摘要:網(wǎng)絡(luò)反腐以其快捷、廣泛的特點(diǎn)獲得大家認(rèn)同和突出成效的同時,也暴露出盲目性和從眾性等弊端,需要正確的思想指導(dǎo)和有效的監(jiān)管。當(dāng)前要堅(jiān)持以馬克思主義反腐敗理論為指導(dǎo),為新時期網(wǎng)絡(luò)反腐提供理論基礎(chǔ),在已有反腐成就基礎(chǔ)上,針對網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題,從指導(dǎo)思想、保障機(jī)制等方面加以規(guī)范,以最大限度地發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)反腐的作用。
關(guān)鍵詞:馬克思主義;網(wǎng)絡(luò)反腐;網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
網(wǎng)絡(luò)反腐是指整個社會以互聯(lián)網(wǎng)為載體,以電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)投訴監(jiān)督為平臺,與制度反腐相結(jié)合,共同促使執(zhí)政黨組織和國家機(jī)關(guān)及其工作人員遵循廉政法律規(guī)范,從而達(dá)到遏制腐敗的一種方法和手段[1]。自黨的十八大以來,中央“蒼蠅、老虎一起打”,反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效。特別是近年來網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種新的反腐敗形式,成為當(dāng)前時代的重要議題,日益受到官方高度重視和民間的強(qiáng)烈關(guān)注,其影響越來越大。
一、網(wǎng)絡(luò)反腐的指導(dǎo)思想
1.馬克思主義關(guān)于反腐敗的論述。馬克思主義認(rèn)為,腐敗的產(chǎn)生根源是與生產(chǎn)力相伴而生的政治問題。腐敗是一種歷史現(xiàn)象,它不是天然就存在的,也不會永遠(yuǎn)存在下去。在原始社會,由于生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá),人類不得不依靠血緣和族群為紐帶形成了社會組織,之后私有制誕生,生產(chǎn)力得到空前提高,公共權(quán)力被私有化,為了追求私有利益的最大化,于是就產(chǎn)生了腐敗。馬克思恩格斯認(rèn)為,在資本主義制度下,權(quán)貴們剝削大眾,自私自利,腐敗必然愈演愈烈,屢禁不止。
馬克思主義認(rèn)為,要鏟除腐敗需要從兩個方面著手,一是盡量鏟除腐敗的土壤,消除私有制,即推翻資本主義制度,消滅剝削。二是建立廉潔政府。建立人民政權(quán)后要實(shí)行黨內(nèi)、黨外監(jiān)督。公職人員的所有服務(wù)必須在服務(wù)大眾的起點(diǎn)之上,權(quán)力必須絕對服從于工人階級和人民大眾。
2.歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的反腐思想。以毛澤東為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家在馬克思主義的指導(dǎo)下,先后提出了廉潔自律、從嚴(yán)治黨等反腐敗思想,為我國的反腐敗斗爭積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時,腐敗問題一直是全黨全國人民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,高度重視黨的清正廉潔和黨與人們的血肉相連,對于腐敗問題提出了新的要求。概括起來:一是建立“三清”政治目標(biāo),即是政治清廉、干部清正和政治清明的新時代政府服務(wù)環(huán)境。二是切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督,將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,嚴(yán)禁權(quán)力無節(jié)制和無限泛濫。三是大力改進(jìn)工作作風(fēng)。全黨提倡清正廉潔,踐行為人民服務(wù)的根本宗旨,反對講排場和奢靡浪費(fèi),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的工作作風(fēng),爭取民眾的支持和和主動接受監(jiān)督。四是加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督。抓住關(guān)鍵少數(shù),嚴(yán)格監(jiān)管一把手權(quán)力。
二、網(wǎng)絡(luò)反腐的瓶頸和困境
從這些年我國網(wǎng)絡(luò)反腐的實(shí)踐來看,網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種輿論監(jiān)督的重要力量,其“雙刃劍”的性質(zhì)也十分明顯,它在為普通民眾創(chuàng)造自由便捷環(huán)境監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行的同時,也相應(yīng)的存在一些缺陷和弊病。
1.侵犯隱私和惡意誹謗時有發(fā)生。在網(wǎng)絡(luò)時代,“一條微博、一句流行語,都可能成為引起風(fēng)暴的蝴蝶扇動的翅膀”。由于網(wǎng)民素質(zhì)的參差不齊,網(wǎng)絡(luò)輿論的這種巨大能量,常常使一些非理性的思想和言論借網(wǎng)絡(luò)反腐之名迅速滋長蔓延,其主要表現(xiàn)就是網(wǎng)絡(luò)暴力,某個行為主體往往在不經(jīng)意間就跌入了被侮辱和被損害的境地,此時,網(wǎng)絡(luò)反腐也在一定程度上被異化為攻擊對手的工具和手段。
2.天量信息導(dǎo)致查處難度增加。網(wǎng)絡(luò)作為一個網(wǎng)民表達(dá)觀點(diǎn)和發(fā)布言論的開放平臺,其方便快捷的特性使網(wǎng)民的參與成本很低,因此網(wǎng)絡(luò)上時刻充斥著不斷更新的天量信息,辦案人員要從中得到有效信息就要付出很多的時間和精力。同時,在信息的甄別審核過程中,往往容易打草驚蛇,留給腐敗者進(jìn)行串供、毀滅證據(jù)的時間和機(jī)會,從而增加查處難度。
3.被舉報者權(quán)益常常受到侵犯。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)公開舉報腐敗行為,往往會公布大量被舉報者的個人信息,而網(wǎng)民囿于情感傾向和法律素養(yǎng),在公布被舉報者個人信息時往往采取挖地三尺的態(tài)度,把被舉報者的腐敗行為和個人隱私和盤托出,造成被舉報者的個人隱私公諸于眾,使被舉報者的合法權(quán)益受到侵害。
4.一定程度上影響司法公正。腐敗案件在網(wǎng)絡(luò)上披露后,數(shù)以萬計的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的觀點(diǎn),希望能用自己的聲音直接實(shí)現(xiàn)對司法的影響和干預(yù)。由于對腐敗行為的憤慨,網(wǎng)民往往產(chǎn)生偏執(zhí)心態(tài),極易形成一邊倒的民意傾向。在特定時期,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上的一種聲音成為普遍民意的時候,司法活動難免不會對網(wǎng)絡(luò)輿情加以考慮,一定程度上間接影響司法公正。
三、深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的對策建議
1.始終堅(jiān)持馬克思主義思想的指導(dǎo)。馬克思主義是我黨的指導(dǎo)思想,是我黨寶貴的精神財富。馬克思主義關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的論述是我黨進(jìn)行反腐敗斗爭的根本依據(jù),必須時刻遵照,堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象,最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象,這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。一個政黨,一個政權(quán),其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題,確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。開展網(wǎng)絡(luò)反腐,必須繼續(xù)開展黨內(nèi)監(jiān)督,繼續(xù)推行政務(wù)公開,繼續(xù)推行民主選舉,將腐敗的滋生土壤縮減到最小。努力建設(shè)清正廉明、政策透明型政府。[2]
2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)反腐載體建設(shè)。要建立全國統(tǒng)一的反腐信息資源共享機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐虛擬載體建設(shè),讓網(wǎng)絡(luò)成為籠罩在腐敗分子頭上的“天眼”。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐網(wǎng)站建設(shè),提高反腐網(wǎng)站的開放性和互動性,不斷擴(kuò)大反腐網(wǎng)站的覆蓋面,引導(dǎo)網(wǎng)民有序參與,實(shí)現(xiàn)普通民眾對腐敗行為的全天候監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的全員培訓(xùn),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐專業(yè)人才的選拔使用,建設(shè)一支政治可靠、技術(shù)過硬的反腐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)隊(duì)伍。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐與傳統(tǒng)反腐方式的結(jié)合,形成反腐合力,始終對腐敗現(xiàn)象保持制度監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等多重監(jiān)督的高壓態(tài)勢,從源頭上震懾和杜絕腐敗的產(chǎn)生。
3.提高網(wǎng)民的反腐參與自覺性。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)反腐的主導(dǎo)力量,網(wǎng)民的反腐自覺性起著至關(guān)重要的作用。沒有網(wǎng)民的參與,網(wǎng)絡(luò)反腐也就成了一句空話。要抓緊出臺網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)反腐的激勵機(jī)制和保障機(jī)制,切實(shí)保護(hù)好網(wǎng)民的參與熱情,消除網(wǎng)民的思想顧慮,提高他們參與網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的宣傳工作,在政府門戶網(wǎng)站及紀(jì)檢、組織部門等單位網(wǎng)站設(shè)立反腐倡廉專欄,開辟反腐陣地,使其成為網(wǎng)絡(luò)反腐信息發(fā)布平臺、與網(wǎng)民互動交流平臺、健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化傳播平臺,引導(dǎo)群眾依法、文明、有效反腐,凈化網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理教育,提高網(wǎng)民文化道德素養(yǎng),增強(qiáng)自律意識和理性思考,對惡意網(wǎng)絡(luò)評論嚴(yán)肅懲處,不斷提高網(wǎng)民的自覺性、理智性和法制思維。
4.建立網(wǎng)絡(luò)反腐的保障機(jī)制。政府部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷完善和完備相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理制度,切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐法制建設(shè),形成一套強(qiáng)大、完備的法律系統(tǒng),規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為,提高反腐效率。要建立一個比較寬松、暢通、權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺,建設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍,完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息管理,及時掌握涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài),對網(wǎng)絡(luò)反腐所涉及的違紀(jì)貪腐線索要及時跟進(jìn),做到準(zhǔn)備足、調(diào)查嚴(yán)、定性準(zhǔn)、處理穩(wěn)。各級政府要成立由紀(jì)委、檢察、宣傳部門人士和社科專家學(xué)者、知名網(wǎng)友、媒體代表等組成的網(wǎng)絡(luò)反腐小組,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐的程序和辦理時限,建立實(shí)時監(jiān)控篩選機(jī)制、分類處理機(jī)制和及時反饋機(jī)制,確保網(wǎng)絡(luò)反腐的舉報得到有關(guān)職能部門的及時受理、核查、處理、反饋,做到件件有著落,事事有回音。
參考文獻(xiàn):
[1] 張亞明,李苗,劉海鷗.中國網(wǎng)絡(luò)反腐體系構(gòu)建與路徑選擇[J].理論探討,2011(1):125.
[2] 李敏昌,李芊,網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及原因分析[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2013,31(6):144-148
作者簡介:
湯建容,女,重慶市渝北區(qū)委黨校副校長,講師,主要從事黨史黨建方面的教學(xué)和研究。