推進(jìn)湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力提升政策建議

周克輝++陳泰峰++左偉志

摘要：隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢(shì)，將成為湖南未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而由于我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，在湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，還存在著一些問題亟待解決。據(jù)此，主要針對(duì)湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀采取了有效的對(duì)策和建議，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)的快速、有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：湖南；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；技術(shù)能力；提升對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.29.004

在黨的十八大五中全會(huì)中提出了國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)受到了黨和國(guó)家的關(guān)注和重視。各地都在積極制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。上海率先推出《上海推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》，廣東制定了《廣東省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等，湖南省也積極響應(yīng)黨的號(hào)召，高度重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切需要出臺(tái)具體促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.1信息壁壘降低了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源配置效率

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有自由流動(dòng)和資源共享的數(shù)據(jù)信息。然而在實(shí)際的發(fā)展過程中，一些有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息開放的程度很低，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合和順暢流動(dòng)，大大降低了數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。同時(shí)，企業(yè)并沒有對(duì)信息壁壘引起足夠的重視，認(rèn)為自己的數(shù)據(jù)信息不可共享，并將其作為優(yōu)勢(shì)條件搶占數(shù)據(jù)發(fā)展先機(jī)，尚未形成全局思維和意識(shí)。此外，數(shù)據(jù)資源建設(shè)水平相對(duì)較低，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，導(dǎo)致一些有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息難以被挖掘和利用。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的信息壁壘問題嚴(yán)重影響了湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的資源配置效率。

1.2大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)問題

在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)自身的復(fù)雜性和多元性要求人們具有較強(qiáng)的安全意識(shí)。然而在網(wǎng)絡(luò)及其他因素的沖擊下，數(shù)據(jù)泄露的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分企業(yè)和個(gè)人還停留在傳統(tǒng)的非信息時(shí)代，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)信息的安全意識(shí)。同時(shí)，目前尚未構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)信息安全和開放共享、數(shù)據(jù)隱私權(quán)和所有權(quán)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，技術(shù)安全管理與防范不到位，缺乏企業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)安全兼顧的安全保障體系，影響湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3缺少專門對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃及領(lǐng)軍企業(yè)

雖然湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已得到了較快的發(fā)展，但是大多數(shù)企業(yè)信息規(guī)模量小，根基不牢靠，企業(yè)之間沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條，缺少相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，尚未形成有規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，缺少專門對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，作為新興起的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，缺乏專業(yè)的技能人才，影響著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。

2推進(jìn)湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力提升政策對(duì)策建議

2.1制定湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

政府應(yīng)該積極扶持和引導(dǎo)新興的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，在對(duì)省內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的研究，進(jìn)一步研發(fā)大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)，扎實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的根基，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)小組，在省政府領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下，確定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，緩解數(shù)據(jù)孤島及跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域間的信息共享的難題。

2.2確定湖南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域

目前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍比較龐大，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局以及市場(chǎng)的需求，確定了省內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，主要包括大數(shù)據(jù)運(yùn)算服務(wù)領(lǐng)域、輿情大數(shù)據(jù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)文化服務(wù)領(lǐng)域、大數(shù)據(jù)環(huán)境服務(wù)、大數(shù)據(jù)醫(yī)療服務(wù)以及大數(shù)據(jù)交通服務(wù)等。政府應(yīng)該增加資金方面的支持，擴(kuò)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范圍，讓大數(shù)據(jù)遍布在人們生活的各個(gè)角落。

2.3培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體

在推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，在確保正在發(fā)展的中小型大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來省投資，并重點(diǎn)培養(yǎng)幾家大數(shù)據(jù)的領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)中小型大數(shù)據(jù)企業(yè)的發(fā)展，讓發(fā)展條件好的企業(yè)幫助、扶持發(fā)展相對(duì)落后的企業(yè)，共同推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也為大數(shù)據(jù)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)提供研究機(jī)構(gòu)，讓省內(nèi)企業(yè)能夠站在大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，吸納最新信息資源，推動(dòng)省內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體集群的發(fā)展。

2.4開拓大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要有更多的市場(chǎng)需求來支撐。首先，政府應(yīng)該起到帶頭作用，大力支持和使用大數(shù)據(jù)服務(wù)，規(guī)定各級(jí)政府的重要事件和決定都要依托大數(shù)據(jù)服務(wù)；其次，各級(jí)企業(yè)也應(yīng)該積極支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，提高大數(shù)據(jù)市場(chǎng)的應(yīng)用需求；再次，在個(gè)人生活中，可以通過大數(shù)據(jù)的服務(wù)來提高生活的質(zhì)量，享受更舒適的生活。在社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)都應(yīng)該運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)，擴(kuò)寬大數(shù)據(jù)的應(yīng)用市場(chǎng)。

2.5健全大數(shù)據(jù)采集機(jī)制

針對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展中的信息壁壘瓶頸，應(yīng)該積極健全和完善大數(shù)據(jù)的采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。第一，政府應(yīng)該構(gòu)建一站式數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，鏈接和整合省內(nèi)相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，建立開放的、統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫(kù)；第二，健全企業(yè)數(shù)據(jù)的采集機(jī)制。完善相關(guān)的大數(shù)據(jù)制度法規(guī)，將數(shù)據(jù)進(jìn)行專有數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的分類，企業(yè)不能隱藏應(yīng)公開的數(shù)據(jù)。第三，對(duì)于個(gè)人信息，政府和企業(yè)可以通過合法、合理的途徑進(jìn)行采集，在不影響個(gè)人隱私的情況下，采集、挖掘、公開、利用個(gè)人數(shù)據(jù)。

2.6構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚和交易平臺(tái)

政府和企業(yè)應(yīng)該以省內(nèi)超級(jí)計(jì)算中心為依托，在提升基礎(chǔ)研究的同時(shí)，發(fā)展大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)，著力打造大數(shù)據(jù)運(yùn)算與分析服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心、大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以及大數(shù)據(jù)軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。同時(shí)，依靠市場(chǎng)交易以及與領(lǐng)軍企業(yè)合作，構(gòu)建湖南大數(shù)據(jù)交易中心、大數(shù)據(jù)統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)中心、大數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)中心的三大數(shù)據(jù)運(yùn)作中心，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)。

2.7健全相關(guān)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)

面對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)該積極健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)。對(duì)于政府，應(yīng)該完善政府?dāng)?shù)據(jù)的公開政策，使政府?dāng)?shù)據(jù)的公開更加系統(tǒng)和完整，同時(shí)政府應(yīng)該優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大對(duì)財(cái)政的扶持投入以及企業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助，健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)稅收的優(yōu)惠政策；對(duì)于企業(yè)，通過相關(guān)的法律規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信息的公開準(zhǔn)則，使企業(yè)信息行為更加規(guī)范；對(duì)于個(gè)人，在遵守隱私保護(hù)和資源利用相平衡原則的基礎(chǔ)上，規(guī)范個(gè)人隱私和公開數(shù)據(jù)的規(guī)定，界定個(gè)人數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的方式和界限，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.8構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才體系

作為新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該積極引薦和吸納有技術(shù)和專業(yè)的數(shù)據(jù)人才。然而，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其缺乏專業(yè)的人才，高校、企業(yè)、政府應(yīng)該承擔(dān)起培養(yǎng)人才的重任，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。首先，政府應(yīng)該在政策和資金上支持高校開設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)，鼓勵(lì)高職、高等院校培養(yǎng)出大數(shù)據(jù)方面的專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)校也應(yīng)該組織大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的講座及實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)興趣；其次，社會(huì)應(yīng)該積極開設(shè)大數(shù)據(jù)的教育機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和個(gè)人提供大數(shù)據(jù)專業(yè)的學(xué)習(xí)基地；再次，高校與大數(shù)據(jù)企業(yè)應(yīng)該積極構(gòu)建校企合作、產(chǎn)學(xué)融合的教學(xué)模式，構(gòu)建大數(shù)據(jù)的實(shí)訓(xùn)基地及研究機(jī)構(gòu)，開展大數(shù)據(jù)理論和實(shí)踐的研究，培養(yǎng)出滿足市場(chǎng)需求的專業(yè)人才。

3結(jié)論

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為數(shù)據(jù)分析的最前沿技術(shù)，其發(fā)展前景不可估量。湖南省應(yīng)該正視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸，落實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力提升的政策建議，定期對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，及時(shí)調(diào)整對(duì)策，營(yíng)造良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍和環(huán)境，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序的發(fā)展。

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