公益創(chuàng)業(yè)的新形式：社會企業(yè)

周薇

[摘 要]隨著社會的進(jìn)步，越來越多的人們選擇將發(fā)展公益與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)行公益性創(chuàng)業(yè)。從當(dāng)前國際社會發(fā)展的狀態(tài)來看，公益創(chuàng)業(yè)儼然已成為一個世界性的熱門話題。社會企業(yè)是公益創(chuàng)業(yè)的新形式，也是一種重要的組織形式，本文從社會企業(yè)的定義、特征、分類及在各國的發(fā)展情況對社會企業(yè)進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]公益創(chuàng)業(yè)；社會企業(yè)；新形式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.055

[中圖分類號]F279.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）16-00-02

1 社會企業(yè)定義及特征

社會企業(yè)是一種新型的社會組織，是一種不同于非營利組織，也不同于商業(yè)組織的企業(yè)形式，最早起源于英國，之后在美國、日本等國家迅速發(fā)展，20世紀(jì)90年代以后在全球范圍內(nèi)傳播，也就是在這個時候，公益創(chuàng)業(yè)的思想涌入了我國，企業(yè)的社會責(zé)任開始得到重視。雖然已經(jīng)有了數(shù)十年的發(fā)展基礎(chǔ)，但無論是在學(xué)界還是應(yīng)用領(lǐng)域，人們對于社會企業(yè)的內(nèi)涵界定并沒有達(dá)成共識。雖然中外學(xué)者對社會企業(yè)具有不同的理解，但所有人都不否認(rèn)，公益性與盈利性是社會企業(yè)的兩大基本特征。

第一，社會企業(yè)本質(zhì)上不同于商業(yè)企業(yè)，不以追求利潤最大化為目標(biāo)，而是以社會目標(biāo)為主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任。因此，人們可以將社會企業(yè)視作公私企業(yè)的中間態(tài)，既借鑒了商業(yè)化的運(yùn)營操作模式，又以完成社會使命為自身發(fā)展目標(biāo)。在現(xiàn)代社會中，社會企業(yè)在解決社會排斥問題、失業(yè)問題、滿足社會需求等方面發(fā)揮越來越多的作用，其公益性也體現(xiàn)在利潤分配上，不同于非營利組織與私人企業(yè)，社會企業(yè)的利潤主要用于企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，而不是用于在股東之間的分配，因此，也有學(xué)者將其社會企業(yè)的定義界定為無虧損、無分紅的企業(yè)。

第二，社會企業(yè)本質(zhì)上不同于非營利企業(yè)，所以營利性也是社會企業(yè)的一大特點(diǎn)，在這一點(diǎn)上，社會企業(yè)與私人企業(yè)具有相似性，二者都追求利潤，只不過私人企業(yè)以追求利潤最大化為第一目標(biāo)，而社會企業(yè)不以追求利潤為第一目標(biāo)。社會企業(yè)具有企業(yè)的特質(zhì)，也會從事經(jīng)營活動，在這個過程中，無論是出現(xiàn)虧損還是盈余都由自己承擔(dān)責(zé)任，這一點(diǎn)是社會企業(yè)與非營利組織不同的地方，非營利一般不會從事市場性的業(yè)務(wù)，但社會企業(yè)保持了這一活動。

從上面的論述中可以了解到，社會企業(yè)具有十分復(fù)雜的特性與特質(zhì)，目前人們對于社會企業(yè)的界定仍然處于模糊狀態(tài)，也正是因?yàn)榇?，人們對其的研究也就顯得十分有價值。根據(jù)社會企業(yè)的兩大特性，本文將社會企業(yè)定義為：為了實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)，而從事市場經(jīng)營活動，通過商業(yè)機(jī)制來解決社會問題，同時具有營利性和公益性的企業(yè)。

2 社會企業(yè)的類型

關(guān)于社會企業(yè)的分類，中外學(xué)者也有不同的看法，其中Kim Alter（2007）的觀點(diǎn)得到了普遍認(rèn)同。他從組織的動機(jī)出發(fā)，將社會企業(yè)劃分為使命無關(guān)型（Mission-Unrelated）、使命相關(guān)型（Mission-Related）、使命中心型（Mission-Centric）社會企業(yè)。另一種劃分是根據(jù)社會企業(yè)所進(jìn)行的社會項(xiàng)目與商業(yè)活動的關(guān)系來分類，同樣也分為三種，分別是嵌入型、整合型以及外部型。我國也有學(xué)者對社會企業(yè)的分類進(jìn)行了劃分，如嚴(yán)中華（2008）將社會企業(yè)分為就業(yè)型的社會企業(yè)與創(chuàng)業(yè)型的社會企業(yè)。

2.1 根據(jù)使命導(dǎo)向進(jìn)行分類

使命導(dǎo)向中的“導(dǎo)向”指的是社會使命，所以人們可以很清楚地理解這三種導(dǎo)向的區(qū)別，即根據(jù)社會企業(yè)自身的項(xiàng)目活動與其追求的社會使命之間的關(guān)系，判斷是何種類型的社會企業(yè)。使命無關(guān)型社會企業(yè)是指自身的項(xiàng)目活動與其追求的社會使命聯(lián)系不強(qiáng)，或者幾乎沒有聯(lián)系的社會企業(yè)。在這種情況下，社會企業(yè)通過商業(yè)化的運(yùn)營、市場化的操作來進(jìn)行盈利，再用這部分盈利來支持相關(guān)社會項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)。而使命相關(guān)型社會企業(yè)是指自身的項(xiàng)目活動與其追求的社會使命具有一定聯(lián)系的企業(yè)，這種社會企業(yè)最主要的模式是有償性服務(wù)，即對提供的社會項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，如此一來，既實(shí)現(xiàn)了社會價值，又達(dá)到了營利的目的。使命中心型社會企業(yè)是指自身的項(xiàng)目活動與其追求的社會使命有很強(qiáng)聯(lián)系的社會企業(yè)，這種企業(yè)的首要目標(biāo)是完成社會使命，而經(jīng)費(fèi)一般通過善款、撥款等手段進(jìn)行獲取，雇傭殘疾人是其中一種比較常見的方式。

2.2 根據(jù)商業(yè)化程度進(jìn)行分類

根據(jù)社會企業(yè)的商業(yè)化程度可以將社會企業(yè)分為嵌入型、整合型以及外部型，主要分類依據(jù)是社會企業(yè)的社會項(xiàng)目與商業(yè)活動的結(jié)合程度。嵌入型，是指社會企業(yè)的組織項(xiàng)目與市場活動完全重疊，這類社會企業(yè)完全是商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)，社會項(xiàng)目的實(shí)施也是完全的市場化運(yùn)作，與使命相關(guān)型社會企業(yè)類似。整合型社會企業(yè)是指社會企業(yè)的組織項(xiàng)目與市場活動部分重疊，屬于部分商業(yè)化運(yùn)作，也就是說，這類社會企業(yè)的一部分社會項(xiàng)目是屬于商業(yè)活動的性質(zhì)，而另一部分則保持了自身的社會性質(zhì)。外部型社會企業(yè)，是指社會企業(yè)的組織項(xiàng)目與市場活動完全沒有交集，該類社會企業(yè)“公私分明”，商業(yè)活動只是籌集資金的一個渠道，而不是社會項(xiàng)目的載體，這類社會企業(yè)與使命中心型社會企業(yè)類似。

2.3 根據(jù)社會創(chuàng)新的程度進(jìn)行分類

與目前的人才流向情況相類似，社會企業(yè)也可以分為就業(yè)型企業(yè)與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。就業(yè)型企業(yè)主要滿足的是就業(yè)需求，并不要追求社會的創(chuàng)新動力，一般來說，所在的領(lǐng)域也多為傳統(tǒng)領(lǐng)域，對市場并沒有太大的沖擊與改變力，這種情況下的社會企業(yè)對工人的保障程度不高，主要模式為提供就業(yè)崗位給殘疾人等弱勢群體，與使命中心型以及外部型社會類似。而創(chuàng)業(yè)型企業(yè)則更加具有創(chuàng)新意識，對市場的擴(kuò)大與創(chuàng)新起到了更為積極的作用，創(chuàng)業(yè)型的社會企業(yè)一般會采取與傳統(tǒng)商業(yè)模式不同的、較為創(chuàng)新的商業(yè)模式進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)，這也更符合公益創(chuàng)業(yè)理念的社會企業(yè)，這類企業(yè)對工人的保證程度較高。

2.4 根據(jù)資金來源進(jìn)行分類

Dees根據(jù)社會企業(yè)支持社會項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的資金來源，對社會企業(yè)進(jìn)行分類，將其分為純商業(yè)化社會企業(yè)、自給自足類社會企業(yè)、純慈善類社會企業(yè)，其中，自給自足類社會企業(yè)又分為三類：一是部分自給自足社會企業(yè)；二是資金流自給自足的社會企業(yè)；三是運(yùn)營支出自給自足的社會企業(yè)。Dees認(rèn)為，社會企業(yè)的資金來源主要有自我盈利與社會捐贈兩種途徑。這幾類社會企業(yè)中，除了純慈善類社會企業(yè)沒有進(jìn)行自我盈利外，其余幾種社會企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了自我盈利，即“自我造血”，以實(shí)現(xiàn)社會項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)。在捐贈方面，只有純商業(yè)化社會企業(yè)的資金來源不包括捐贈，純慈善類社會企業(yè)的資金來源完全來自捐贈，而自給自足類社會企業(yè)的資金來源，部分來自各類現(xiàn)金或者非現(xiàn)金的社會捐贈。endprint

3 社會企業(yè)在我國的實(shí)踐

筆者及調(diào)研團(tuán)隊(duì)成員走訪了廣州、長沙等地，收集了國內(nèi)各公益創(chuàng)業(yè)組織的信息，了解其具體運(yùn)作流程，具體整理如下。

3.1 廣州市明月云屋公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

明月云屋項(xiàng)目是典型的使命中心型社會企業(yè)，主要運(yùn)作模式是為殘疾勞動者提供就業(yè)崗位。因此也屬于就業(yè)型社會企業(yè)。明月云屋一方面為殘疾人無償提供食宿等條件，維持其基本生活保障；另一方面與企業(yè)簽訂合同，為殘疾人提供就業(yè)渠道。

3.2 潛江市俠客行公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

俠客行項(xiàng)目是典型的創(chuàng)業(yè)型社會企業(yè)，開創(chuàng)了新的商業(yè)模式。潛江的小龍蝦久負(fù)盛名，每年前往潛江吃蝦的人達(dá)數(shù)十萬，餐桌上剩下的蝦殼數(shù)量也十分驚人。該創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)通過對餐余的小龍蝦進(jìn)行回收，資金用以幫扶環(huán)衛(wèi)工人，這不僅解決了一部分的就業(yè)問題，也為整個社會走向資源節(jié)約型社會做出了貢獻(xiàn)。

3.3 長沙市滴水恩公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

滴水恩項(xiàng)目是典型的使命相關(guān)型社會企業(yè)，也是將產(chǎn)教研結(jié)合的比較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。一方面，其以湖南大學(xué)公益創(chuàng)業(yè)研究中心為依托，開設(shè)公益創(chuàng)業(yè)的相關(guān)課程，部分進(jìn)行收費(fèi)，加上社會捐款以及政府撥款，獲得資金流，而這部分資金又用來資助大學(xué)生進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

4 社會企業(yè)在我國實(shí)踐的困境

公益創(chuàng)業(yè)在我國方興未艾，即使在學(xué)界，也沒有一套完整的體系得以指導(dǎo)實(shí)踐，大多是靠創(chuàng)業(yè)者自己摸索，在這個背景下，目前我國的社會企業(yè)發(fā)展存在以下困境。

4.1 人才不足

公益創(chuàng)業(yè)的主體主要是懷有一顆公益心，抱著強(qiáng)烈的貢獻(xiàn)社會的公益人，他們從事公益創(chuàng)業(yè)的初衷往往是想為社會服務(wù)，他們義無反顧地投身到公益創(chuàng)業(yè)的事業(yè)中。從事公益創(chuàng)業(yè)的公益人，往往薪酬不高工作強(qiáng)度也很大，可是說，個人的工作條件是非常艱苦的，但他們?nèi)匀粖^斗在公益的第一線。公益人往往是出于主觀目的投身公益事業(yè)，這導(dǎo)致公益人的素質(zhì)參差不齊，他們有一部分人空有一腔熱血，卻無法真正將公益創(chuàng)業(yè)在實(shí)際上做大做強(qiáng)，且由于公益人的薪酬過低，也無法吸引真正的高素質(zhì)人才進(jìn)入該行業(yè)，導(dǎo)致該行業(yè)缺乏技術(shù)人才。

4.2 法律法規(guī)不完善

從公益創(chuàng)業(yè)的環(huán)境來看，目前中國的法律制度尚不完善，雖然有一部分關(guān)于公益創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)、運(yùn)行管理機(jī)制，但法律的執(zhí)行卻沒有落到實(shí)處，這時公益創(chuàng)業(yè)人與地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的互動協(xié)調(diào)就顯得至關(guān)重要，與政府領(lǐng)導(dǎo)人相處融洽的，往往更加容易獲得政府的購買服務(wù)和資金資助。在這一方面，相較于民間的草根公益組織，有官方背景的公益組織占據(jù)著天然優(yōu)勢，這就導(dǎo)致官方背景的公益組織強(qiáng)勢發(fā)展，而民間的草根公益組織面臨著尷尬的局面，只能在夾縫中生存。

4.3 公眾的認(rèn)識不足

首先，企業(yè)做公益的方式更多的是偏好于向公益組織支付資金，讓公益組織去做公益，但現(xiàn)在很多企業(yè)開始直接從事公益項(xiàng)目，形成一個做公益的企業(yè)部門。公益創(chuàng)業(yè)的主體趨于多元化，這無疑會給公益創(chuàng)業(yè)注入強(qiáng)勁的動力，同時公益創(chuàng)業(yè)的定位問題也更加值得相關(guān)人員進(jìn)一步思考。其次，公益創(chuàng)業(yè)的理論困境還體現(xiàn)在公眾對公益創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識水平上。公眾會對公益組織有著較高的期待值，期待他們能夠如同圣人一樣，救民濟(jì)世，但公眾并不知道運(yùn)營一個公益組織也需要支出管理費(fèi)用，也需要通過盈利來壯大組織，也需要給予工作人員良好的薪酬來吸引高素質(zhì)人才。

4.4 資金來源短缺

雖然社會企業(yè)自身可以實(shí)現(xiàn)“自我造血”，但在創(chuàng)業(yè)初期，仍需要一定的資金支持，同時由于社會企業(yè)的公益性，并不以利潤最大化為自身發(fā)展目標(biāo)，因此往往在資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面捉襟見肘。而除了自身盈利外，主要的資金來源又有兩種：一是政府撥款，二是社會捐助。其中，政府撥款存在的主要問題是審核資格較為嚴(yán)格，對于可以盈利的社會企業(yè)往往不予提供撥款，這讓社會企業(yè)的發(fā)展更為困難。而社會捐助存在的問題在與沒有專項(xiàng)基金用于社會企業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致社會捐款的隨機(jī)性與不穩(wěn)定性，造成了資源分配不均的現(xiàn)象。

5 社會企業(yè)發(fā)展的建議

就目前我國社會企業(yè)的發(fā)展，本文主要提出以下幾點(diǎn)建議：首先，政府要通過多種途徑轉(zhuǎn)變公眾觀念，讓民眾接受公益與營利相結(jié)合的模式，從而為社會企業(yè)提供更多的社會捐助；其次，政府要完善相關(guān)法律法規(guī)，讓社會企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者有法可依、有理可循；最后，政府要設(shè)立專項(xiàng)基金，對社會企業(yè)進(jìn)行定向援助。

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