教育教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致學(xué)員在培訓(xùn)過程中經(jīng)常請假，影響培訓(xùn)質(zhì)量。最后，送培單位沒有認識到效果評估的重要性，也缺乏效果評估的專業(yè)知識，從而輕視效果評估，致使效果評估的實際效果并不佳，導(dǎo)致了“國培”項目虎頭蛇尾。

4.參培學(xué)員：評估主體失效

首先，許多參培學(xué)員都是被要求參培學(xué)習(xí)，他們把參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)當成任務(wù)，這就導(dǎo)致學(xué)習(xí)的形式大于學(xué)習(xí)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)的效果便不言而喻。其次，許多教師把解決自己教育教學(xué)中遇到的問題全部寄托給“國培”，卻缺乏對自身學(xué)習(xí)效果的評估。學(xué)習(xí)過后，信心滿滿地返回了工作崗位，然而應(yīng)用、內(nèi)化培訓(xùn)所學(xué)需要大量的時間，參培教師返崗后面臨大量的工作任務(wù)，往往沒有時間去內(nèi)化所學(xué)，同時缺乏對自身的學(xué)習(xí)效果評估，長時間過后，“國培”的效果沒有真正落到實處。

三、科學(xué)構(gòu)建“國培”效果評估模式

“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)”，只有參培教師自己主動內(nèi)化所學(xué)，才能真正提升其教育教學(xué)水平，促進專業(yè)發(fā)展。所以，科學(xué)構(gòu)建“國培”效果評估模式，通過效果評估激勵學(xué)員自覺吸收、踐行所學(xué)，就顯得尤為重要，一方面充分發(fā)揮其“反撥效應(yīng)”，提高評估對項目規(guī)范化發(fā)展的引領(lǐng)作用；另一方面發(fā)揮其“診斷”作用，讓評估工作為“國培項目”的更好實施保駕護航。

1.“國培”效果評估模式構(gòu)建思考

（1）以“國培”準備評估為基點，構(gòu)筑科學(xué)本位的評估程序

成人的學(xué)習(xí)是基于其經(jīng)驗的學(xué)習(xí)?！皣唷睖蕚湓u估就是在培訓(xùn)之前進行學(xué)員背景、經(jīng)驗及需求調(diào)查，并以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)對培訓(xùn)項目的目標評估。學(xué)員背景及需求調(diào)查是培訓(xùn)的基礎(chǔ)，在培訓(xùn)前期通過對參培學(xué)員進行問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)研后進行系統(tǒng)分析，形成調(diào)查報告，得出學(xué)員的真實水平以及他們的培訓(xùn)需求。然后根據(jù)相關(guān)文件標準以及送培單位的要求，制定切實可行的培訓(xùn)目標，并以此來設(shè)置相關(guān)課程。

（2）以“國培”過程評估為主體，建構(gòu)切合時宜的評估標準

只有好的學(xué)習(xí)過程才能保證學(xué)員的學(xué)習(xí)效果?！皣唷边^程評估是“國培”項目實施過程中對項目相關(guān)課程的教學(xué)效果以及學(xué)員學(xué)習(xí)的情況進行動態(tài)的跟蹤評價。由于“國培”項目往往時間緊任務(wù)重，所以當每個課程模塊環(huán)節(jié)結(jié)束的時候，培訓(xùn)的執(zhí)行班主任和相關(guān)培訓(xùn)管理人員就應(yīng)該通過訪談、心得體會交流等方式及時了解學(xué)員對這個模塊的感受和學(xué)習(xí)成果，并提出改進后續(xù)課程的意見和建議?！巴ㄟ^這種動態(tài)式的效果評估，發(fā)現(xiàn)在國培課程實施過程中存在的問題與不足，使評估結(jié)果對本次培訓(xùn)后續(xù)項目設(shè)計和實施產(chǎn)生推進作用”[11]，提高這次“國培”項目的有效性。

（3）以“國培”后續(xù)評估為反饋，把控質(zhì)量監(jiān)管的評估保障

“教師的專業(yè)成長別無他路，唯有扎根自律性與創(chuàng)造性的教師研修，才是引領(lǐng)教師從‘教書匠走向‘反思性實踐家成長的康莊大道?！盵12]“國培”后續(xù)評估是在集中培訓(xùn)項目結(jié)束后，對參培教師返崗后的工作情況進行評估，以督促學(xué)員吸收、內(nèi)化、運用培訓(xùn)中所學(xué)到的新知識、新技能、新方法，促進參培學(xué)員進行實踐反思，幫助其專業(yè)成長，提升培訓(xùn)效果。因為集中培訓(xùn)解決的是知識理論層面，而要想達到“知行合一”的境界，則需要參培教師在后續(xù)長期的教學(xué)實踐中去踐行，把知識變?yōu)樾袆觼硖嵘约旱膶I(yè)技能。故而，后續(xù)評估主要從學(xué)習(xí)層面、行為層面以及結(jié)果層面三方面進行。

其一，就學(xué)習(xí)層而言。學(xué)習(xí)層評估就是對參培學(xué)員的學(xué)習(xí)成效進行評估，也就是考察參培學(xué)員在培訓(xùn)過程中掌握和更新了哪些原理、知識和技能，這些新原理、新知識、新技能能否運用到教學(xué)實踐當中去。評估的內(nèi)容根據(jù)教育部頒布的《教師專業(yè)標準》《“國培”課程標準（試行）》、培訓(xùn)目標以及培訓(xùn)課程內(nèi)容設(shè)置來制定，從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識與方法、專業(yè)能力等方面對參培學(xué)員的價值理念和專業(yè)知識技能進行評估。其二，從行為層來講。行為層評估就是對學(xué)員培訓(xùn)遷移能力的評估。通過對比參培學(xué)員培訓(xùn)前后的教學(xué)行為的變化，評估學(xué)員是否將培訓(xùn)學(xué)到的新原理、新知識、新技能遷移轉(zhuǎn)化并運用到實際教學(xué)當中。評估的維度依舊以培訓(xùn)目標、《教師專業(yè)標準》以及《“國培”課程標準（試行）》為主要依據(jù)，并結(jié)合當?shù)貙處煹囊?，從教學(xué)準備、教學(xué)實施、教學(xué)評價、教學(xué)反思四個層面來制定。“評估主要采取觀察法記錄參培學(xué)員的教學(xué)行為變化。采用360度評估法收集參訓(xùn)教師及關(guān)聯(lián)群體對其行為變化的看法，以獲得全面的評估信息?！盵13]由于行為習(xí)慣的改變是一個長期的過程，新知識、新技能的運用也不可能立竿見影，所以行為層的效果評估的時間選擇可以在培訓(xùn)結(jié)束后的三到六個月后，深入到教學(xué)一線，對參培教師的教學(xué)進行跟蹤評估，并通過訪談?wù){(diào)查等方法了解參培教師培訓(xùn)前后的行為變化。其三，就結(jié)果層來說。結(jié)果層評估是參培教師通過培訓(xùn)對績效提升情況的評估。結(jié)果層評估是效果評估模式中最為重要的部分，但是由于教師的績效產(chǎn)出結(jié)果非量化，所以它也是評估工作中最困難的部分?？冃гu估主要從參培教師自身績效與學(xué)校績效兩個方面進行評估。教師的個人績效評估應(yīng)該集中在該項“國培”可能影響的個人績效范圍之內(nèi)，主要包括教師教學(xué)工作的完成情況、學(xué)生考試情況、個人科研成果、教學(xué)技能評比等。由于每個“國培”項目都有明確的培訓(xùn)目標，所以對教師個人績效的評估主要依據(jù)“國培”的培訓(xùn)目標。學(xué)校績效評估主要從影響學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性績效指標進行評估，即“學(xué)生學(xué)業(yè)成就、同類學(xué)校排名、學(xué)校管理效率、社會滿意率、學(xué)生家長投訴率等”[13]。在評估時間的選擇上，由于參培教師對新知識、新技能、新方法的吸收、掌握、應(yīng)用、內(nèi)化需要一定的時間，但時間間隔不能太長，一般選擇在參培后半年左右的時間比較合適。endprint

2.“國培”效果評估模式?jīng)Q策省思

首先，評估指標要具體化。一套合理的評估指標是評估數(shù)據(jù)真實、準確的重要保證。然而，評估模式只是從整體上對效果評估進行框架搭建，在具體操作時需要依據(jù)評估模式并結(jié)合培訓(xùn)目的制定出一套規(guī)范的指標體系?！耙粋€好的指標體系應(yīng)該具備完整性、協(xié)調(diào)性、比例性等特征?！盵14]因此，應(yīng)依據(jù)各層次效果評估的側(cè)重點，并根據(jù)培訓(xùn)需求、培訓(xùn)目標等，對評估指標體系進行更細致的劃分，給不同的培訓(xùn)指標賦予不同的權(quán)重。其次，把握評估時間的選擇。目前，很多“國培”項目都選擇在培訓(xùn)結(jié)束通過滿意度調(diào)查等對參培學(xué)員的主觀感受進行了解，卻忽略了他們返崗后行為變化等有關(guān)培訓(xùn)效果的信息。教師專業(yè)發(fā)展具有“自主性、階段性、連續(xù)性、情境性”[15]，培訓(xùn)效果的顯現(xiàn)同樣具有階段性、滯后性。因而，對于不同層級的效果評估需在不同的時間進行。最后，注重評估結(jié)果的反饋。通過效果評估，總結(jié)學(xué)員在本次“國培”項目所取得的成果與不足，應(yīng)及時形成文字材料，并反應(yīng)給送培單位以及參培教師，幫助他們更好地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地完善自己的教育教學(xué)。

“國培”是促進教師專業(yè)再發(fā)展、實現(xiàn)教育資源公平、理念公平的有效途徑。要保證培訓(xùn)效果，須從準備評估、過程評估、后續(xù)評估三個維度對“國培”的效果進行評估，促進“國培”的效果落到實處，使參訓(xùn)者掌握符合時代發(fā)展及自身特色的教學(xué)理念，并結(jié)合自己學(xué)校實際情況擬定教育教學(xué)方案，打造出一支“師德為先、學(xué)生為本、能力為重、終身學(xué)習(xí)”的基礎(chǔ)教育教師隊伍，促進我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

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【責(zé)任編輯 郭振玲】endprint