新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施探究

顏世澤

【摘 要】新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的重要內(nèi)容。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作關(guān)乎最廣大人民群眾的根本利益，也是關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定的重要部分。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，健全和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，引進(jìn)優(yōu)秀的管理人員，才能不斷推動(dòng)和促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；突出問(wèn)題；措施

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，“一號(hào)文件”的出臺(tái)和頒布促使“三農(nóng)”問(wèn)題的重視度在不斷提高和增強(qiáng)，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題和內(nèi)容。在國(guó)家優(yōu)惠政策的指導(dǎo)下，新形勢(shì)下的農(nóng)村快速發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。但我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作相對(duì)滯后，不能滿(mǎn)足新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這嚴(yán)重阻礙我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的步伐。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在些許不足，如利益關(guān)系不能及時(shí)解決、矛盾問(wèn)題不能及時(shí)協(xié)調(diào)等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都需要我國(guó)的政府來(lái)完成。因此，在新形勢(shì)下我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律法規(guī)，不斷摸索新型的經(jīng)濟(jì)管理方法，突破經(jīng)濟(jì)管理工作的瓶頸和問(wèn)題，促使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，從根本上代表和維護(hù)我國(guó)廣大人民群眾的根本利益，推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)和完成。

一、新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問(wèn)題

1.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)

由于歷史發(fā)展和局限性的存在，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)存在偏差。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的組織者本身這方面的經(jīng)驗(yàn)不足，他們的要求僅僅是完成工作，對(duì)工作效率和質(zhì)量的要求不高，主觀上認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理工作純屬是沒(méi)有任何意義的，還會(huì)造成人力、精力和財(cái)力的大量浪費(fèi)，不能給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。久而久之，他們對(duì)工作缺乏熱情，不能積極、主動(dòng)地去探索和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的方式、方法，進(jìn)而不能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理，再加上認(rèn)識(shí)度不夠，最后導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

2.缺乏科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理體制

新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不再是傳統(tǒng)單一的發(fā)展模式，而是應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，不斷向農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及加工業(yè)為主的多元化完善和發(fā)展，但這種復(fù)雜的、綜合性的發(fā)展模式加大財(cái)務(wù)管理的難度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外來(lái)接入點(diǎn)的數(shù)量在不斷增加，資金、資源等往來(lái)越來(lái)越頻繁，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求越來(lái)越嚴(yán)格和嚴(yán)苛。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的資源臺(tái)賬不完善、財(cái)務(wù)管理形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)賬目私有化、不規(guī)范、基層民主監(jiān)督不力等問(wèn)題，對(duì)資產(chǎn)的使用合法性無(wú)法進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督等等，這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致村民信任村里的委員會(huì)和村干部，同時(shí)還為腐敗現(xiàn)象的發(fā)生提供契機(jī)和機(jī)遇。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的政策法規(guī)不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作涉及的范圍比較廣，例如農(nóng)村土地利益、財(cái)務(wù)監(jiān)督等等，這些內(nèi)容貫穿在行政執(zhí)法的每個(gè)部分和內(nèi)容，所以在具體的實(shí)施過(guò)程中會(huì)比較繁瑣和復(fù)雜，這樣增加經(jīng)濟(jì)管理工作的難度和挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)還不健全，導(dǎo)致在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依的狀態(tài)，主觀能動(dòng)性較差，不能使群眾信服，降低管理工作的效率和水平。若發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛的問(wèn)題，管理人員不能在工作中依法行政，就會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足無(wú)法進(jìn)行徹查，不利于以后工作的開(kāi)展，同時(shí)辜負(fù)農(nóng)民對(duì)管理組織的期望和信任。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)不高

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)普遍較低。盡管他們與土地的打交道的時(shí)間較長(zhǎng)，具有十分豐厚的經(jīng)驗(yàn)，熟知當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤成分、氣候和農(nóng)作物，但他們的文化程度較低，不能及時(shí)更新和引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念，對(duì)農(nóng)業(yè)方面的新技術(shù)和新設(shè)備等缺乏了解和實(shí)踐操作，不能再短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)并重的工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、管理等知識(shí)，還要有跟農(nóng)民群眾打交道的能力。再有經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)層也不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的阻礙和絆腳石。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，但人員的專(zhuān)業(yè)水平、綜合素質(zhì)較差，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不能給予專(zhuān)業(yè)的解答，更多的流于形式，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用和職責(zé)。

二、新形勢(shì)下強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的措施

1.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

受到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升的響應(yīng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作逐漸成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量甚至在一定程度上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作制度化、規(guī)范化和穩(wěn)定化發(fā)展產(chǎn)生著決定性影響，在維護(hù)農(nóng)群眾切身利益方面也發(fā)揮著極其重要的作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。意識(shí)決定行動(dòng)，只有經(jīng)濟(jì)管理工作人員的認(rèn)識(shí)度提高，重視經(jīng)濟(jì)管理工作，該工作的開(kāi)展就會(huì)比較容易實(shí)施。因此工作人員正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，明白和理解經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，自覺(jué)遵守國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)，在黨的方針政策下不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展，縮小經(jīng)濟(jì)管理工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的差距，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供基礎(chǔ)。

2.完善和健全我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)是“三資”問(wèn)題，該問(wèn)題的妥善解決能夠改善干群關(guān)系，還會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。首先，在處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題，要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，將管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，能夠深入民心，對(duì)違法亂紀(jì)的行為要嚴(yán)加懲罰，保證農(nóng)村的資產(chǎn)。其次，健全和完善農(nóng)村的基層民主機(jī)制。每個(gè)農(nóng)民是村里資產(chǎn)和資源的主人公，提高農(nóng)民的民主意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與集體事務(wù)的熱情和積極性，充分發(fā)揮群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，將村里的財(cái)務(wù)公開(kāi)化、透明化，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)村干部的信任。然后，當(dāng)村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的規(guī)模和水平，可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人士來(lái)實(shí)施審計(jì)工作，加大社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督。最后，領(lǐng)導(dǎo)層的干部要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，并給出完善的解決方案，增強(qiáng)與群眾之間的溝通和交流，樹(shù)立起應(yīng)有的威信。構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求就是建立服務(wù)性的政府，對(duì)完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)也是一個(gè)迫切的需求。

3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)

要想將經(jīng)濟(jì)管理的工作能夠徹底的落實(shí)，首要任務(wù)是完善和健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)，使得經(jīng)濟(jì)管理工作能夠有法可依、有法必依，將工作的流程和程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，才能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效率。各級(jí)政府在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，從本省、本市、本縣的實(shí)際情況出發(fā)，將群眾和農(nóng)民的意愿考慮在內(nèi)，制定出具有本地特色的法律法規(guī)來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，致力于將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為高效、綠色和集約化的。在土地方面，要以《農(nóng)村土地承包法》為準(zhǔn)，制定出具本土特色的土地管理政策，進(jìn)而推動(dòng)土地使用率的提升；在“三資”方面，要制訂出相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)和管理的辦法，提高資金的使用效率和資源流通的規(guī)范性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。

4.引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀管理人才

當(dāng)前階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)不高，因此引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀管理人才成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的一大選擇。在引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才的同時(shí)，還要制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)培養(yǎng)和留住本地人才。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員需要具備多方面的知識(shí)，這樣制定的方案才能從本質(zhì)上提高農(nóng)民的水平。管理人員要熟悉當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒄Z(yǔ)言等，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民的零障礙交流。這方面，本地人才的培養(yǎng)是耗時(shí)、耗財(cái)比較少的方法。當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予一定的啟動(dòng)資金，為本地留住人才，減少人才外流現(xiàn)象的發(fā)生。光有專(zhuān)業(yè)能力的提升是不夠的，還要提高他們的道德，即建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬、道德素質(zhì)高的隊(duì)伍，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體水平和綜合素質(zhì)。還要實(shí)行定崗定員制度和責(zé)任制，盡量保證每個(gè)地區(qū)每個(gè)崗位都可以配備專(zhuān)業(yè)的管理人才，每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作都有專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)。若出現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間可以找到責(zé)任人并追究相應(yīng)的責(zé)任，避免出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉、職責(zé)不清情況的再現(xiàn)，提高經(jīng)濟(jì)管理工作的效率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，首先要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性，然后健全和完善經(jīng)濟(jì)管理工作中的管理體制和法律法規(guī)，使得管理人員的工作能夠有法可依，最后引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的管理人員和留住本地人才，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的整體水平。

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