云南省小學(xué)品德課“國培計劃”教師遴選問題研究

何光群+田維亮

摘 要：“國培計劃”鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊置換脫產(chǎn)研修項目，成功實施的基礎(chǔ)是遴選出一批具有良好學(xué)科素質(zhì)和教學(xué)能力的教師作為參訓(xùn)教師。但在這一項目的實施過程中，特別是小學(xué)品德課參訓(xùn)教師的遴選過程中，由于多種原因，選拔出的小學(xué)品德課參訓(xùn)教師不符合培訓(xùn)要求，影響了項目實施的效果。本文以2016年在楚雄師范學(xué)院參加小學(xué)品德課培訓(xùn)的教師為例，分析了云南省小學(xué)品德課“國培計劃”教師遴選存在的各種問題，探究了造成這些問題的原因，最后提出了解決問題的建議。

關(guān)鍵詞：“國培計劃” 小學(xué)品德與生活課 教師遴選

“國培計劃”全稱為“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”，是教育部、財政部于2010年開始實施的旨在提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的重要舉措[1]。小學(xué)品德與生活（社會）課（以下簡稱小學(xué)品德課）對于培養(yǎng)學(xué)生具有優(yōu)秀的思想品德，促進學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展具有重要的作用，而小學(xué)品德課教師的素質(zhì)在提高小學(xué)品德課的教學(xué)質(zhì)量中起著至關(guān)重要的作用。楚雄師范學(xué)院從2011年開始承擔(dān)云南省小學(xué)品德課教師的國培任務(wù)，從2011年到2015年共培訓(xùn)小學(xué)品德課教師145名，具體情況如表1。

為了進一步提高“國培計劃”項目實施的效果，從2016年開始，云南省“國培計劃”項目進行了重大調(diào)整，加強了縣級培訓(xùn)團隊建設(shè)。這一項目的培訓(xùn)目標(biāo)是“全面提升項目縣中小學(xué)幼兒園骨干教師、教研員、專職培訓(xùn)者的教育教學(xué)能力和培訓(xùn)指導(dǎo)能力，為項目縣打造一支‘用得上、干得好的高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊，提高縣級教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力[2]?！睘檫_(dá)成這一目標(biāo)，2016年共有5個地州的12名教師被遴選到楚雄師范學(xué)院參加小學(xué)品德與生活（社會）課教師培訓(xùn)團隊置換脫產(chǎn)研修項目。然而通過調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，在這一項目的實施中，培訓(xùn)對象的遴選方面存在著許多問題，這些問題勢必影響到項目的實施效果。

1 云南省“國培計劃”小學(xué)品德課教師遴選存在問題的表現(xiàn)

1.1遴選小學(xué)品德課參訓(xùn)教師時沒有遵守專業(yè)對口原則

小學(xué)品德課教師“國培計劃”的對象自然應(yīng)該是小學(xué)品德課教師，然而據(jù)對2016年到楚雄師范學(xué)院參訓(xùn)教師的調(diào)查，小學(xué)品德課參訓(xùn)教師大部分都是非專業(yè)教師，各地在遴選教師時幾乎不考慮參訓(xùn)教師的專業(yè)性。這主要體現(xiàn)在2016年的12個參訓(xùn)教師身上，一是沒有一個是思政專業(yè)畢業(yè)的（見圖1），二是參訓(xùn)教師中只有怒江的4名教師（占比34%，不到一半）填的是主要教授思想政治課（見圖2）。

1.2 遴選出的小學(xué)品德課參訓(xùn)教師年齡結(jié)構(gòu)不夠合理

參加“國培計劃”小學(xué)品德課教師培訓(xùn)團隊項目建設(shè)的教師，在培訓(xùn)結(jié)束以后將要承擔(dān)對本項目縣其他小學(xué)品德課教師的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)既需要一定的實際經(jīng)驗，又需要旺盛的精力和對新事物的學(xué)習(xí)能力，年齡太小或太大的教師都不太適合承擔(dān)這一重任。年齡太小的教師由于自己都還沒有過教學(xué)關(guān)，以后要承擔(dān)這一任務(wù)難度較大；而如果年齡太大，精力和學(xué)習(xí)接受新事物的能力又可能不太強，也會影響到培訓(xùn)任務(wù)的完成。一般說來，年齡在30歲至45歲之間的教師可能更合適一些，所以在遴選小學(xué)品德課參訓(xùn)教師時應(yīng)考慮盡量選擇這一年齡段的教師。截至2016年底，12名遴選出的小學(xué)品德課參訓(xùn)教師年齡結(jié)構(gòu)如表2。

通過對表2的分析可以發(fā)現(xiàn)，本次培訓(xùn)中有6個教師在31一45歲之間，占比42%；有4個教師在30歲以下，占比42%；有2個教師在46歲以上，占比16%，總體來說，年齡不合理的有7個，占到總參訓(xùn)人數(shù)的67%。其中有兩個青年教師一個22歲（剛剛大學(xué)畢業(yè)，還沒上過課），一個25歲（剛工作三年），還有一個老教師49歲（接近50歲），三位教師均明確表示對未來自己要參加對其他教師的培訓(xùn)感到壓力太大。

1.3 遴選出的部分小學(xué)品德課參訓(xùn)教師對于參訓(xùn)的態(tài)度不積極

參訓(xùn)教師對培訓(xùn)的態(tài)度是積極還是消極，對于培訓(xùn)的效果有很大影響。如果參訓(xùn)教師對參訓(xùn)是抗拒的，即使來參訓(xùn)，也不會積極認(rèn)真對待，只會敷衍了事，這樣的培訓(xùn)效果必然不會太好。在對2016年參訓(xùn)的12個教師進行訪談時，有4位教師明確表示不是自己想來參訓(xùn)，是被派來的。四位教師中有三位給出的理由是，培訓(xùn)應(yīng)該讓手中有行政權(quán)（話語權(quán)）的縣師訓(xùn)中心的教研員來參加，才能利用手中的權(quán)力強調(diào)小學(xué)思品課的重要性，自己是普通老師，培訓(xùn)完回去也說不上話；有一位教師給出的理由是自己身體不好，又不上這門課，培訓(xùn)了也沒用。

1.4 遴選出的部分小學(xué)品德課參訓(xùn)教師的素質(zhì)不符合遴選要求

云南省“國培計劃”項目明確規(guī)定要選擇“具有良好學(xué)科素質(zhì)和教學(xué)技能”的教師進行培養(yǎng)，然而在一些地方選拔培訓(xùn)教師時為了不影響教學(xué)工作，不愿讓學(xué)科素質(zhì)和教學(xué)技能好的教師來參訓(xùn)，而把一些平時不上課或是工作輕閑的教師派出來。比如此次培訓(xùn)的一位教師是拉祜族，漢語還說不太清楚，在一師一校點待了15年，目前在學(xué)校的學(xué)前班當(dāng)教師（自己說是保姆），基本不具備從事培訓(xùn)的素質(zhì)，他自己也認(rèn)為培訓(xùn)結(jié)束后再去培訓(xùn)其他教師是不可能的。

2 云南省“國培計劃”小學(xué)品德課教師遴選存在問題的原因

造成“國培計劃”小學(xué)品德與生活課培訓(xùn)團隊項目建設(shè)中教師遴選方面存在問題的原因不是單一的，而是多種因素綜合作用的結(jié)果。

2.1 云南省鄉(xiāng)村小學(xué)的師資力量比較薄弱

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然近幾年來，經(jīng)過各方努力，云南省鄉(xiāng)村小學(xué)的發(fā)展得到了大力提升，特別在學(xué)校硬件方面的建設(shè)上發(fā)展相當(dāng)快，然而由于交通不便、生活不便、自然環(huán)境惡劣等各種原因，云南省鄉(xiāng)村特別是偏遠(yuǎn)地方的小學(xué)師資力量還是非常薄弱的。比如：怒江州貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)中心小學(xué)有學(xué)生450名，但教師只有59名，出現(xiàn)嚴(yán)重的學(xué)生與師資力量不匹配的情形。師資力量的薄弱至少導(dǎo)致了兩個后果：一是云南省的很多鄉(xiāng)村小學(xué)就沒有思政專業(yè)畢業(yè)的教師或是專職的思品教師，比如楚雄州牟定縣高平民樂完小一個班級就由一個教師上所有的課、怒江州貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)中心小學(xué)只有2個專職思想品德課教師，所以在遴選參訓(xùn)教師時基本不可能按專業(yè)或教授課程情況來選派。二是在遴選參訓(xùn)教師時無法再對教師的素質(zhì)或是教師對參訓(xùn)是否愿意等因素進行過多考慮，只能做到能派出人員參訓(xùn)，完成任務(wù)就行。endprint

2.2 云南省大部分鄉(xiāng)村小學(xué)的品德與生活課沒有得到應(yīng)有的重視

小學(xué)品德與生活課承擔(dān)著“育人”、教學(xué)生“做人”“生活”的重任，然而目前由于應(yīng)試教育下“重主科、輕副科”功利思想的影響，導(dǎo)致大部分小學(xué)品德與生活課沒有得到重視。而這又至少導(dǎo)致了兩個結(jié)果：一是小學(xué)品德與生活課一般是由其他課教師（主要是語文和數(shù)學(xué)教師）或校領(lǐng)導(dǎo)兼職，專職教師較少。兼職教師主觀上就不太重視兼職的品德與生活課，客觀上兼職教師的本職教學(xué)任務(wù)或行政事務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重，即使想認(rèn)真對待兼職的課程也不太可能。二是品德與生活課的課時無法得到保證，小學(xué)品德課課時常常被語文和數(shù)學(xué)課擠占。在課時都沒法保障的情況下，品德與生活課教師也不太可能花時間與精力去好好鉆研怎么上好課，長此以往，品德與生活課教師的教學(xué)水平難以得到提高。

小學(xué)品德與生活課的不被重視，導(dǎo)致良好學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)技能的品德課教師數(shù)量有限，這又進一步造成在實施“國培計劃” 遴選參訓(xùn)教師時，可以選擇的教師數(shù)量非常有限，無法提高遴選質(zhì)量。

2.3遴選小學(xué)品德與生活課參訓(xùn)教師的標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)

查閱云南省“國培計劃”鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊的通知，發(fā)現(xiàn)在通知中，培訓(xùn)對象遴選要求中培訓(xùn)對象一項雖然有“項目縣（市、區(qū)）域內(nèi)具有良好學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)技能，能夠承擔(dān)送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修指導(dǎo)工作的中小學(xué)幼兒園骨干教師教研員、專職培訓(xùn)者[2]”說明。但通知對培訓(xùn)對象的年齡、專業(yè)、上過什么課、選拔標(biāo)準(zhǔn)沒有具體規(guī)定，這也為各地遴選培訓(xùn)教師時提供了太大的彈性。

2.4 監(jiān)督及獎懲機制不夠完善

云南省國培辦的通知中明確要求，“在2016年置換脫產(chǎn)研修項目和送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)項目實施過程中，對于不能及不愿承擔(dān)送教下鄉(xiāng)任務(wù)或資格不合格的學(xué)員，請各校協(xié)同各項目及時調(diào)整或予以更換”。然而在具體操作中，對于遴選出的小學(xué)品德與生活課參訓(xùn)教師合格與否卻沒有任何監(jiān)督機制。此外，對于各地項目辦遴選出的小學(xué)品德與生活課參訓(xùn)教師是否符合通知要求，也沒有任何獎懲。

3 解決云南省“國培計劃”小學(xué)品德課教師遴選存在問題的建議

要解決好云南省“國培計劃”小學(xué)品德與生活課教師遴選存在的問題，宏觀方面當(dāng)然是要采取各種措施，加強云南省鄉(xiāng)村小學(xué)品德課的師資隊伍建設(shè)，使小學(xué)品德課參訓(xùn)教師有人可選。同時各個地方和學(xué)校要深化思想認(rèn)識，重視思想品德教育，提高小學(xué)品德課的地位，使小學(xué)品德課教師素質(zhì)大大提高。

本文主要從國培計劃實施的角度出發(fā)，研究改善云南省“國培計劃”小學(xué)品德課參訓(xùn)教師遴選中存在的問題。

3.1 細(xì)化遴選小學(xué)品德課參訓(xùn)教師的標(biāo)準(zhǔn)

為了讓各項目縣在遴選參訓(xùn)教師時能按照通知要求遴選參訓(xùn)教師，云南省“國培計劃” 項目辦除了發(fā)布總的通知要求外，可以組織各個學(xué)科的專家、教研員和各個學(xué)科的優(yōu)秀教師根據(jù)各個學(xué)科的特點和具體情況，制定更為細(xì)化的遴選標(biāo)準(zhǔn)。

具體到制定遴選小學(xué)品德課參訓(xùn)教師標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該做到以下幾條：第一，應(yīng)該規(guī)定參訓(xùn)教師的教齡底線和年齡上限。這雖然簡單但卻可以防止發(fā)生遴選出剛參加工作還沒有上過課的教師，或是讓近50歲（到培訓(xùn)結(jié)束就50多歲）體力已經(jīng)不能承擔(dān)送教下鄉(xiāng)任務(wù)的教師來進行培訓(xùn)的情況。第二，應(yīng)對遴選小學(xué)品德課參訓(xùn)教師的專業(yè)和教授的學(xué)科及課時有一定要求。雖然由于客觀條件所限，不能嚴(yán)格要求參加小學(xué)品德課培訓(xùn)的教師其專業(yè)一定是思想政治教育專業(yè)畢業(yè)，也不能嚴(yán)格要求參訓(xùn)教師一定是專職小學(xué)品德課教師，但至少應(yīng)該要求遴選出的教師教授過小學(xué)品德課并且教授這一門課的時間要達(dá)到一定要求。這樣才能避免出現(xiàn)遴選出的教師從來沒有上過小學(xué)品德課，對這門課程一無所知，來培訓(xùn)時在實踐訓(xùn)練中才第一次上這門課的情況。第三，對小學(xué)品德課教師的學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)能力要求也應(yīng)該細(xì)化。比如：最基本的普通話表達(dá)能力是應(yīng)該要求的，本次遴選出的小學(xué)品德課個別教師連說漢語都成問題，以后如何承擔(dān)培訓(xùn)其他教師的任務(wù)？

3.2 規(guī)范遴選程序，加強小學(xué)品德課參訓(xùn)教師資質(zhì)審核

為了確保遴選出的小學(xué)品德課教師符合參訓(xùn)條件，一定要規(guī)范遴選程序：各項目縣和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的高等院校應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則，采取教師申請、學(xué)校推薦、主管部門審核的程序選派參訓(xùn)教師。此外，要加強小學(xué)品德課參訓(xùn)教師資質(zhì)的審核，優(yōu)先遴選承擔(dān)過教師培訓(xùn)任務(wù)的骨干教師和培訓(xùn)者，還應(yīng)嚴(yán)格審核報送的學(xué)員資質(zhì)，對不符合參訓(xùn)條件和填報要求的予以退回各派訓(xùn)單位，重新遴選推薦。

3.3 建立遴選小學(xué)品德課參訓(xùn)教師的長期監(jiān)控機制

遴選小學(xué)品德課參訓(xùn)教師之后還需跟蹤調(diào)查，及時審查遴選出的小學(xué)品德課參訓(xùn)教師符不符合培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)確有參訓(xùn)教師不適合作為未來的培訓(xùn)者，就應(yīng)及時更換參訓(xùn)教師，不能等培訓(xùn)結(jié)束才發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)教師無法完成培訓(xùn)任務(wù)、無法肩負(fù)起對其他教師的培訓(xùn)使命。在這一過程中，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的高校專家團隊，特別是首席專家一定要對參訓(xùn)教師進行跟崗調(diào)查和指導(dǎo)，通過面對面訪談和聽課等途徑，及時做出是否需要更換參訓(xùn)教師的準(zhǔn)確判斷。

3.4 制定培訓(xùn)結(jié)束時的考核及獎罰機制

遴選出的小學(xué)品德課參訓(xùn)教師在結(jié)束后要進行考核，考核的方式除了書面和網(wǎng)絡(luò)測試外，最好是到優(yōu)質(zhì)小學(xué)進行正式講課，讓導(dǎo)師團隊做出評價，看參訓(xùn)教師能否達(dá)到培訓(xùn)要求，專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力是否有所提高，以此作為考核的主要依據(jù)。考核合格的參訓(xùn)教師和派訓(xùn)單位要進行表揚，而對不合格的參訓(xùn)教師要進一步分析是教師自己的問題還是選拔的問題，如果是遴選時派訓(xùn)單位或項目縣的問題，要進行通報和警告。

總之，云南省“國培計劃”小學(xué)品德課縣級培訓(xùn)團隊建設(shè)是國家大力發(fā)展基層教育事業(yè)的重要舉措之一，其中能否遴選出優(yōu)秀的小學(xué)品德課參訓(xùn)教師是項目能夠順利進行和成功完成的基礎(chǔ)。因此組織實施者要重視參訓(xùn)教師遴選問題，要始終以參訓(xùn)者在結(jié)束培訓(xùn)后能擔(dān)任培訓(xùn)者為標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施力爭遴選出的小學(xué)品德課參訓(xùn)教師能順利完成培訓(xùn)任務(wù)，為這一項目的實施奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]國家教育部，國家財政部.關(guān)于實施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”的通知[EB/OL].[2010-06-30]. http：//www.gov.cn/zwgk/2010-06/30/content_1642031..htm.

[2]云南省國培項目辦.關(guān)于做好2016年“國培計劃”鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊置換脫產(chǎn)研修項目實施工作的預(yù)通知[Z] .endprint