科研事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理的實(shí)施及意義探尋

劉廷國

【摘 要】科研事業(yè)單位在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高我國科研技術(shù)水平中發(fā)揮著重要作用。新形勢下，科研事業(yè)單位必須從強(qiáng)化會計內(nèi)部控制入手，構(gòu)建起完善的內(nèi)部控制體系，杜絕違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高財政資金使用效益，充分發(fā)揮科研事業(yè)單位的社會服務(wù)職能。本文對科研事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理的意義以及實(shí)施策略進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位；會計內(nèi)部控制；意義

一、科研事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理的意義

會計內(nèi)部控制是指單位在貫徹執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的前提下，結(jié)合單位經(jīng)營方針，對會計工作、會計行為、會計活動、會計人員實(shí)施的一系列約束、調(diào)整、控制措施。對于科研事業(yè)單位而言，實(shí)施會計內(nèi)部控制管理的意義主要表現(xiàn)在以下方面：

1.有利于防范舞弊腐敗現(xiàn)象發(fā)生

科研事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款，通過加強(qiáng)單位會計內(nèi)部控制，能夠?qū)崿F(xiàn)對財政資金使用全過程的監(jiān)管，確保賬實(shí)相符，避免內(nèi)部人員利用職務(wù)之便擅自挪用資金，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪。在實(shí)施會計內(nèi)部控制的情況下，可以提高內(nèi)部人員的警惕性，約束領(lǐng)導(dǎo)層和財務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為，確保各項經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)運(yùn)行。

2.有利于深化單位內(nèi)部改革

科研事業(yè)單位一直存在著內(nèi)部控制弱化的現(xiàn)象，而會計內(nèi)部控制既是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，也是內(nèi)部控制實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。所以，強(qiáng)化會計內(nèi)部控制有助于科研事業(yè)單位健全內(nèi)部控制體系，推動單位深化改革，構(gòu)建起透明、民主、公開的財政運(yùn)行機(jī)制，履行好事業(yè)單位的社會服務(wù)職責(zé)。

3.有利于提高財政資金管理水平

會計內(nèi)部控制管理是保障科研單位規(guī)范化、科學(xué)化開展財務(wù)管理工作的有效手段，通過對會計信息可靠性和真實(shí)性進(jìn)行審查，能夠強(qiáng)化對單位財政資金的全過程監(jiān)管。同時，會計內(nèi)部控制可有效監(jiān)督控制單位財務(wù)支出情況，通過會計信息反映單位財務(wù)狀況，保障財政資金安全。

二、科研事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理的實(shí)施措施

1.提高會計內(nèi)部控制意識

對于科研事業(yè)單位而言，會計內(nèi)控管理的實(shí)施需要良好的內(nèi)控意識作為保障，我國現(xiàn)行《會計法》中的一些條款強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位會計內(nèi)控的重要性，并對內(nèi)部控制的相關(guān)工作進(jìn)行了明確規(guī)定，鑒于此，增強(qiáng)內(nèi)控意識是構(gòu)建科學(xué)會計內(nèi)控體系的關(guān)鍵之所在。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起好帶頭作用，對與內(nèi)控制度有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，樹立起危機(jī)和風(fēng)險防范意識，對單位會計內(nèi)控體系的建立與實(shí)施負(fù)責(zé)。財政部門則應(yīng)與其他部門進(jìn)行聯(lián)合，進(jìn)一步加大宣傳力度，組織開展學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作，使單位從上到下的所有人員都能夠?qū)媰?nèi)部控制的作用有一個正確的認(rèn)識，從而增強(qiáng)內(nèi)控意識。此外，應(yīng)為會計內(nèi)部控制管理工作的實(shí)施營造一個良好的環(huán)境，在遵循不相容崗位相分離原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定合理可行的會計內(nèi)控制度，借此來提高制度的可行性、可操作性以及實(shí)效性，使會計內(nèi)控體系的作用能夠得以最大限度地發(fā)揮，這對于推動科研事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.健全會計內(nèi)部控制制度

在當(dāng)前的新形勢下，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對會計內(nèi)控制度的實(shí)施細(xì)則加以完善，以此來確保會計內(nèi)控工作的有序開展。單位應(yīng)制定實(shí)行目標(biāo)，據(jù)此構(gòu)建會計內(nèi)控制度，使所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均能按照預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行。在具體的制定過程中，單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，合理設(shè)置崗位，明確分工，使各部門及人員知道自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時，應(yīng)建立財務(wù)明細(xì)預(yù)算制度，對財務(wù)進(jìn)行科學(xué)管理，為會計信息的真實(shí)性和完整性提供保障。除此之外，單位還應(yīng)對程序的制約予以重視，針對重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)處理。

3.強(qiáng)化內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作

科研事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作較為薄弱，由此對內(nèi)控制度的落實(shí)形成了阻礙和制約，對部門預(yù)算的執(zhí)行也造成了一定的影響，鑒于此，必須強(qiáng)化單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作，具體可從如下幾個方面著手：

（1）應(yīng)對每日的現(xiàn)金收入進(jìn)行安全存儲，在沒有特殊情況的前提下，應(yīng)盡數(shù)存入到銀行當(dāng)中，并做好相應(yīng)的入賬工作。

（2）所有銀行賬戶表必須留存副本，并進(jìn)行存檔，以備日后檢查之用。同時，應(yīng)提前對財務(wù)月報表進(jìn)行編制，并由專人負(fù)責(zé)核對，這樣可以減少費(fèi)用差異問題的產(chǎn)生。此外，應(yīng)對會計檔案進(jìn)行妥善保管，避免重要數(shù)據(jù)丟失的情況發(fā)生。

（3）單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對繼續(xù)教育予以足夠的重視，支持單位會計人員參加相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，借此來了解國家新的制度和法規(guī)，從而為會計信息的完整性提供保障，其四，應(yīng)對原始憑證審批制度進(jìn)行全面落實(shí)，以此來規(guī)避會計管理風(fēng)險，并對會計核算程序加以完善，杜絕各種失誤。

4.全面落實(shí)預(yù)算控制

為確保會計內(nèi)控管理的有效實(shí)施，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算控制，具體可從幾個方面著手：

（1）按會計內(nèi)控的實(shí)際情況，完善資產(chǎn)預(yù)算管理辦法，為提升預(yù)算管理效果，可加入績效預(yù)算管理。

（2）可通過高效措施的制定，調(diào)動會計人員的主觀能動性，提高資產(chǎn)預(yù)算質(zhì)量，杜絕差錯。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可對預(yù)算管理進(jìn)行分解，并落實(shí)到個人，實(shí)行優(yōu)獎劣罰，這樣可以激發(fā)人員的工作積極性。

（3）應(yīng)完善預(yù)算反饋制度，借此來對資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行實(shí)時跟蹤，通過實(shí)際與預(yù)算的對比，找出問題所在，采取相應(yīng)的方法加以解決處理，由此可使單位的會計內(nèi)控水平得以提升。

5.加快會計內(nèi)部控制信息化建設(shè)

在信息時代的背景下，科研事業(yè)單位應(yīng)加快會計內(nèi)部控制信息化建設(shè)，借此來提升財務(wù)分析與決策的科學(xué)性，為信息共享提供保障。在信息化平臺上，單位的各個部門之間可以共享財務(wù)數(shù)據(jù)，財務(wù)部門通過該平臺能夠及時獲取相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并在分析整理之后，匯報給領(lǐng)導(dǎo)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)信息可作為科研項目開展及戰(zhàn)略編制的主要依據(jù)。此外，信息化平臺還可以根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展情況，編制出標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，有助于會計內(nèi)控執(zhí)行力的增強(qiáng)，可滿足單位科研業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。

6.完善內(nèi)部審計監(jiān)督制度

為確保會計內(nèi)控管理工作的有序開展，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立一套相對完善的內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制，借此來增強(qiáng)監(jiān)督力度。實(shí)際工作中，可結(jié)合本單位的情況，對相關(guān)的規(guī)范制度加以完善，借此來保證會計人員的合法權(quán)益不受侵犯，從而使監(jiān)督工作可以順利進(jìn)行。為使審計工作的作用得以全面發(fā)揮，應(yīng)采取定期與不定期相結(jié)合的審計方法，對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行解決處理，提升會計內(nèi)控成效。在完善內(nèi)部審計監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立外部監(jiān)督機(jī)制，引入外部審計力量，彌補(bǔ)內(nèi)審獨(dú)立性缺乏的問題，對科研事業(yè)單位的外部監(jiān)督，相關(guān)部門應(yīng)明確分工，并形成合力，發(fā)揮監(jiān)督職能。此外，應(yīng)加大對科研物資采購及經(jīng)費(fèi)使用等環(huán)節(jié)的審核，借此來確保財產(chǎn)物資的完整性。

三、結(jié)論

總而言之，科研事業(yè)單位作為科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新的國家事業(yè)型單位，必須強(qiáng)化會計內(nèi)部控制，肅清財政資金運(yùn)行的內(nèi)部環(huán)境，杜絕舞弊腐敗行為的發(fā)生，提高財政資金的使用效率?？蒲惺聵I(yè)單位要認(rèn)清會計內(nèi)部控制的重要性，構(gòu)建起完善的會計內(nèi)部控制體系，推動財務(wù)會計工作向規(guī)范化、科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)型，不斷提高科研事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]牟麗杰.事業(yè)單位會計內(nèi)部控制影響因素體系構(gòu)建及實(shí)證評價[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（12）：143-144.

[2]阮媛.當(dāng)前時期下事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015（3）：64-65.

[3]薛文麗.事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題及應(yīng)對措施研究[J].財會學(xué)習(xí)，2016（1）：28-29

[4]劉貴明.基于會計信息化視角的科研事業(yè)單位內(nèi)部控制探析[J].綠色財會，2014（7）：65-66.

[5]陳俊清.科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的深化思路及實(shí)施要點(diǎn)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（1）：42-43.