人肉搜索與網(wǎng)絡(luò)反腐“聯(lián)姻”的原因分析

摘 要 人肉搜索的信息挖掘和收集優(yōu)勢使其在民間網(wǎng)絡(luò)反腐領(lǐng)域備受喜愛和關(guān)注，這一方面源于官方反腐機(jī)制難以滿足反腐的需要，嚴(yán)峻的腐敗現(xiàn)實與已有的官方反腐體制之間的矛盾嚴(yán)重影響了反腐敗工作的推進(jìn)。另一方面則是網(wǎng)民的政治參與熱情在網(wǎng)絡(luò)時代得以釋放的結(jié)果。近年來多起網(wǎng)絡(luò)反腐的成功，以及網(wǎng)絡(luò)反腐的娛樂性和便捷性都增加了網(wǎng)民以人肉搜索方式參與反腐的熱情。

關(guān)鍵詞 人肉搜索 網(wǎng)絡(luò)反腐 聯(lián)姻

作者簡介：毛興勤，六盤水師范學(xué)院政治教育與法學(xué)系，教授，研究方向：司法制度。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.078

有學(xué)者認(rèn)為，“‘人肉搜索是通過網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實中的人的結(jié)合， 集成出關(guān)于某個人或事件的信息的行為， 最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引擎與現(xiàn)實社會的聯(lián)絡(luò)功能以至于在短時間內(nèi)完成以往費(fèi)盡周折也難以辦到的尋找目標(biāo)任務(wù)?！闭憬髮W(xué)的李巖教授認(rèn)為：“‘人肉搜索就是運(yùn)用人際關(guān)系，借助于網(wǎng)絡(luò)的匿名平臺，一人發(fā)動搜索，眾網(wǎng)民從不同途徑進(jìn)行挖掘，從而獲得某人的具體信息，并將其公布于網(wǎng)絡(luò)的搜索方式。”人肉搜索在將一個個貪官拉下馬的同時，也無形中鼓舞了廣大網(wǎng)民。更有網(wǎng)民喊出“把反貪交給人肉搜索來干吧”的豪言壯語。人肉搜索之所以深受網(wǎng)民喜愛，并被證明是一種屢試不爽的草根反腐武器，有著深刻的原因。

一、現(xiàn)有官方反腐機(jī)制難以滿足反腐敗的需要

雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)一直是我黨的重要工作，我黨在反腐敗領(lǐng)域也取得了重大成就，但遺憾的是，反腐敗的形勢依然異常嚴(yán)峻。從近幾年的“打老虎拍蒼蠅”所展示的反腐成果可以發(fā)現(xiàn)，不僅個體腐敗的程度令人驚訝，“塌方式腐敗”更令人擔(dān)憂。上至黨政軍要員，下至村委會成員均有被繩之以法的；“秘書幫”、“石油幫”的犯罪事實令人咋舌。與嚴(yán)峻的腐現(xiàn)實相比，現(xiàn)有的反腐敗機(jī)制卻顯得單一且有效性不夠?，F(xiàn)有的反腐體制呈現(xiàn)三個特點：一是依賴上級監(jiān)督。我國的黨委和行政組織具有明顯的科層制特征。科層制的一個顯要特征就是組織結(jié)構(gòu)的等級序列清晰，上級負(fù)有管理和監(jiān)督下級的權(quán)利和義務(wù)。諸如上級甚至中央領(lǐng)導(dǎo)人簽字批示、督促查辦案件的事例比比皆是。依賴上級監(jiān)督來查處腐敗分子的方式在權(quán)威主義被信仰的年代被普遍使用。但我國當(dāng)下的宏觀政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)卻是，經(jīng)濟(jì)改革在給全民帶來福利的同時，也在逐漸沖淡、消弭著權(quán)威主義。加之利益紐帶的作用，上下其手形成利益集團(tuán)并互為攻守的情形較為普遍。因此依賴上級監(jiān)督下級的反腐方式在新的政治經(jīng)濟(jì)語境中難以發(fā)揮作用。另外，即便上級是公正廉潔的，其對下級的監(jiān)督能在一定程度遏制腐敗，但從宏觀上講，這種監(jiān)督也擺脫不了少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人的窘境。少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人與相反的情形相比，顯然前者的功效是非常有限的。二是依賴紀(jì)委、反貪等專門的反腐機(jī)構(gòu)。紀(jì)委和反貪部門是我國反腐的主要前沿陣地，對我黨的反腐大業(yè)可謂居功至偉，但依賴紀(jì)委、反貪部門反腐又面臨一個問題，即精英監(jiān)督精英。精英監(jiān)督精英的模式在很大程度上排除了普通民眾的參與。缺少民眾的普遍參與，既與我黨長期以來主張的群眾路線相背離，也無法完成黨的反腐大業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，對于當(dāng)前腐敗的嚴(yán)峻程度，國人心中都非常清楚?？梢哉f，腐敗在權(quán)力所及的范圍內(nèi)均可能出現(xiàn)。因此，依靠精英來監(jiān)督精英對反腐大業(yè)而言并非最理想的方式。三是反腐敗工作在體系內(nèi)封閉運(yùn)行。不管是紀(jì)委調(diào)查核實后將犯罪線索移送司法機(jī)關(guān)，還是司法機(jī)關(guān)（主要是檢察機(jī)關(guān)）主動發(fā)現(xiàn)犯罪線索，雖然犯罪線索的來源渠道是多樣的，但是一旦追訴犯罪的活動開始，整個程序就呈現(xiàn)出封閉性的特征。傳統(tǒng)的媒體和其他監(jiān)督都難以介入，這就導(dǎo)致了信息被封閉，為潛規(guī)則的產(chǎn)生提供了條件。潛規(guī)則既讓腐敗分子逃避懲罰成為可能，也為新的腐敗創(chuàng)造了條件。

嚴(yán)峻的腐敗現(xiàn)實與已有的官方反腐體制之間的矛盾嚴(yán)重影響了反腐敗工作的推進(jìn)。制度需求必然催生新的反腐敗方式，人肉搜索便是在此背景下產(chǎn)生的重要方式。民間反腐或稱為民眾參與反腐，應(yīng)該說古已有之。借助民眾的告發(fā)、揭露而打擊腐敗犯罪是民眾參與反腐的重要表現(xiàn)，但人肉搜索這一根植于網(wǎng)絡(luò)時代的反腐武器是近年來才逐漸產(chǎn)生和被大量使用的。人肉搜索豐富了反腐敗的方式，將民眾凝聚于反腐大旗幟下。不可否認(rèn)，因為制度不完善的原因，人肉搜索存在的問題不少，因此引發(fā)的爭議也不絕于耳，但人肉搜索在客觀上推動了反腐卻是一件不爭的事實。人肉搜索的出現(xiàn)和廣泛使用在一定程度上改變了官方絕對主導(dǎo)的反腐模式，民眾特別是網(wǎng)民利用人肉搜索獲得的成果對官方反腐形成了倒逼，這在若干的網(wǎng)絡(luò)反腐案件中顯露無疑?？梢哉f，人肉搜索是生逢其時，存在于現(xiàn)有官方反腐制度之外，卻又反哺現(xiàn)有反腐制度。

二、網(wǎng)民的政治參與熱情在網(wǎng)絡(luò)時代得以釋放

公民的政治參與是民主制度的要義之一。民主制度鼓勵和支持民眾通過特定的渠道表達(dá)自己的訴求，并直接或間接影響政治決策。與傳統(tǒng)社會不同的是，現(xiàn)代民主更強(qiáng)調(diào)官民之間的互動，而且這種互動的方式和渠道更豐富。從革命時期的群眾路線到人民代表大會制度的確立，中國共產(chǎn)黨對民眾的政治參與向來是重視的。但由于傳統(tǒng)文化的影響以及特定歷史形成的原因，新中國成立的一度時期，民主之風(fēng)是被抑制的。一言堂、個人專斷的現(xiàn)象較為普遍。在總結(jié)歷史教訓(xùn)，反思制度缺陷的同時，民主制度的建設(shè)被再次被提升到國家行動的層面。經(jīng)由幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的努力，民主制度建設(shè)取得較大的進(jìn)步，民主之風(fēng)也大為改觀。這為民眾參與政治營造了寬松的環(huán)境。

民眾參與反腐通常基于兩個方面的原因：一是政治動員。任何統(tǒng)治階級或掌權(quán)者都明白，腐敗具有天生的體制腐蝕性，將腐敗清除或控制在不影響政權(quán)運(yùn)行的范圍內(nèi)是政治制度建設(shè)的重要任務(wù)。因此，腐敗與反腐敗注定成為人類政治生活中的一對矛盾體。依靠單純的官方反腐是難以解決腐敗問題的，動員民間力量參與反腐是重要而有效的策略。以腐敗線索的發(fā)現(xiàn)和供給而言，民間參與能在很大程度彌補(bǔ)官方反腐線索受制的缺陷。因此，鼓勵民間參與反腐幾乎是任何政治制度不可或缺的。二是民眾參與熱情。腐敗行為在腐敗體制的同時，也直接觸及民眾的利益。這種利益的觸及既可能是對民眾利益的直接剝奪，也可能是間接的機(jī)會參與排斥。因此，民眾對腐敗具有天然的仇視，對反腐敗則有內(nèi)在的欲望和熱情。這種參與熱情借助特定的載體和途徑得以釋放，在科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)的社會中，民眾參與反腐的途徑和載體都是較為有限的。通過直接見官或書信等是最主要的方式。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)成為民眾參與反腐的新場域。在這一無限寬廣的虛擬空間中，網(wǎng)民的反腐敗熱情可謂如魚得水，覆水難收。

在官方鼓勵民眾參與反腐、民眾懷有強(qiáng)烈反腐熱情的雙重作用下，人肉搜索是如何成為民眾（主要是網(wǎng)民）喜聞樂用的方式的呢？究其原因，主要有以下幾個：一是人肉搜索在反腐敗中的強(qiáng)大功效。如前所述，人肉搜索匯聚網(wǎng)民力量，將零散的信息在短時間內(nèi)迅速集聚，從而形成較為完善的腐敗線索。這為紀(jì)檢及反貪等部門的迅速介入打下了堅實、有效的基礎(chǔ)。并且，在眾多成功的網(wǎng)絡(luò)反腐案例中，人肉搜索功不可沒。從另一方面講，也正是人肉搜索的這種巨大能量，才進(jìn)一步激發(fā)網(wǎng)民熱情，進(jìn)一步引起官方對網(wǎng)絡(luò)反腐的重視。二是人肉搜索的娛樂性。反腐敗是一個嚴(yán)肅的話題，但這種嚴(yán)肅性話題并不排除網(wǎng)民通過相對娛樂的方式來達(dá)成?？梢哉f，在參與人肉搜索的網(wǎng)民中，持娛樂心態(tài)的并不少。有網(wǎng)民是為了證明自己的“偵查”能力，獲得福爾摩斯式的成就感，有網(wǎng)民甚至僅只為了鬧熱而參與。從心理學(xué)的角度看，娛樂（或稱為興趣）是行為的最佳動力，有了娛樂心態(tài)，參與的熱情會不斷被激發(fā)，行動會在游戲般的、甚至詩意般的意境中不斷持續(xù)。三是人肉搜索的方便性。人肉搜索的方便性首先來自網(wǎng)絡(luò)利用的方便性，電腦、手機(jī)這些日常工作、生活必備品的廣泛使用，移動網(wǎng)絡(luò)、智慧城市的建設(shè)提升了網(wǎng)絡(luò)利用率。人肉搜索的方便性還體現(xiàn)為其利用的低成本。這種低成本體現(xiàn)在時間耗費(fèi)少和低風(fēng)險上。從時間上講，網(wǎng)民在任何時間都可以通過網(wǎng)絡(luò)來關(guān)注和參與人肉搜索，所以耗費(fèi)的時間少且能自由安排；從風(fēng)險成本來講，因我國的網(wǎng)絡(luò)管理未實行實名登記，多數(shù)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上都以匿名的形式出現(xiàn)，且除非運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段，否則難以通過網(wǎng)絡(luò)留言來查找留言人。因為此，網(wǎng)民幾乎不用擔(dān)心因自己的留言而遭受諸如打擊報復(fù)之類的后果。

參考文獻(xiàn)：

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