新常態(tài)下民族地區(qū)民營(yíng)企業(yè)用工需求實(shí)證分析

連杰

[摘 要]本文以延邊朝鮮族自治州民營(yíng)企業(yè)用工情況為例，對(duì)民族地區(qū)民營(yíng)企業(yè)在用工過(guò)程中面臨的困境和“用工難”的原因進(jìn)行實(shí)證分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；民族地區(qū)；民營(yíng)企業(yè)；用工難

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.069

[中圖分類號(hào)]F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）16-0-02

1 研究背景

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”成為一個(gè)熱點(diǎn)議題，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，面對(duì)新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行升級(jí)，而升級(jí)過(guò)程是從勞動(dòng)力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過(guò)程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，許多民營(yíng)企業(yè)盈利能力呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，導(dǎo)致人力資本投資和人才引進(jìn)困難。不僅如此，近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)用工問(wèn)題日益凸顯，一方面企業(yè)出現(xiàn)“用工難”的問(wèn)題，另一方面出現(xiàn)大學(xué)生“就業(yè)難”的問(wèn)題。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，在地處邊緣地區(qū)的民族地區(qū)更為嚴(yán)重，這些地區(qū)的企業(yè)不僅招聘不到優(yōu)秀人才，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的技術(shù)工人和管理人才流失現(xiàn)象也特別嚴(yán)重，影響了民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。因此，本文對(duì)延邊朝鮮族自治州下屬8個(gè)縣市進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)民族地區(qū)“用工難”的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析，并提出相應(yīng)的建議。

2 民族地區(qū)民營(yíng)企業(yè)用工現(xiàn)狀

2.1 企業(yè)員工整體素質(zhì)不高

從企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，30歲以下員工平均占到27.67%，而40～49歲員工平均占到42.46%，比重較大，這說(shuō)明員工年齡偏大，有員工老齡化的趨勢(shì)。從企業(yè)員工學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看，大學(xué)本科及以上學(xué)歷員工平均占比為23.17%，高中或中專畢業(yè)的員工平均占比為51.01%，初中及初中以下員工占比為45.64%，這說(shuō)明朝鮮族自治州內(nèi)企業(yè)缺乏高素質(zhì)人才。因此，延邊地區(qū)人力資源整體素質(zhì)不高，難以滿足企業(yè)對(duì)較高層次技術(shù)人才和專業(yè)人才的需求。

2.2 企業(yè)技術(shù)工人相對(duì)難招

企業(yè)缺工現(xiàn)象這一問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果顯示，只有22.8%的企業(yè)不缺工，而25.3%的企業(yè)一直缺工。被調(diào)查企業(yè)中有81.2%的企業(yè)面臨招工難的問(wèn)題，在最難招的崗位中，非技術(shù)工人或普通員工占28.8%，技術(shù)工人占36.2%，管理人員占12.5%，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占28.8%，這說(shuō)明非技術(shù)工人相比技術(shù)工人好招一些。

2.3 企業(yè)員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重

在員工流失現(xiàn)象這一問(wèn)題的調(diào)查中，5.2%的企業(yè)認(rèn)為嚴(yán)重，16.9%的企業(yè)認(rèn)為比較嚴(yán)重，53.2%的企業(yè)認(rèn)為一般，18.2%的企業(yè)認(rèn)為很少，只有6.5%的企業(yè)認(rèn)為不存在員工流失的現(xiàn)象。在企業(yè)招工難原因的調(diào)查中，有約占41.2%的企業(yè)即使招聘到了需要的人員，其也會(huì)在短期內(nèi)離職，企業(yè)留不住員工，這進(jìn)一步說(shuō)明了員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重。延邊州統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2014年，延邊州漢族人口占總?cè)丝跀?shù)約59.86%，朝鮮族人口占總?cè)丝跀?shù)約36.27%，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，漢族員工比例占87.03%，朝鮮族員工只占16.36%，這在一定程度上反映了朝鮮族外出務(wù)工人員較多的特殊現(xiàn)實(shí)情況。

3 民族地區(qū)“用工難”的原因分析

3.1 新常態(tài)下企業(yè)效益下降引起的工資待遇偏低

一方面，員工流失主要原因的調(diào)查顯示，一些人員認(rèn)為付出與收入不匹配，工資待遇低的占33.8%，外地同行工資水平的上漲，誘惑力較大的占30%。調(diào)查顯示，普通工人平均工資為2 203.90元/月，技術(shù)工人平均工資為3 076.87元/月。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為3 299.08元/月，吉林省城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為2 314.5元/月，而網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)技工平均工資為3 615元/月，這綜合說(shuō)明延邊州民營(yíng)企業(yè)在工資待遇方面的誘惑力不強(qiáng)。

另一方面，在被調(diào)查的企業(yè)中，有15%的員工沒(méi)有參與社保，沒(méi)有人參加“五險(xiǎn)二金”，參加“三險(xiǎn)一金”的占26.2%，參加“五險(xiǎn)一金”的占16.2%，參加養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)的占25%，工傷保險(xiǎn)的占31.2%，這說(shuō)明企業(yè)在員工社會(huì)保障方面做的不夠好，不能為員工提供基本的保障。

3.2 民族地區(qū)通常為偏遠(yuǎn)的地區(qū)

一般來(lái)講，民族地區(qū)都比較偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離一二線城市，與較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)相比，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下、人口密度較小、教育水平不高。雖然延邊州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育水平方面不太落后，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在招工難直接原因的調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)布了招聘信息，也沒(méi)有多少人來(lái)應(yīng)聘的企業(yè)占36.2%，即使招聘上需要的人員，也在短期內(nèi)離職，留不住員工的企業(yè)占41.2%。在企業(yè)員工流失原因的調(diào)查中，認(rèn)為沒(méi)有更好發(fā)展渠道的人員占21.2%，這些原因所占比重均相對(duì)較高，說(shuō)明員工流失現(xiàn)象明顯，應(yīng)聘人較少，外地的工資待遇和對(duì)滿足其自身職業(yè)發(fā)展所提供的平臺(tái)更具誘惑力。另外，本地高校畢業(yè)生也更傾向于外地就業(yè)，甚至有些人只是把在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作當(dāng)成向發(fā)達(dá)地區(qū)跳槽的跳板。

3.3 企業(yè)的員工管理模式不科學(xué)

有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)家都是白手起家，依靠多年的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，尤其是一些中小型民營(yíng)企業(yè)，他們并沒(méi)有運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理企業(yè)，招工時(shí)通常為用人唯親。延邊州關(guān)于企業(yè)招工方式這一項(xiàng)的調(diào)查顯示，通過(guò)本企業(yè)工人介紹的占47.5%。企業(yè)招工有相當(dāng)大一部分是通過(guò)本企業(yè)工人介紹親戚朋友等熟人進(jìn)來(lái)，這樣容易出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)人才“近親繁殖”的現(xiàn)象，晉升機(jī)會(huì)不公平，且會(huì)對(duì)企業(yè)招工產(chǎn)生不好的聲譽(yù)，讓真正有能力的人才望而卻步。

3.4 現(xiàn)行教育體制存在弊端

大學(xué)生就業(yè)難已從一種社會(huì)現(xiàn)象上升為一個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一方面大學(xué)生抱怨“畢業(yè)即失業(yè)”；另一方面企業(yè)面臨“招人難，招人才更難”的局面，其實(shí)，這是一種供需不對(duì)等的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。大學(xué)生雖然接受了多年教育，家庭在培養(yǎng)人才方面也投資了大量的錢(qián)財(cái)、精力，但得不到該得的回報(bào)，現(xiàn)在企業(yè)需要的不僅僅是一些理論知識(shí)人才，更加需要具有動(dòng)手實(shí)踐能力、正常溝通表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力和認(rèn)真工作的責(zé)任心強(qiáng)的綜合，因此，現(xiàn)行教育體制給企業(yè)用工方面造成了一定影響。endprint

4 民族地區(qū)用工問(wèn)題的路徑選擇

4.1 進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)，以便企業(yè)改善員工福利

陳劍研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)不具有同等權(quán)利，民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)重，加上人情關(guān)系費(fèi)等都加重了企業(yè)成本，企業(yè)過(guò)重稅賦如果不減持，在市場(chǎng)前景不清晰的條件下，企業(yè)倒閉潮很有可能出現(xiàn)。從2016年5月1日全面實(shí)施“營(yíng)改增”以來(lái)，企業(yè)稅負(fù)只增不減，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷介紹，2016年由于實(shí)行全面“營(yíng)改增”試點(diǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5 700多億元，超出了在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案時(shí)減負(fù)預(yù)期。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)的工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)效益，從而改善員工工資福利待遇，緩解“用工難”的情況。

4.2 企業(yè)與員工簽訂限制性合同，改善員工流失現(xiàn)狀

員工離職，一方面是因?yàn)榇龅停涣硪环矫媸且驗(yàn)榘l(fā)展前景不容樂(lè)觀。民營(yíng)企業(yè)在保證為員工提供合理培訓(xùn)和公正的工資福利待遇外，應(yīng)當(dāng)與員工簽署一些限制合同，如需要服務(wù)多長(zhǎng)時(shí)間才能與公司解聘，從而防止出現(xiàn)花費(fèi)高投資培育出來(lái)的技術(shù)人才跳槽的現(xiàn)象。

4.3 企業(yè)與學(xué)校建立合作機(jī)制，為大學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)

大學(xué)生相對(duì)來(lái)說(shuō)寒暑假等假期時(shí)間長(zhǎng)，這時(shí)企業(yè)可以為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，為大學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，也在一定程度上可以降低企業(yè)的用工成本。高校在辦學(xué)過(guò)程中一定要注意按需培養(yǎng)，根據(jù)社會(huì)所需要人才的標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置課程，并及時(shí)為大學(xué)生舉辦就業(yè)咨詢活動(dòng)。

4.4 建立信息化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大范圍組織公益性招聘會(huì)

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握企業(yè)與勞動(dòng)者的供需狀況，建立人力資源信息庫(kù)，為求職者和用工單位搭建信息全面、雙方共贏的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。相關(guān)政府公共機(jī)構(gòu)應(yīng)大范圍組織公益性招聘會(huì)，委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多渠道的招聘活動(dòng)。

5 結(jié) 語(yǔ)

民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足民眾需求、拓寬就業(yè)渠道、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面起到了中堅(jiān)作用，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。民族地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)是民族地區(qū)擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要力量，尤其是在經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨優(yōu)化升級(jí)的新常態(tài)下，民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展更加值得關(guān)注。本文對(duì)延邊州民營(yíng)企業(yè)的用工問(wèn)題進(jìn)行了研究，但各個(gè)民族地區(qū)的地理環(huán)境、人文背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度均有所不同，延邊州的用工情況并不能代替整個(gè)民族地區(qū)的用工問(wèn)題。

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