全面提升青少年法治教育有效性路徑研究

張鈺鑫

摘 要：當(dāng)前對(duì)于青少年的法治教育取得了一定成效，但仍存有問題。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，全面提升青少年法治教育有效性在對(duì)青少年的法治教育過程中則顯得尤為重要。全面提升青少年法治教育有效性，要從社會(huì)教育、家庭教育以及學(xué)校教育等多個(gè)方面入手，進(jìn)而有助于培養(yǎng)青少年法治意識(shí)，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展，助力全面依法治國(guó)的順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：法治教育、青少年、有效性

2017年五四青年節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)①。青少年作為祖國(guó)的未來、民族的希望，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過程中起著關(guān)鍵作用。當(dāng)前，法治教育在我國(guó)中小學(xué)中已廣泛開展，但是校園欺凌問題層出不窮、青少年犯罪率不斷升高、大學(xué)生不知法、不懂法現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)卻反映出我國(guó)對(duì)于青少年的法治教育有效性仍需提升。

一、全面提升青少年法治教育有效性的重要意義

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中指出，要把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。這為推動(dòng)全國(guó)基礎(chǔ)教育中法治教育的全面開展提供了制度支撐。在法治教育開展的過程中全面提升其有效性則是決定法治教育成功的關(guān)鍵性問題。只有全面提升青少年法治教育的有效性，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)于青少年法治意識(shí)培養(yǎng)的根本目標(biāo)。

青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望，同時(shí)也是我們黨的未來與希望。青少年在國(guó)家的發(fā)展中起著中流砥柱的作用。因此全面有效的法治教育不僅僅對(duì)于青少年成長(zhǎng)成才、樹立正確的法治意識(shí)與法治觀念有重要幫助，同時(shí)也對(duì)全面依法治國(guó)的順利推進(jìn)起著十分重要的影響。

全面提升青少年法治教育有效性不僅僅是全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，它也是全面建成小康社會(huì)的重要舉措。全面依法治國(guó)和全面建成小康社會(huì)是統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中的有機(jī)體，兩者相輔相成，相互聯(lián)系。從大的角度看，全面建成小康社會(huì)是總目標(biāo)，全面依法治國(guó)是這個(gè)過程中的重要組成部分。從小的角度看，全面依法治國(guó)也為全面建成小康社會(huì)提供法治支持。因此，全面提升青少年法治教育有效性也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要舉措。

二、當(dāng)前青少年法治教育存在的問題

（一）社會(huì)宣傳教育能力的缺乏

改革開放以來，社會(huì)上不斷注重對(duì)于法治觀念、法治意識(shí)的宣傳教育。尤其是隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的法治宣傳教育已經(jīng)形成了線上線下、雙向互動(dòng)的教育模式。同時(shí)正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向也能夠在一定程度上為廣大青少年的法治教育統(tǒng)一良好的方向指引。但是在形式上，仍存在宣傳教育不貼近實(shí)際、口號(hào)喊得響工作做不實(shí)等現(xiàn)象的存在。這些都在一定程度上使得青少年的法治教育的有效性大打折扣。隨著一些“公知”、“大V”對(duì)于一些執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公現(xiàn)象的大肆渲染，也會(huì)使得青少年對(duì)于法治抱有質(zhì)疑的態(tài)度。

與此同時(shí)，社會(huì)上的法治宣傳教育存在定位不明確的問題。很多法治宣傳，重在教育公民守法、不能逾越法律的紅線，而不是去教育青少年把法律當(dāng)作維護(hù)自身權(quán)益、保障自身安全的武器。法治，真正強(qiáng)調(diào)的是法律面前人人平等，意味著政府的行為將會(huì)受到法律的制約，其權(quán)力的行使必然要在法律與社會(huì)的監(jiān)督下。這些才是在社會(huì)中法治宣傳教育所應(yīng)該呈現(xiàn)的。

（二）家庭教育中法治教育的缺失

家庭教育是中小學(xué)生教育中的基礎(chǔ)部分。學(xué)界對(duì)于家庭教育有很定義，總體上而言都是指在家庭生活中，家庭各成員之間一種相互教育、相互影響現(xiàn)象。這種教育既是自覺的行為，同時(shí)也是一種非自覺的行為。家庭教育可以說是充斥在我們的日常家庭生活中的。因此家庭教育中影響青少年的最重要的因素就是家庭環(huán)境——家長(zhǎng)的教育價(jià)值觀以及其綜合素質(zhì)。

當(dāng)前有一部分家長(zhǎng)持功利性的教育價(jià)值觀。在此教育價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，很多家長(zhǎng)只看重考試科目，而并不注重青少年法治教育的質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生的法治意識(shí)淡薄，沒有從小培養(yǎng)法治觀念。同樣家長(zhǎng)的綜合素質(zhì)尤其是法治素養(yǎng)也在一定程度上會(huì)潛移默化的影響學(xué)生的法治素養(yǎng)的形成。家長(zhǎng)的處事行為以拉關(guān)系為主，則會(huì)在很大程度上影響學(xué)生的處事行為。學(xué)生在不自覺的情況下就會(huì)養(yǎng)成一種“人情”觀念，進(jìn)而對(duì)法治置若罔聞。

（三）學(xué)校教育中法治教育存在的問題

從1985年開始向公民開展普法活動(dòng)以來，我國(guó)就一直在基礎(chǔ)教育階段向廣大中小學(xué)生下大力氣進(jìn)行法律知識(shí)以及法制教育。隨著“法治中國(guó)”的不斷推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)階段在中小學(xué)中通過班會(huì)課、法治講座以及升旗儀式等集體活動(dòng)而開展進(jìn)行法治教育活動(dòng)。但是這種集中活動(dòng)在青少年提升法治素養(yǎng)的過程中所取得的成效卻不盡如人意。

1.學(xué)校思想認(rèn)識(shí)不到位

一些學(xué)校存在法治意識(shí)淡薄，學(xué)校對(duì)于法治教育的思想認(rèn)識(shí)不到位，進(jìn)而在學(xué)校課程設(shè)置層面降低了法治教育的地位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教育思想和教育觀念很大程度上影響著該校辦學(xué)思想以及辦學(xué)理念，進(jìn)而影響著教師的教育價(jià)值觀。當(dāng)前，在一些學(xué)校中依然存在著以“知識(shí)實(shí)用性”為主的學(xué)科認(rèn)知。在這種認(rèn)知導(dǎo)向下，學(xué)校會(huì)形成以考試為主導(dǎo)的課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榉ㄖ谓逃谥行W(xué)課程體系中的比例較小，考試也通常不會(huì)涉及。在這種情況下，學(xué)校就會(huì)相應(yīng)的淡化法治教育在青少年學(xué)校教育中的重要程度。

2.教育內(nèi)容零散、不貼近實(shí)際

教育內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)教育目的重要途徑，良好的法治教育內(nèi)容有助于對(duì)青少年更好地普及法治的理念和精髓，促進(jìn)其思考相關(guān)社會(huì)議題，使其認(rèn)識(shí)法律的意義及價(jià)值。②當(dāng)前，對(duì)于法治教育的課程體系沒有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。法治教育融入中小學(xué)思想品德（政治）課成為了開展法治教育的主要渠道。但是通過上述渠道所呈現(xiàn)出來的教育內(nèi)容則十分零散、毫無系統(tǒng)性可言。同時(shí)在課本中的法治教育內(nèi)容也僅僅是理論知識(shí)，并不貼近實(shí)際，這對(duì)于還在基礎(chǔ)教育階段的青少年來說內(nèi)容枯燥，學(xué)生對(duì)其喪失了學(xué)習(xí)興趣。一些學(xué)校所開展的法治主題班會(huì)課以及法治專題講座也缺乏周期性，呈現(xiàn)零散、碎片化的特點(diǎn)。endprint

3.法治教育評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

法治教育作為青少年的重要教育內(nèi)容，現(xiàn)階段缺乏統(tǒng)一的、行之有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。這種法治教育評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善、甚至缺失，在很大程度上影響了學(xué)校對(duì)于學(xué)生法治意識(shí)正確與否的判斷，會(huì)使學(xué)生錯(cuò)失自身樹立正確法治意識(shí)、法治觀念的良好時(shí)機(jī)。

4.法治教育老師專業(yè)性低、教學(xué)方法單一

受到法治教育內(nèi)容的影響，目前中小學(xué)絕大多數(shù)法治教育的內(nèi)容是由思想品德（政治）教師兼任。雖然這些老師在大學(xué)本科階段會(huì)學(xué)習(xí)一些法學(xué)知識(shí)，但是仍呈現(xiàn)專業(yè)性不高、理論水平低下、實(shí)踐性差等現(xiàn)象。這些教師一旦遇到實(shí)際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學(xué)生生活中遇到的實(shí)際問題，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。③同時(shí)針對(duì)法治教育內(nèi)容的講授，很多教師存在以“理論灌輸法”為主的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法讓本就不貼近實(shí)際的理論知識(shí)，與學(xué)生的距離更為遙遠(yuǎn)。

三、全面提升青少年法治教育有效性的途徑

（一）社會(huì)教育：明確定位 創(chuàng)新形式

首先社會(huì)教育要明確法治教育的定位，要大力宣傳法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)途徑以及法治的意義。其次是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳渠道。通過使新媒體與傳統(tǒng)媒體有機(jī)融合，抓好傳統(tǒng)媒體的主陣地、開發(fā)以微信公眾號(hào)、官方微博、以及客戶端為代表的新媒體戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息陽光公開、法治宣傳創(chuàng)新生動(dòng)。最后，要鼓勵(lì)執(zhí)法、司法部門的專業(yè)人員到中小學(xué)擔(dān)任法治教育兼職教師，用更為鮮活的案例以及更加專業(yè)的視角為全社會(huì)的青少年做好法治宣傳教育。

（二）家庭教育：打牢基礎(chǔ) 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

家庭教育對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)是起基礎(chǔ)性作用的。家長(zhǎng)的教育價(jià)值觀以及家長(zhǎng)的綜合素質(zhì)都會(huì)影響學(xué)生法治觀念的形成并對(duì)學(xué)生的法治教育產(chǎn)生重要影響。首先，家長(zhǎng)應(yīng)該樹立起科學(xué)的教育價(jià)值觀。家長(zhǎng)應(yīng)該擺脫當(dāng)前以知識(shí)取向?yàn)橹鞯慕逃齼r(jià)值觀。學(xué)生通過教育實(shí)現(xiàn)的就是人的全面發(fā)展，而法治教育就是學(xué)生在成長(zhǎng)成才的過程中必不可缺的教育內(nèi)容。在家庭教育中家長(zhǎng)應(yīng)該對(duì)學(xué)生有一種導(dǎo)向性教育，使學(xué)生通過潛移默化的家庭教育逐步提升學(xué)生心目中法治教育的地位。其次，家長(zhǎng)應(yīng)注意自己在學(xué)生面前的行為舉止。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法，逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象?！雹芗议L(zhǎng)要樹立起高度的法治素養(yǎng)，通過正當(dāng)途徑解決問題。通過家庭教育貼近生活的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而學(xué)生形成法治社會(huì)而不是“人治”社會(huì)的正確意識(shí)。

（三）學(xué)校教育：多措并舉 提升成效

1.提高認(rèn)識(shí)，使教育內(nèi)容系統(tǒng)化

學(xué)校應(yīng)樹立正確的教育價(jià)值觀，重視法治教育在基礎(chǔ)教育階段的重要作用。結(jié)合學(xué)生實(shí)際與當(dāng)?shù)貓?zhí)法、司法部門一道編寫關(guān)于法治教育的校本課程，將法治教育真正的融入到學(xué)生日常學(xué)習(xí)中來。并且做到教育內(nèi)容典型、生動(dòng)、貼近實(shí)際且具有極強(qiáng)的教育意義。通過設(shè)立法治教育月（周）、定期開展專題法治教育講座、組織法治教育宣傳文藝晚會(huì)等豐富多彩的形式，使學(xué)生在周期性、生動(dòng)的教育中進(jìn)一步提升對(duì)于法治意識(shí)的認(rèn)識(shí)、切實(shí)提升青少年法治教育的有效性。

2.完善并創(chuàng)新法治教育評(píng)價(jià)機(jī)制

要基于《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中對(duì)于學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制的要求⑤，建立起一套適用于青少年的、完善的法治教育評(píng)價(jià)機(jī)制。從學(xué)生的知識(shí)、能力以及價(jià)值觀等多個(gè)角度全方位的考察學(xué)生對(duì)于法治教育的反應(yīng)情況。不僅僅要使學(xué)生適合自我發(fā)展的需要，更要讓學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，通過創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)機(jī)制的導(dǎo)向，社會(huì)、家庭、學(xué)校都會(huì)逐步拋棄“實(shí)用主義”的評(píng)價(jià)觀念，會(huì)從多個(gè)角度，多個(gè)層面更好地看待學(xué)生。在這個(gè)過程中，學(xué)生也會(huì)更好地接受法治教育。

3.創(chuàng)新教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)知行合一

全面提升法治教育的有效性最重要的就是要要增強(qiáng)課堂教學(xué)的有效性。教師是教的主體，而學(xué)生則是學(xué)的主體。更好地把課堂交給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂的主人，教師在一步步啟發(fā)誘導(dǎo)過程中實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。教師應(yīng)該在課堂教學(xué)中不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，通過采用情境創(chuàng)設(shè)法、小組合作法、專題探究法以及學(xué)生自主學(xué)習(xí)查閱資料等多種方法，使學(xué)生全身心的參與到課堂教學(xué)中來，達(dá)到課堂教學(xué)雙向互動(dòng)的目的。

與此同時(shí)，有意識(shí)的開展實(shí)踐教育，使學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)法治教育的價(jià)值。實(shí)踐教育法就是組織、引導(dǎo)人們積極參加多種實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高思想覺悟和認(rèn)識(shí)能力的方法，即在改造客觀世界的過程中同時(shí)改造自己主觀世界的方法。⑥因此合理開展實(shí)踐教育就是要把與學(xué)生距離較遠(yuǎn)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中，更好地使學(xué)生通過實(shí)踐認(rèn)識(shí)到法治教育的重要性與實(shí)用性，同時(shí)提升學(xué)生對(duì)于教育內(nèi)容的興趣。組織學(xué)生走進(jìn)監(jiān)獄，感悟法治社會(huì)對(duì)于挑戰(zhàn)法律權(quán)威人們的懲罰措施，進(jìn)而讓學(xué)生自主形成法律面前人人平等的意識(shí)。

習(xí)近平總書記指出，廣大青年人人都是一塊玉，要時(shí)常用真善美來雕琢自己，不斷培養(yǎng)高潔的操行和純樸的情感，努力使自己成為高尚的人。⑦全面提升青少年法治教育的有效性就是要讓廣大青少年在人生最寶貴的時(shí)期主動(dòng)形成法治意識(shí)、法治觀念，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的成長(zhǎng)成才。青少年是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)道路上的中堅(jiān)力量，全面提升青少年法治教育的有效性也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)道路上的重要推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1][7] 習(xí)近平在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵(lì)志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長(zhǎng)進(jìn)步[N]人民日?qǐng)?bào)，2017—05—04

[2]靳玉軍.加強(qiáng)青少年法治教育的若干思考.[J].教育研究.2015（04）：58

[3] 孫德巖.我國(guó)青少年法治教育存在的問題及對(duì)策探析.[J].成都教育學(xué)院學(xué)報(bào).2006（8）.

[4] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：722.

[5] 參見中華人民共和國(guó)教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）[Z] 2001—6—8

[6] 鄭永廷、胡樹祥、駱郁廷.《思想政治教育方法論》[M]北京.高等教育出版社2010：135

注：

①習(xí)近平在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵(lì)志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長(zhǎng)進(jìn)步[N]人民日?qǐng)?bào)，2017—05—04

②靳玉軍.加強(qiáng)青少年法治教育的若干思考.[J].教育研究.2015（04）：58

③孫德巖.我國(guó)青少年法治教育存在的問題及對(duì)策探析.[J].成都教育學(xué)院學(xué)報(bào).2006（8）.

④中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：722.

⑤參見中華人民共和國(guó)教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）[Z] 2001—6—8

⑥鄭永廷、胡樹祥、駱郁廷.《思想政治教育方法論》[M]北京.高等教育出版社2010：135

⑦習(xí)近平在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵(lì)志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長(zhǎng)進(jìn)步[N]人民日?qǐng)?bào)，2017—05—04endprint