建設(shè)幸福萬(wàn)盛的調(diào)研與思考

摘要：萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)在推進(jìn)幸福城市建設(shè)中，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以提升市民實(shí)際獲得與幸福指數(shù)為抓手，深入實(shí)施全民健身和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，成功探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民受益、社會(huì)和諧的幸福之路。

關(guān)鍵詞：幸福；獲得感；滿意度；提升

萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)位于重慶南部的渝黔邊界，臨近重慶主城，幅員面積566平方公里，總?cè)丝?7萬(wàn)，是國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，重慶生態(tài)旅游度假基地。近年來(lái)，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞“幸福萬(wàn)盛”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施全域旅游、全民健身戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)和諧、生活方式等多維度著手，著力提升市民幸福指數(shù)?！靶腋Ｈf(wàn)盛”建設(shè)取得顯著成效，并形成了較為系統(tǒng)成熟的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

一、推進(jìn)幸福萬(wàn)盛建設(shè)的基本路徑

幸福城市是具有明確目標(biāo)定位和內(nèi)涵支撐的民生概念，帶有鮮明的時(shí)代特色和地域特色。萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)在“幸福萬(wàn)盛”目標(biāo)理念設(shè)計(jì)和推進(jìn)實(shí)施中，立足渝東南小城定位，彰顯地域人文特色，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，較好地做到了以人為本，將各項(xiàng)惠民便民利民的幸福政策惠及27萬(wàn)市民。

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民生富裕。黨工委、管委會(huì)緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展紅利。幾年的不懈發(fā)展，萬(wàn)盛地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，平均年增長(zhǎng)率超過(guò)18%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)12915元、7260元，比經(jīng)開(kāi)區(qū)成立前同比增長(zhǎng)60%和72%，增長(zhǎng)速度連續(xù)三年在全市名列第一。推在對(duì)外招商引資和項(xiàng)目落實(shí)中，政府把確保萬(wàn)盛市民充分就業(yè)作為企業(yè)落戶的重點(diǎn)參考標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)家樂(lè)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，充分考慮萬(wàn)盛市民科學(xué)知識(shí)水平和技能現(xiàn)狀，將中檔偏上作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保了萬(wàn)盛市民的勞動(dòng)技能有用武之地。在勞動(dòng)性收入之外，依托開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司，在區(qū)內(nèi)發(fā)行政府公債、短期小額貸款，盤(pán)活市民手中余錢(qián)，增加市民財(cái)產(chǎn)性收入。

著力提升市民生活質(zhì)量和生活品位。針對(duì)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏快，市民工作生活壓力大的現(xiàn)實(shí)，著力打造一種慢文化，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造從容鎮(zhèn)定、優(yōu)游不迫的市民心理狀態(tài)。立足萬(wàn)盛地域面積小、區(qū)內(nèi)健身旅游資源豐富的特點(diǎn)，實(shí)施推動(dòng)全民健身和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。政府先后投資80余億元，建設(shè)萬(wàn)盛體育場(chǎng)館和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，免費(fèi)向市民開(kāi)放公共建健身場(chǎng)地和旅游景區(qū)。針對(duì)不同年齡段市民群體，發(fā)展打造差異化公共生活?yuàn)蕵?lè)項(xiàng)目，做到少有所教、壯有所為、老有所樂(lè)。

積極營(yíng)造豐富多樣的城市特色。萬(wàn)盛城市向現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持兼收并蓄、保留特色，不一味追求高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化。在居民消費(fèi)上，在積極建設(shè)引進(jìn)高端現(xiàn)代商場(chǎng)、專賣店的同時(shí)，保留傳統(tǒng)的平民化低廉的消費(fèi)市場(chǎng)。繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展趕場(chǎng)文化。沿襲十天兩場(chǎng)的規(guī)則，對(duì)集鎮(zhèn)擺攤設(shè)點(diǎn)的場(chǎng)地進(jìn)行改造擴(kuò)展，形成了有萬(wàn)盛特色的趕場(chǎng)文化。市政管理堅(jiān)持人性化原則，在不影響城市整潔和交通秩序的范圍內(nèi)，規(guī)劃出線路地段，允許市民擺攤設(shè)點(diǎn)，銷售自產(chǎn)時(shí)鮮農(nóng)產(chǎn)品，在提高農(nóng)村居民收入的同時(shí)，豐富城鎮(zhèn)市民菜籃子，繁榮了市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，注意改變不合理的工農(nóng)業(yè)剪刀差、城市反哺農(nóng)村等消耗型發(fā)展模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)供需的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通有無(wú)，2014年來(lái)，連續(xù)三年農(nóng)村人均收入高于城鎮(zhèn)。

二、幸福萬(wàn)盛建設(shè)存在的瓶頸問(wèn)題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，萬(wàn)盛農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，方式原始落后，受萬(wàn)盛山多路陡、土地貧瘠，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)副產(chǎn)品在滿足自己消費(fèi)之外，靠肩挑手提進(jìn)城出售。收入所得只能滿足購(gòu)柴米買(mǎi)油鹽。諸如獼猴桃、方竹筍等地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。在利益驅(qū)使下，個(gè)別商販購(gòu)進(jìn)外地產(chǎn)品，冒充本地特產(chǎn)高價(jià)出售，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，敗壞萬(wàn)盛產(chǎn)品形象的同時(shí)，也滋生縱容欺詐蒙騙的市儈習(xí)氣，給萬(wàn)盛淳樸的民風(fēng)帶來(lái)不良影響。

人口結(jié)構(gòu)失調(diào)，老齡化現(xiàn)象趨重。受礦區(qū)歷史原因影響，萬(wàn)盛老年人口比例較高，城市老齡化嚴(yán)重。青壯年人口的缺失，嚴(yán)重影響了萬(wàn)盛作為經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型的健康均衡發(fā)展，加大了萬(wàn)盛養(yǎng)老壓力，將降低萬(wàn)盛作為城市發(fā)展新區(qū)“成為全市未來(lái)工業(yè)化城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)，集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口”的競(jìng)爭(zhēng)力，遲滯萬(wàn)盛發(fā)展速度。

市民文化素質(zhì)偏低，進(jìn)取意識(shí)差。市民性格豪爽耿直、言行舉止缺少修飾，男女老少粗口成臟，將糟粕當(dāng)精華，嚴(yán)重影響了萬(wàn)盛作為旅游城市的對(duì)外形象。缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)新事物的關(guān)注受興趣和主觀情緒影響較大，沖勁足但容易淺嘗輒止，缺乏堅(jiān)持不懈的毅力。過(guò)分追求生活安逸，對(duì)傳統(tǒng)美德發(fā)揚(yáng)不足，缺少對(duì)規(guī)則的敬畏與遵守，法治意識(shí)淡薄，熟人思想嚴(yán)重，攀關(guān)系好面子。

三、進(jìn)一步提升萬(wàn)盛市民幸福度的意見(jiàn)建議

堅(jiān)持五大發(fā)展理念，打造有萬(wàn)盛特色的發(fā)展模式。把滿足群眾的獲得感，實(shí)現(xiàn)群眾自由全面發(fā)展作為發(fā)展的落腳點(diǎn)和歸宿，確保發(fā)展價(jià)值和發(fā)展手段、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)，社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)和市民素質(zhì)提升相促進(jìn)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，突出民生導(dǎo)向，加大對(duì)公共民生事務(wù)的投入，加大對(duì)市民就業(yè)技能培訓(xùn)力度，充分改善市民勞動(dòng)就業(yè)條件和待遇，推動(dòng)萬(wàn)盛優(yōu)質(zhì)教育、精致教育發(fā)展水平，建設(shè)全市一流的中小學(xué)素質(zhì)教育；滿足萬(wàn)盛市民經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等多方面、深層次需求，為市民自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和自由全面發(fā)展提供更多保障。

凝聚價(jià)值共識(shí)，提升市民素質(zhì)。在滿足市民生理物質(zhì)需求基礎(chǔ)上，加大對(duì)市民精神文化需求和自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足。加強(qiáng)對(duì)市民法治意識(shí)、契約精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等的思想政治教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和幸福觀。培育質(zhì)樸剛健、開(kāi)拓向上的進(jìn)取心態(tài)。增強(qiáng)明辨是非善惡美丑的能力，自覺(jué)遠(yuǎn)離消極生活方式，培育包容開(kāi)放、見(jiàn)賢思齊的現(xiàn)代市民心態(tài)，積極學(xué)習(xí)外界先進(jìn)思想文化，不保守殘缺，主動(dòng)摒棄文化糟粕，勇于和善于自我否定、自我凈化、自我革新，追求文明開(kāi)化，培育健全成熟的市民心智，讓幸福感變得更理性和更具可持續(xù)性。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會(huì)形態(tài)。著眼萬(wàn)盛老齡化問(wèn)題、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，著眼萬(wàn)盛人口在生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)化生產(chǎn)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過(guò)人口引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)輸入、重新布局城市等多種方式，實(shí)現(xiàn)人產(chǎn)城的深度融合。利用萬(wàn)盛承接外來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利，加大外來(lái)高素質(zhì)人口的引入，優(yōu)化萬(wàn)盛人口結(jié)構(gòu)。在未來(lái)5-10年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)各方面的政策優(yōu)惠，吸引10萬(wàn)左右的青壯年和學(xué)歷較高的外來(lái)人口落戶萬(wàn)盛，滿足萬(wàn)盛未來(lái)發(fā)展需要。針對(duì)萬(wàn)盛城市容量小的城市布局問(wèn)題，在推進(jìn)城市向北向西發(fā)展的同時(shí)，疏散城區(qū)人口密度，積極發(fā)展后花園和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，有效控制萬(wàn)盛居住成本，提升市民宜居度。合理布局三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)，推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，發(fā)展新型農(nóng)場(chǎng)、合作社經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造與萬(wàn)盛旅游相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，壯大萬(wàn)盛特色農(nóng)業(yè)。

作者簡(jiǎn)介：劉承海 萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委黨校講師。endprint