企業(yè)全面預(yù)算的編制與實施研究

王蓓

[摘 要] 企業(yè)全面預(yù)算是企業(yè)進行統(tǒng)籌安排、全面管理的必要手段，全面預(yù)算管理是否到位關(guān)系著企業(yè)能否做好應(yīng)急調(diào)整、長久發(fā)展。企業(yè)如何實現(xiàn)全面預(yù)算，如何實施有效的全面預(yù)算認(rèn)識當(dāng)前企業(yè)自身亟待解決的難題。通過文獻資料和現(xiàn)有企業(yè)案例分析，結(jié)合實踐經(jīng)驗，明確全面預(yù)算特征，歸納企業(yè)全面預(yù)算在基礎(chǔ)編制方面存在的問題，希望能為解決企業(yè)難題提供對策建議。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)全面預(yù)算；預(yù)算編制；實施現(xiàn)狀；實施對策

[中圖分類號] F275.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）09-0104-02

一、引言

企業(yè)預(yù)算的編制是企業(yè)全面預(yù)算的必要環(huán)節(jié)之一，也是企業(yè)全面預(yù)算實施的的基礎(chǔ)和起點步驟。要有效進行企業(yè)全面預(yù)算管理，就必須把好企業(yè)發(fā)展的“方向盤”，系好企業(yè)內(nèi)部控制“安全帶”，保證企業(yè)做出有效預(yù)算編制。企業(yè)預(yù)算是經(jīng)濟管理學(xué)中的長久話題之一，管理人員或者企業(yè)都對該話題有所了解，然而企業(yè)全面預(yù)算是企業(yè)發(fā)展的大動脈，企業(yè)想要可持續(xù)發(fā)展，僅僅了解預(yù)算知識是遠遠不夠的，企業(yè)必須及時為這條動脈源頭血做血液透析、檢測，分析成分，隨時保證其血液鮮活流動，因此，分析企業(yè)全面預(yù)算特征，發(fā)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算現(xiàn)階段的弊端，思考應(yīng)對策略是非常必要的。

二、企業(yè)全面預(yù)算特征

（一）根本目的是提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對未來規(guī)劃明確

企業(yè)全面預(yù)算是實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置的過程，通過對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、財務(wù)等各個方面都要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以降低企業(yè)成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化為根本目的。且全面預(yù)算要求資金的總體性，將企業(yè)所有資金都進行統(tǒng)籌管理，這就要求“好鋼用在刀刃上”，必須對企業(yè)所有資金的來龍去脈有明晰的指向性。所謂“預(yù)算”，“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，企業(yè)全面預(yù)算必須對企業(yè)生產(chǎn)運營、成本控制、資本回收等有一定的可預(yù)見性、可實行性評估，則在預(yù)算環(huán)節(jié)，以經(jīng)濟效益為目的，對企業(yè)未來有明確規(guī)劃是其主要特征之一。

（二）以市場為導(dǎo)向，以貨幣價值為量化指標(biāo)

企業(yè)的發(fā)展以盈利為目的，必須及時把握經(jīng)濟市場的動態(tài)，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場調(diào)控占據(jù)重要作用，經(jīng)濟全球化發(fā)展倒逼企業(yè)全面預(yù)算更應(yīng)該及時了解市場的變化，企業(yè)的全面預(yù)算包括編制、監(jiān)督、執(zhí)行、評估都要一市場為導(dǎo)向，依據(jù)市場現(xiàn)狀做出調(diào)整策略。企業(yè)全面預(yù)算是對企業(yè)所有資金的總體預(yù)算，以貨幣作為量化指標(biāo)，企業(yè)根據(jù)一段時間內(nèi)貨幣價值的變化可以判斷市場的發(fā)展趨勢以及企業(yè)自身的經(jīng)營活動和財務(wù)管理效果，從而量化企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力，體現(xiàn)其價值。

（三）以財務(wù)管理為核心，企業(yè)全員參與

企業(yè)全面預(yù)算要求企業(yè)全體人員參與預(yù)算，既保證預(yù)算結(jié)果的全面性，又能提高員工的積極性。全員參與的預(yù)算編制在收集預(yù)算編制信息環(huán)節(jié)能強化信息來源的全面性和一致性，避免“一言堂”，同時全體員工參與可以使員工感受到企業(yè)的重視和關(guān)懷，所編制的內(nèi)容更容易被員工所接受，執(zhí)行效率會大幅度提高。整體而言，企業(yè)在進行全面預(yù)算過程中，財務(wù)部門發(fā)揮著重要作用，財務(wù)部門由于在預(yù)算領(lǐng)域的專業(yè)性，從信息收集到預(yù)算編制、執(zhí)行、激勵和評估都離不開財務(wù)部門的全面跟蹤和完善，是企業(yè)實施全面預(yù)算的中堅力量。

三、企業(yè)現(xiàn)有預(yù)算編制存在的問題

（一）企業(yè)全面預(yù)算編制意識不強

大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)是普遍缺乏全面預(yù)算意識的，通常情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會依靠自身經(jīng)驗，自己管理企業(yè)的資金或者財務(wù)，“心里有本賬”是中小企業(yè)習(xí)慣性的財務(wù)管理模式，對預(yù)算也只是簡單的思考花了多少錢、應(yīng)立幾何的過程。而真正的企業(yè)全面預(yù)算是涉及企業(yè)方方面面的詳細繁復(fù)的財務(wù)管理過程，對管理者來說，企業(yè)預(yù)算會增加企業(yè)各部門申請經(jīng)費的由頭，從而提高了企業(yè)成本；就業(yè)務(wù)部門而言，對預(yù)算數(shù)額的多少方面憂慮重重，過多或者過少會顯示業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不濟，即使是做合理預(yù)算也會擔(dān)心管理者處于成本最小化考慮對業(yè)務(wù)部門的預(yù)算結(jié)果不滿。隨著企業(yè)的發(fā)展成熟，由于缺乏全面預(yù)算，就缺乏規(guī)范化管理，企業(yè)員工責(zé)任無法有效落實，在市場競爭不斷擴大的情況下，企業(yè)內(nèi)部矛盾會日益惡化，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

（二）企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部控制

全面預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部會計控制的一部分，內(nèi)部控制是實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算編制的整體框架建設(shè)，企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部控制，要做好全面預(yù)算編制只是天方夜譚。而內(nèi)部控制在操作過程中會受到創(chuàng)收目標(biāo)的影響，對于企業(yè)來說，成本控制都是必須考慮的要素，通過有效控制成本，達到良好的創(chuàng)收收入，是企業(yè)和行政事業(yè)單位得以運行的保障。內(nèi)部控制越完善，實施過程越長，消耗成本越多，對于上層管理者來說，成本資金有限，即使科學(xué)的內(nèi)部控制設(shè)計也會被列入不可行之列，何況在內(nèi)部控制發(fā)展相對滯后的環(huán)境中。所以管理人員往往秉承經(jīng)濟效益優(yōu)先原則，犧牲內(nèi)部會計控制保障創(chuàng)造業(yè)務(wù)收入。內(nèi)部控制建設(shè)與企業(yè)實施全面預(yù)算相矛盾增加了企業(yè)進行全面預(yù)算編制的難度，企業(yè)預(yù)算編制各部門之間難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算缺乏依據(jù)，企業(yè)為了完成預(yù)算工作，只是在財務(wù)方面做文章，為了預(yù)算而預(yù)算，背離了企業(yè)全面預(yù)算的目的。

（三）企業(yè)預(yù)算人才機制相對不健全

企業(yè)預(yù)算人才機制不健全一方面表現(xiàn)在企業(yè)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，對企業(yè)全面預(yù)算的重要性缺乏認(rèn)識，在進行預(yù)算編制時，會因為自己的私利續(xù)保預(yù)算結(jié)果或者進行無效預(yù)算，影響企業(yè)全面預(yù)算的有效性和準(zhǔn)確性。這種業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不過關(guān)，濫竽充數(shù)現(xiàn)象在中小企業(yè)中屢見不鮮，不乏濫用職務(wù)之便，假公濟私，行政腐敗、品質(zhì)惡劣之輩。而企業(yè)綜合成本、人才流動等各方面壓力，會對此“視而不見”，企業(yè)自身缺乏相關(guān)的規(guī)范制度，對不合格的預(yù)算后果缺乏嚴(yán)明的懲處規(guī)范，使得業(yè)務(wù)人員預(yù)算隨意，肆無忌憚。同時，進行預(yù)算的大多數(shù)財會人員只接受過綜合培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對每個模塊缺乏專業(yè)針對性，往往“盲人摸象”，在預(yù)算編制方面主要依靠個人經(jīng)驗，缺乏客觀的評估和參考，預(yù)算結(jié)果缺乏一致性，導(dǎo)致預(yù)算失效。endprint

四、企業(yè)全面預(yù)算的實施對策

（一）樹立企業(yè)全面預(yù)算編制意識

樹立企業(yè)全面預(yù)算編制意識是企業(yè)有效實施全面預(yù)算的基礎(chǔ)措施，只有對全面預(yù)算有真確認(rèn)知，才能提高企業(yè)進行預(yù)算編制的積極性，提高企業(yè)預(yù)算額的精確度，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力，有效管理企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，節(jié)省企業(yè)發(fā)展成本。企業(yè)管理者要以身作則，致力于增強企業(yè)競爭力，積極學(xué)習(xí)企業(yè)預(yù)算知識，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，體會企業(yè)進行全面預(yù)算的重要性，強化全面預(yù)算在企業(yè)內(nèi)部管理中的地位。通過個人心得體會、感想、倡議等宣傳企業(yè)全面預(yù)算的積極作用，以榜樣師范，激勵員工認(rèn)真對待預(yù)算問題。將企業(yè)預(yù)算編制中的而業(yè)績目標(biāo)納入員工的日常業(yè)績考核之中，使員工意識到企業(yè)預(yù)算與個人利益息息相關(guān)，從而積極面對企業(yè)預(yù)算編制。企業(yè)工作人員應(yīng)該意識到企業(yè)全面預(yù)算關(guān)系到員工自身能都真確把握企業(yè)未來發(fā)展節(jié)奏，共同實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)全面預(yù)算的準(zhǔn)確性與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，而員工的生存發(fā)展與企業(yè)發(fā)展更是密不可分，所以企業(yè)員工必須提高企業(yè)全面預(yù)算編制意識，從源頭解決企業(yè)全面預(yù)算的困難，明確各部門對現(xiàn)階段的編制規(guī)劃，部門與部門之間，員工與員工之間，上層與下層之間都能夠通力合作，準(zhǔn)確定位，共同提升企業(yè)全面預(yù)算的有效性，是企業(yè)全面預(yù)算發(fā)揮其真正作用，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展大計。

（二）完善企業(yè)的內(nèi)部控制

完善企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)實施全面預(yù)算的規(guī)范保障。企業(yè)要對業(yè)務(wù)現(xiàn)金流量有效控制，保證資金及時回籠，應(yīng)收賬款不拖欠、不壞賬，形成資金合力，從資金流動的過程中進行監(jiān)控，將企業(yè)生產(chǎn)、運營、投資的方面的資金需求合理化、明確化，降低財務(wù)管理風(fēng)險，切實貫徹全面預(yù)算全程監(jiān)管的作用。從企業(yè)的實際情況出發(fā)，對企業(yè)分別做短期、中期和長期的財務(wù)分析，準(zhǔn)確掌握企業(yè)資金的走向，對往期預(yù)算進行評估檢測，分析其準(zhǔn)確程度，為后期預(yù)算保留參考依據(jù)。將企業(yè)在降低成本、效益增收方面設(shè)定目標(biāo)并做出規(guī)劃，預(yù)算結(jié)果確立之后，除非特殊緊急情況，不可更改，使企業(yè)預(yù)算在內(nèi)部控制的保障下具有內(nèi)部“法律效力”，使企業(yè)的運營在制度下自上而下，上下結(jié)合，有序進行。要嚴(yán)格圍繞預(yù)算編制開展經(jīng)濟活動，積極執(zhí)行預(yù)算編制的具體要求，從月份、季度、年度依次預(yù)算，依次推動。建立預(yù)算編制實施監(jiān)管部門，及時掌握預(yù)算實施情況，對執(zhí)行不力的部門或人員實施必要的制約手段，將責(zé)任明確到個人，各部門、各階層都要為自己所作出的預(yù)算編制負直接責(zé)任，提高企業(yè)人預(yù)算編制的責(zé)任意識，端正態(tài)度，將內(nèi)部控制的方法策略貫通與全面預(yù)算實施的全過程，為企業(yè)全面預(yù)算實施保駕護航。

（三）建立健全企業(yè)預(yù)算人才機制

人才是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，企業(yè)全面預(yù)算的實施離不開專業(yè)人才的支持，共同分析企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部自身情況，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)把持堅定信心。明確員工的職能，對自己所在崗位的職責(zé)爛熟于心，在企業(yè)進行全面預(yù)算過程中能清晰把握自身所在部門的需求和要求。同時，企業(yè)要加強專業(yè)化人才的招聘和培養(yǎng)工作，術(shù)業(yè)有專攻，即使再優(yōu)秀的人才，與企業(yè)發(fā)展需求不相符，也只是崗位上的平庸之輩，所以企業(yè)要正確選擇人才，設(shè)定實際意義更大的人才選拔目標(biāo)，尋找真正適合企業(yè)發(fā)展的人才。人才培養(yǎng)工作是一個長期過程，無論是財務(wù)人員還是業(yè)務(wù)人員，到崗初期所掌握的知識都具有普遍性，對不同企業(yè)發(fā)展的獨特性缺乏認(rèn)識，這更加要求企業(yè)做好全面預(yù)算編制，方便企業(yè)人才掌握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)前景有清晰的認(rèn)識和堅定的決心。要建立完善的人才機制，從人才招聘、考核、培養(yǎng)、儲備都有完整的制度規(guī)劃，使人才培養(yǎng)具有計劃性、可持續(xù)性，避免人才斷層或短缺，造成企業(yè)全面預(yù)算受阻，影響企業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)語

企業(yè)全面預(yù)算是全額投入、全員參與、全程監(jiān)管的企業(yè)管理活動，預(yù)算編制作為全面預(yù)算的起點步驟，責(zé)任重大，嚴(yán)重影響到企業(yè)后期管理的方向和有效發(fā)展。企業(yè)為了實現(xiàn)自身持久發(fā)展必須提高全面預(yù)算管理意識，提高對預(yù)算編制的重視程度，完善企業(yè)內(nèi)部控制，建立健全企業(yè)全面預(yù)算人才機制，切實有效進行全面預(yù)算管理。

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[責(zé)任編輯：紀(jì)晨光]endprint