以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同

摘要：“四個(gè)全面”作為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本戰(zhàn)略布局，與當(dāng)代中國(guó)的政治認(rèn)同緊密關(guān)聯(lián)。當(dāng)下我國(guó)公民的政治認(rèn)同呈現(xiàn)積極的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也面臨著利益認(rèn)同、制度認(rèn)同、意識(shí)形態(tài)認(rèn)同等方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。基于利益、制度、理念是政治認(rèn)同達(dá)成的基礎(chǔ)，必須注重以“四個(gè)全面”滿足人民的利益訴求，實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同；以“四個(gè)全面”強(qiáng)化制度公正與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制度認(rèn)同；以“四個(gè)全面”引領(lǐng)價(jià)值共識(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同，以此來(lái)不斷強(qiáng)化當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的根基。

關(guān)鍵詞：政治認(rèn)同；“價(jià)值認(rèn)同”； “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

中圖分類號(hào)：D60文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2017）08-0024-04

基金項(xiàng)目：2014年教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下當(dāng)代中國(guó)道德失范問(wèn)題研究”（14YJC710023）；河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2016G012）；河南科技大學(xué)2016年度人文社科高層次科研項(xiàng)目培育基金項(xiàng)目（2016-5）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李清聚（1978-），男，河南鎮(zhèn)平人，河南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事思想政治理論與實(shí)踐研究。

政治認(rèn)同是社會(huì)成員對(duì)于政治單位、團(tuán)體的情感和心理歸屬的反映。作為聯(lián)系政治體系和認(rèn)同主體的紐帶，政治認(rèn)同與執(zhí)政基礎(chǔ)密切相關(guān)，是政治體系執(zhí)政的重要支撐。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的重要方略，與當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同緊密相關(guān)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局為當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的提升又為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)提供重要的動(dòng)力支撐。“四個(gè)全面”對(duì)于凝聚全社會(huì)的“最大公約數(shù)”、提升政治權(quán)威、強(qiáng)化政治整合，提升政治認(rèn)同具有重要價(jià)值。

一、 現(xiàn)實(shí)透視：我國(guó)公民政治認(rèn)同的現(xiàn)狀

政治認(rèn)同具有時(shí)代性，在不同的時(shí)期，由于社會(huì)環(huán)境、時(shí)代條件的改變，人們的政治認(rèn)同也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。

1.我國(guó)公民政治認(rèn)同的良性發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了飛速的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，政治發(fā)展取得了明顯的進(jìn)展。政治制度不斷完善，人民代表大會(huì)制度的職能得到加強(qiáng)和完善，公民參政議政的渠道越來(lái)越豐富和規(guī)范，政治體制運(yùn)作的程序性也在不斷加強(qiáng)，政治民主化和現(xiàn)代化的水平也在不斷提升。人民群眾普遍對(duì)黨和國(guó)家的方針政策有較高的認(rèn)同度。我國(guó)公民的政治認(rèn)同呈現(xiàn)良性和健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，政治認(rèn)同也更趨于自覺(jué)與理性。新中國(guó)剛剛成立時(shí)，舊社會(huì)的“負(fù)面合法性”和領(lǐng)袖個(gè)人魅力合法性是公民政治認(rèn)同的重要來(lái)源。但是隨著時(shí)間的更替和代際的轉(zhuǎn)換，年輕一代由于不是事件的親身經(jīng)歷者，情感的共鳴難以達(dá)成，人們逐漸放棄了這種建立在個(gè)人魅力和舊社會(huì)的“負(fù)面合法性”上的政治認(rèn)同。改革開(kāi)放以后，隨著黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)和認(rèn)同主體的主體意識(shí)的不斷提高，人們開(kāi)始積極提高自我的政治知識(shí)，自覺(jué)、理性地分析政治現(xiàn)象，對(duì)政治體系的認(rèn)同也日趨客觀、理性。人民整體的政治認(rèn)同的能力和質(zhì)量都在不斷提升。

2.當(dāng)下政治認(rèn)同面臨的挑戰(zhàn)。雖然整體上我國(guó)公民的政治認(rèn)同呈現(xiàn)積極的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和全球化進(jìn)程的加速，社會(huì)成員對(duì)政治體系所擁有的共同意識(shí)呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)，政治權(quán)威不斷弱化，政治認(rèn)同遭遇多方面挑戰(zhàn)。

其一，在利益認(rèn)同方面。人作為政治認(rèn)同的主體具有利益追求性，是從自我的利益出發(fā)，對(duì)政治體系做出評(píng)價(jià)、產(chǎn)生情感與體驗(yàn)的。利益是社會(huì)一切活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。社會(huì)成員的利益滿足程度以及政治體系處理、平衡現(xiàn)實(shí)利益關(guān)系的能力直接影響著社會(huì)成員對(duì)政治體系的認(rèn)同度。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷滿足民眾的物質(zhì)利益需要，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的利益差距擴(kuò)大化、利益矛盾尖銳化等問(wèn)題也影響著人們的政治認(rèn)同度。首先，公民的政治功效感并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展后物質(zhì)財(cái)富的增加而增強(qiáng)，反而不公正感存在于各個(gè)階層中。這是因?yàn)槿藗儗?duì)公正的判斷是以自己所做的貢獻(xiàn)與自我得到的收益是否對(duì)等來(lái)確定的。如果社會(huì)成員對(duì)于政治體系在政治活動(dòng)中的業(yè)績(jī)沒(méi)有產(chǎn)生認(rèn)同感，政治體系與社會(huì)成員之間就不能保持良性有效的互動(dòng)。結(jié)果是雖然整體社會(huì)財(cái)富和社會(huì)成員的自我財(cái)富都有大幅度增加，但社會(huì)成員內(nèi)心的不平衡感、相對(duì)剝奪感卻沒(méi)有減少，與此對(duì)應(yīng)的是對(duì)政治體系的抱怨、不滿也在增多，整體認(rèn)同度不高。其次，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益關(guān)系不斷調(diào)整，不同社會(huì)群體之間不斷進(jìn)行比較，對(duì)有價(jià)資源占有的不均衡的主觀感受日益強(qiáng)烈，即不同利益群體普遍感受到了一種失落感和相對(duì)剝奪感，尤其是底層弱勢(shì)群體十分強(qiáng)烈。相對(duì)落后的中、西部地區(qū)的人們相對(duì)于東部沿海地區(qū)也更易產(chǎn)生相對(duì)剝奪的主觀感受。最后，在利益認(rèn)同無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)的情況下，“無(wú)直接利益沖突”的群體事件出現(xiàn)的頻率不斷增加?！盁o(wú)直接利益沖突”的群體事件往往以政治體系為目標(biāo)，破壞政治體系的形象，削弱其執(zhí)政的合法性。“無(wú)直接利益沖突”的群體事件從利益分化、主體權(quán)利意識(shí)強(qiáng)化的側(cè)面反映了當(dāng)下利益認(rèn)同遭遇的挑戰(zhàn)。

其二，在制度認(rèn)同方面。政治制度是政治體系基于政治系統(tǒng)正常的運(yùn)作在政治體系與社會(huì)成員之間確立的規(guī)則與約束，其目的在于維護(hù)自身的統(tǒng)治。故政治制度與政治認(rèn)同有著天然的聯(lián)系。政治制度認(rèn)同體現(xiàn)了社會(huì)成員對(duì)既定政治根本制度和具體政治體制的情感傾向性及行為依從性。制度建設(shè)是我國(guó)黨和政府始終關(guān)注的重要內(nèi)容，在不斷健全和完善各種制度的同時(shí)，也注重制度的科學(xué)性、公正與創(chuàng)新。但是還存在著這樣或那樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響著人們的制度認(rèn)同。如權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，人們政治參與的渠道不暢通且制度化程度較低，致使民眾的政治參與熱情不高，政治參與度較低。誠(chéng)然，當(dāng)民眾在現(xiàn)有的政治體制內(nèi)，其合法的利益訴求得不到有效的實(shí)現(xiàn)時(shí)，就會(huì)弱化對(duì)制度權(quán)威的信賴，進(jìn)而對(duì)制度制定的政治體系不信任。法國(guó)社會(huì)學(xué)家米歇爾·克羅齊認(rèn)為：“變革產(chǎn)生了日益提高的期望，而變革的必然有限的結(jié)果卻不能使這些期望得到滿足。一旦人們認(rèn)識(shí)到事情可以變化，他們就不能再像從前那樣輕易地把他們現(xiàn)實(shí)條件的基本狀況看做是理所當(dāng)然的了?！盵1]因而，當(dāng)民眾在現(xiàn)實(shí)生活中不斷感受權(quán)利、機(jī)會(huì)、結(jié)果的不公正難以克服，自我利益訴求難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，作為約束與規(guī)范的政治制度的功能與權(quán)威性不斷弱化，來(lái)自制度認(rèn)同方面的挑戰(zhàn)也就難以避免。

其三，在意識(shí)形態(tài)認(rèn)同方面。意識(shí)形態(tài)與政治認(rèn)同具有天然的聯(lián)系。雖然人們對(duì)意識(shí)形態(tài)做了不同的解釋，但是有一點(diǎn)是共同的，那就是意識(shí)形態(tài)作為政治體系深層的理念基礎(chǔ)，能夠“喚起并維持個(gè)體或團(tuán)體對(duì)它的‘合法性的信仰”，[2]以此為政治體系的統(tǒng)治尋求合法性根據(jù)。當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了社會(huì)的急劇變革，利益、價(jià)值觀的多元化使思想領(lǐng)域的融合與沖撞不斷強(qiáng)化，人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)虛假認(rèn)同或反向認(rèn)同的傾向，理論認(rèn)同與實(shí)踐認(rèn)同脫節(jié)，實(shí)用主義思想嚴(yán)重。其結(jié)果是主流意識(shí)形態(tài)的功能不斷弱化，不能有效地引導(dǎo)人們的行為，不能有效地對(duì)政治體系的合法性在觀念上進(jìn)行合理的論證和闡釋。各種西方思潮披著形形色色的外衣與馬克思主義爭(zhēng)奪陣地、爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。主流意識(shí)形態(tài)弱化既與客觀的社會(huì)環(huán)境有關(guān)，也與人們的主觀認(rèn)知有關(guān)。首先，立足于當(dāng)下中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)實(shí)中社會(huì)主義的各個(gè)方面與馬克思、恩格斯在其著作中所設(shè)想的社會(huì)主義存在著這樣或那樣的不同。雖然這些不同是社會(huì)主義的基本理論與不同國(guó)家客觀實(shí)踐相結(jié)合的必然產(chǎn)物，但是人們要么認(rèn)識(shí)不到，要么不了解反差出現(xiàn)的客觀原因，從而疏遠(yuǎn)甚至否定社會(huì)主義。其次，在以往的意識(shí)形態(tài)宣傳中，忽略了社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的國(guó)情，馬克思主義過(guò)多地局限在學(xué)術(shù)研究的圈子里，與群眾的實(shí)際需要相距甚遠(yuǎn)，且過(guò)于強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的理想境界，忽視其現(xiàn)實(shí)性，從而使人們對(duì)馬克思主義產(chǎn)生不良認(rèn)識(shí)。這些在一定程度上都弱化了馬克思主義的影響力和凝聚力，主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同遭遇多元挑戰(zhàn)。

二、生成要件：政治認(rèn)同的達(dá)成基礎(chǔ)

政治認(rèn)同的生成是政治體系和社會(huì)成員相互作用的有機(jī)系統(tǒng)的產(chǎn)物。其生成要件主要包括三個(gè)方面：一是從政治體系治理的有效性獲得的政績(jī)基礎(chǔ)；二是保證政治體系運(yùn)作與社會(huì)成員遵守的制度基礎(chǔ)；三是個(gè)體的價(jià)值觀與政治體系主導(dǎo)的價(jià)值規(guī)范一致基礎(chǔ)上達(dá)成的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。

1.利益基礎(chǔ)：政績(jī)的有效性。利益作為在一定社會(huì)關(guān)系中表現(xiàn)出來(lái)的需求的滿足，其實(shí)質(zhì)是主體與對(duì)象之間矛盾關(guān)系的反映。政治認(rèn)同作為認(rèn)同主體對(duì)政治體系情感或意識(shí)上歸屬的反映，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)成員之間及社會(huì)成員與政治體系之間復(fù)雜的利益關(guān)系在現(xiàn)實(shí)政治生活的反射。主體對(duì)于政治體系的認(rèn)同也是以政治體系是否滿足了其利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的。現(xiàn)實(shí)生活中利益主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化等利益問(wèn)題都會(huì)影響原有認(rèn)同的維系，改變?cè)汛_定的認(rèn)同主客體之間的關(guān)系。政治體系的統(tǒng)治績(jī)效即其在治國(guó)理政中的績(jī)效及對(duì)公共利益的維護(hù)、對(duì)個(gè)體利益的滿足度，是政治認(rèn)同實(shí)現(xiàn)的績(jī)效基礎(chǔ)。這是基于發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富來(lái)不斷滿足社會(huì)成員物質(zhì)利益需要從而獲取認(rèn)同的，是一種事實(shí)性認(rèn)同資源。雖然提高統(tǒng)治績(jī)效、滿足社會(huì)成員的物質(zhì)利益能獲得認(rèn)同，但是社會(huì)成員對(duì)于政治體系的認(rèn)同還受其他非物質(zhì)因素的制約。單純的把政治認(rèn)同建立在政績(jī)的基礎(chǔ)上會(huì)出現(xiàn)政績(jī)困局。顯然經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的物質(zhì)績(jī)效不是政績(jī)的唯一因素，還包括為社會(huì)成員提供安全與秩序的穩(wěn)定績(jī)效和社會(huì)成員在擁有公民權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利有效性的公民資格績(jī)效。

2.制度基礎(chǔ)：制度的公正性。制度是政治體系制定的旨在約束政治體系和社會(huì)成員的各種規(guī)則、規(guī)范?，F(xiàn)代社會(huì)的政治認(rèn)同問(wèn)題與現(xiàn)代的社會(huì)制度密切相關(guān)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，契約認(rèn)同逐步代替了傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的認(rèn)同，也使由契約而形成的制度在政治認(rèn)同的養(yǎng)成中的地位日益顯著。政治認(rèn)同的獲得總是離不開(kāi)相關(guān)制度的保障。一方面政治體系的正常運(yùn)作需要遵循制度，需要制度保障其獲得合法性；另一方面，認(rèn)同主體需求的滿足、利益的維護(hù)也依賴于制度的有效性。李普塞特指出：“任一民主國(guó)家的穩(wěn)定不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也取決于它的政治制度的合法性與有效性?！盵3]公正有效的制度是維護(hù)認(rèn)同主體利益與需求的保障，認(rèn)同主體只有認(rèn)可政治制度，并自愿遵守和維護(hù)政治制度時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生情感和意識(shí)上的歸屬感，政治認(rèn)同也才會(huì)實(shí)現(xiàn)。良好的制度設(shè)計(jì)能夠?yàn)檎J(rèn)同主體提供廣闊與良好的認(rèn)同空間，為政治體系及其運(yùn)作提供合法性認(rèn)可與支持。制度也是良好政治秩序的維護(hù)者。制度公正與否直接影響著制度作用的發(fā)揮。不管是制度在制定時(shí)的本身的公正，還是制度在運(yùn)作過(guò)程中的具體的公正，都有助于克服和規(guī)范現(xiàn)實(shí)中道德非理性和非制度化的行為。當(dāng)然，制度公正的維護(hù)也離不開(kāi)認(rèn)同主體對(duì)制度的自覺(jué)創(chuàng)建和更新的過(guò)程。

3.理念基礎(chǔ)：意識(shí)形態(tài)的滲透性。法國(guó)哲學(xué)家德·特拉西在其著作《意識(shí)形態(tài)原理》中最早使用了“意識(shí)形態(tài)”一詞。馬克思恩格斯在對(duì)資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行批判時(shí)不斷豐富 “意識(shí)形態(tài)”的內(nèi)涵?！恫既R克維爾政治學(xué)百科全書》認(rèn)為：“意識(shí)形態(tài)是具有符號(hào)意義的信仰和觀點(diǎn)的表達(dá)形式，它以表現(xiàn)、解釋和評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)世界的方法來(lái)形成、動(dòng)員、指導(dǎo)、組織和證明一定的行為模式或方法，并否定其他一些行為模式和方法。”[4]作為反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政治制度的思想體系，意識(shí)形態(tài)與政治有著必然的聯(lián)系。意識(shí)形態(tài)一方面是政治體系合法性的理念基礎(chǔ)、觀念的支撐；另一方面，意識(shí)形態(tài)的社會(huì)政治綱領(lǐng)性特征使任何政治活動(dòng)都離不開(kāi)它，都需要意識(shí)形態(tài)為其提供理念的支撐。意識(shí)形態(tài)是作為一種“散布性支持”和觀念系統(tǒng)發(fā)揮作用，通過(guò)塑造和改變社會(huì)成員的思維方式和價(jià)值觀，以使社會(huì)成員的價(jià)值觀念與政治體系所主導(dǎo)的價(jià)值規(guī)范相一致，以獲得對(duì)政治體系合法性的自愿認(rèn)同。一方面，意識(shí)形態(tài)作為政治認(rèn)同的理念基礎(chǔ)，通過(guò)潛移默化的傳播與教化，能夠?qū)⒄误w系的主導(dǎo)價(jià)值觀內(nèi)化為社會(huì)成員個(gè)體的價(jià)值觀，為政治認(rèn)同的獲得提供精神支柱。另一方面，意識(shí)形態(tài)能夠?yàn)檎误w系提供道義上的支持，通過(guò)不同途徑的政治社會(huì)化方式，將政治統(tǒng)治轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員的政治信仰和自覺(jué)義務(wù)，這在一定程度上有助于緩沖政治運(yùn)作過(guò)程中的過(guò)失。

三、強(qiáng)基路徑：政治認(rèn)同的“四個(gè)全面”觀照

基于“四個(gè)全面”與當(dāng)代中國(guó)政治認(rèn)同的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，依據(jù)對(duì)政治認(rèn)同生成要件的剖析，化解當(dāng)下存在的主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同弱化、制度認(rèn)同削弱、政績(jī)困局明晰化等問(wèn)題，體現(xiàn)治國(guó)理政新思路的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是當(dāng)前化解矛盾、提升認(rèn)同度的核心引領(lǐng)。

1.以“四個(gè)全面”滿足人民的利益訴求，實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同。治理績(jī)效不斷提升下對(duì)人民利益訴求的不斷滿足，是政治認(rèn)同得以確立的物質(zhì)基礎(chǔ)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為價(jià)值主體，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，為提升治理績(jī)效、化解民生難題、實(shí)現(xiàn)人民幸福提供了內(nèi)生動(dòng)力。全面建成小康社會(huì)始終堅(jiān)持人民的主體地位，關(guān)注民生的改善。人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，理應(yīng)是發(fā)展成果的享有者。全面深化改革是人民主體地位的保證。與人民群眾密切相關(guān)的民生領(lǐng)域是改革的著重點(diǎn)。全面深化改革更加強(qiáng)調(diào)利益的共享，以不斷健全的制度體系來(lái)保證最廣大人民群眾的利益的實(shí)現(xiàn)。全面依法治國(guó)是保障人民主體權(quán)利的重要手段，人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉。在法治的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)人民的意愿，使人民的基本權(quán)利在任何時(shí)候不受侵犯。全面從嚴(yán)治黨是化解民生難題、達(dá)成利益共識(shí)的關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨是要對(duì)黨員干部從嚴(yán)要求來(lái)保證黨對(duì)人民利益維護(hù)的正確引導(dǎo)。

2.以“四個(gè)全面”強(qiáng)化制度公正與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制度認(rèn)同。制度的公正與創(chuàng)新能夠?yàn)檎握J(rèn)同主體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。制度是政治秩序的支撐力量和政治生活的規(guī)制力量，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為實(shí)現(xiàn)制度的公正與創(chuàng)新不斷創(chuàng)造條件，關(guān)注制度的公正與制度的創(chuàng)新是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。“全面”是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，這里強(qiáng)調(diào)的是不讓一人掉隊(duì)的覆蓋所有人群的全面，是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等所有領(lǐng)域的全面。全面建成小康社會(huì)就是要實(shí)現(xiàn)共享，滿足不同階層對(duì)利益的追求，不能使人民群眾與其創(chuàng)造的利益相分割。特別是農(nóng)村、農(nóng)民、中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾等弱勢(shì)群體的利益保障。促進(jìn)社會(huì)公正，維護(hù)和保障人民的利益是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和目的。破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等關(guān)聯(lián)性、耦合性強(qiáng)的規(guī)范、有效的制度體系是全面深化改革的必然要求。全面依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的根本保證。人民的基本權(quán)利，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面的制度等都需要法律予以確認(rèn)、規(guī)范，并通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，公正一直是執(zhí)政的核心價(jià)值和行為準(zhǔn)則，黨的建設(shè)與公正的社會(huì)環(huán)境緊密相連，全面從嚴(yán)治黨就是要為確保黨的執(zhí)政地位提供制度保證。在當(dāng)代中國(guó)，黨的廉政建設(shè)和政黨倫理建設(shè)等黨建工作對(duì)于公正、創(chuàng)新的制度建設(shè)具有重要影響。

3.以“四個(gè)全面”引領(lǐng)價(jià)值共識(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局以滿足社會(huì)成員最直接最現(xiàn)實(shí)的根本利益為價(jià)值取向，決定著社會(huì)成員的利益選擇，引領(lǐng)著其行動(dòng)方向，是社會(huì)成員由群體狀態(tài)下依附性個(gè)體走向聯(lián)合狀態(tài)下自主性個(gè)體的價(jià)值期待。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的客觀實(shí)踐和客觀國(guó)際形勢(shì)的變化中，堅(jiān)持和繼承了中國(guó)化馬克思主義，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的最新表現(xiàn)形式。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是自主意識(shí)不斷增強(qiáng)的社會(huì)成員，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上，對(duì)多元價(jià)值觀的比較、甄別而最終達(dá)成的合理訴求和價(jià)值共識(shí)，必將隨著時(shí)代的變遷而深入中國(guó)社會(huì)生活深層結(jié)構(gòu)的政治價(jià)值觀?？陀^現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾和問(wèn)題是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的著眼點(diǎn)，堅(jiān)持“全面”的總原則，明確了“建成”“深化”“依法”“從嚴(yán)”的總要求，科學(xué)闡明了持續(xù)發(fā)展的具體措施和工作布局，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，具有鮮明的價(jià)值功能，不僅能夠?yàn)橹腥A民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)整合力量、凝聚共識(shí)，也有助于社會(huì)成員價(jià)值觀念的塑造，推進(jìn)對(duì)政治權(quán)威的遵從信任，進(jìn)而影響著社會(huì)成員對(duì)當(dāng)下所處的政治體系的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，生成政治認(rèn)同的觀念動(dòng)力。以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)的價(jià)值共識(shí)下推進(jìn)政治信任的達(dá)成，是社會(huì)成員對(duì)于政治體系如何基于社會(huì)成員的期望而運(yùn)作的基本評(píng)價(jià)，是自愿地達(dá)成，是對(duì)政治體系的一種隱性支持。

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