城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展探析

趙可

【摘 要】隨著城市人口的增加，給城市交通帶來(lái)了巨大的壓力，道路擁堵成為城市交通的難題。為了解決這一難題，規(guī)劃城市道路是根本，發(fā)展軌道交通可以有效的解決這一問(wèn)題，為緩解城市交通壓力發(fā)揮一定的作用。在城市軌道交通發(fā)展的過(guò)程中，存在著一定的問(wèn)題，面對(duì)日益增加的道路交通壓力，城市軌道交通也應(yīng)改變發(fā)展道路，才能夠適應(yīng)城市的發(fā)展變化。

【關(guān)鍵詞】軌道交通；道路規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

城市軌道交通是城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，當(dāng)前為了緩解城市交通壓力，一些大型城市紛紛修建輕軌鐵路，發(fā)展軌道交通。軌道交通的發(fā)展，可以有效避免擁堵現(xiàn)象的發(fā)生，緩解城市公共交通的壓力，分流部分行人，改善城市交通主干道中的交通狀況。此外城市軌道交通的發(fā)展，還有助于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)軌道交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市就業(yè)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)城市化發(fā)展速度的不斷加快，軌道交通也迎來(lái)了新的發(fā)展局面，在這種形勢(shì)下，如何保持軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)新的研究方向。

二、城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的必要性

軌道交通包含有地鐵、輕軌、磁懸浮、有軌電車(chē)等，截止到2017年初，我國(guó)已投入運(yùn)營(yíng)的軌道交通線(xiàn)達(dá)到了130多條，運(yùn)營(yíng)里程數(shù)達(dá)到了4200公里。較2015年在運(yùn)營(yíng)里程上提升了36%，且有軌道交通的城市越來(lái)越多，達(dá)到了30多個(gè)，不僅一線(xiàn)大城市有了軌道交通，而且一些二三線(xiàn)城市也開(kāi)始有了軌道交通。隨著軌道交通在我國(guó)的快速發(fā)展，關(guān)于軌道交通，尤其是地鐵和磁懸浮列車(chē)的運(yùn)營(yíng)，開(kāi)始成為一個(gè)重要的課題。軌道交通的快速發(fā)展，隨之而來(lái)的是管理問(wèn)題，如何有效的管理軌道交通，并提高軌道交通的管理效果，實(shí)現(xiàn)軌道交通發(fā)展的可持續(xù)。軌道交通的修建和運(yùn)營(yíng)成本較高，若在修建之后不能夠保持良好的運(yùn)營(yíng)，將會(huì)影響軌道交通的運(yùn)營(yíng)。軌道交通每天的客運(yùn)量非常大，以上海市為例，上海市的軌道交通承擔(dān)了上海市40%的運(yùn)輸量，日運(yùn)輸量達(dá)到了600萬(wàn)人次，如此龐大的運(yùn)輸量，若不能做好其管理和運(yùn)營(yíng)，將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)極大的影響，因此必須要做好軌道交通的可持續(xù)發(fā)展管理。

三、城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.建設(shè)和運(yùn)營(yíng)缺乏資金

雖然我國(guó)軌道交通發(fā)展速度較快，且取得了較大的成果，但是軌道交通目前在我國(guó)的分布主要是在大中型城市中，二三線(xiàn)城市中較少，有的省會(huì)城市近幾年才開(kāi)始有了軌道交通。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因在于軌道交通的修建和運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。軌道交通中有軌電車(chē)的建設(shè)難度較低，投資規(guī)模也小，但是受限于城市的用地，無(wú)法大規(guī)模建設(shè)，并且所能承擔(dān)的運(yùn)輸任務(wù)較小。軌道交通中的地鐵和磁懸浮列車(chē)所能承擔(dān)的運(yùn)輸量大，且受到的限制條件較多，但是投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大，都導(dǎo)致了軌道交通的建設(shè)，都需要大量資金的支持。在地鐵的建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)生的費(fèi)用極其高昂，由此制約了地鐵在中小城市中的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每修建1KM的地鐵，就需要投入3億以上的費(fèi)用，這對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)是極大的負(fù)擔(dān)，即使是大型城市，若無(wú)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，也是無(wú)法支付地鐵的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的，由此制約了軌道交通的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。

2.城市可用土地的限制

城市是一個(gè)寸土寸金的地方，在我國(guó)土地價(jià)格不斷上漲的今天，修建軌道交通的成本也在增加，其中土地成本是一個(gè)重大問(wèn)題。城市中各種功能的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)對(duì)土地的使用，但是城市中的土地是有限的，所能用于建設(shè)的土地更是有限的，有限的土地資源導(dǎo)致了土地的高昂費(fèi)用。而軌道交通的發(fā)展是需要大量的土地的，因?yàn)檐壍澜煌ǖ慕ㄔO(shè)需要鋪設(shè)軌道，軌道的建設(shè)需要占用一定的土地，尤其是地上軌道的建設(shè)，更是要擠壓城市有限的交通道路，由此制約了軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展，且隨著城市人口的增加，城市用地更加緊張，要想在城市中發(fā)展軌道交通，所面臨的土地成本，將會(huì)更加高昂，這是極不利于城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的。

3.軌道交通的技術(shù)問(wèn)題

軌道交通的建設(shè)難度是比較大的，尤其是地鐵和磁懸浮的建設(shè)難度最大，且造價(jià)又高。在進(jìn)行軌道交通的建設(shè)過(guò)程中，軌道交通所面臨的問(wèn)題非常多，這些問(wèn)題都需要在施工中采取一定的技術(shù)措施。雖然我國(guó)的軌道交通發(fā)展較快，且在一些領(lǐng)域達(dá)到了世界先進(jìn)水平，甚至引進(jìn)了世界發(fā)展方向，且走出國(guó)門(mén)，開(kāi)始出口高鐵。但是，不可否認(rèn)的是我國(guó)在軌道交通的技術(shù)上，仍然存在著較高的技術(shù)成本問(wèn)題。在進(jìn)行軌道交通的建設(shè)過(guò)程中，雖然可以依靠使用技術(shù)解決一些問(wèn)題，并且推動(dòng)軌道交通的建設(shè)，但是技術(shù)解決方案成本的過(guò)高，加大了軌道交通和使用范圍，由此制約了軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

四、軌道交通可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.科學(xué)設(shè)計(jì)軌道交通路線(xiàn)

在進(jìn)行軌道交通的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)軌道交通的路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)交通的通達(dá)性，便于同一區(qū)域的乘客乘坐軌道交通，達(dá)到吸引客流的目的；另一方面科學(xué)設(shè)計(jì)軌道交通路線(xiàn)，可以帶活軌道交通沿線(xiàn)區(qū)域的發(fā)展，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科學(xué)設(shè)計(jì)軌道交通路線(xiàn)的主要目的便是在于盡可能的吸引到更多的客流，客流量的增加，可以使軌道交通的運(yùn)營(yíng)成本降低，并盡快收回軌道交通建設(shè)的成本，為當(dāng)?shù)厥姓?jié)省資金。只有科學(xué)設(shè)計(jì)軌道交通的線(xiàn)路，才能使軌道交通吸引到沿線(xiàn)的居民，才能使軌道交通擁有一定量的客流量，該客流量可以滿(mǎn)足軌道交通設(shè)備運(yùn)營(yíng)最低成本，使軌道交通始終處于一種可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)中。

2.增大軌道交通的客流量

當(dāng)前各大城市為了緩解城市交通的壓力，大力發(fā)展軌道交通，并在現(xiàn)有軌道交通的基礎(chǔ)之上大力拓展，但是大力拓展所帶來(lái)的問(wèn)題便是運(yùn)營(yíng)成本的增加，對(duì)市財(cái)政造成了巨大的負(fù)擔(dān)。因此在進(jìn)行軌道交通的拓展和建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)提軌道交通的客流量，實(shí)現(xiàn)客流量的增長(zhǎng)速度，大于拓展軌道的增長(zhǎng)速度，使客流量增長(zhǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)，不僅能夠支撐起軌道交通的運(yùn)營(yíng)，還能夠使軌道交通的建設(shè)方逐漸收回成本。客流對(duì)于軌道交通的發(fā)展至關(guān)重要，是軌道交通經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要想提升軌道交通的客流量，就必須做出一定的改變。首先是改善乘客的乘車(chē)體驗(yàn)，主要是從兩個(gè)方面進(jìn)行提高：一是提高乘客乘車(chē)的舒適度；二是提高乘客乘車(chē)的時(shí)效性。乘客選擇軌道交通的主要原因在于軌道交通的成本適中，且不會(huì)發(fā)生擁堵，因此從這一角度入手，進(jìn)一步提高軌道交通的運(yùn)行速度，提高了時(shí)效性，就能夠保證乘客在擁堵的情況下，優(yōu)先選擇軌道交通作為出行工具。其次提高乘客的舒適性，主要是從現(xiàn)在軌道交通工具擁堵的情況而出發(fā)的。軌道交通的運(yùn)輸量是很大的，乘客在等車(chē)難免要等待，那么現(xiàn)在就需要縮短乘客等車(chē)的時(shí)間，并做好相應(yīng)的安撫工作，不僅要做好安保工作，更要做好人流的疏導(dǎo)工作，防止人群擁擠現(xiàn)象的發(fā)生。

3.選擇合適的運(yùn)營(yíng)模式

在軌道交通建設(shè)完成以后，就需要選擇合適的運(yùn)營(yíng)模式，當(dāng)前常用的運(yùn)營(yíng)模式為投資-建設(shè)-投入使用-成本回收-公共事業(yè)這幾個(gè)階段。從中不難看出軌道交通將投資和成本回收作為了重點(diǎn)，較為忽視社會(huì)的公益性，忽視了對(duì)乘客的乘車(chē)體驗(yàn)。因此要選擇合適的運(yùn)營(yíng)模式，以乘客為中心，且將軌道交通的成本回收工作放后，先是讓利于民，提高人民對(duì)軌道交通的信賴(lài)和支持后，再去回收成本。因此現(xiàn)在常用的軌道交通管理模式為BOT管理模式，在該模式中，采取了投資和成本回收為一體，注重建設(shè)效率，降低建設(shè)成本，提高運(yùn)營(yíng)舒適度，改善乘客乘車(chē)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相協(xié)調(diào)的局面，由此推動(dòng)了城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

4.加強(qiáng)自主研發(fā)力度

當(dāng)前在軌道交通的建設(shè)過(guò)程中，雖然大部分實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，但是在一些機(jī)械設(shè)備上，仍然依賴(lài)于外國(guó)的機(jī)械設(shè)備，這一問(wèn)題在軌道交通的建設(shè)階段最為突出，一旦機(jī)械設(shè)備發(fā)生損壞，由于造價(jià)昂貴，往往需要國(guó)外技術(shù)人員來(lái)修理，既耽誤了施工時(shí)間，又造成了建設(shè)成本的增大。因此，加強(qiáng)自主研發(fā)力度，提高我國(guó)軌道交通建設(shè)的國(guó)產(chǎn)化，才是降低軌道交通建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)軌道交通可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)城市化速度的不斷加快，城市人口的增加，越來(lái)越多的城市將會(huì)采取軌道交通，并推動(dòng)軌道交通的普及。在軌道交通越來(lái)越多的情況下，要想推動(dòng)軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)軌道交通的研究，提升軌道交通的客流量，才能夠使軌道交通擁有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并由此推動(dòng)軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

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