政務(wù)微博下的政府形象塑造

凡雨婷

【摘 要】 在“微政務(wù)”時(shí)代，政務(wù)微博已經(jīng)成為政府工作的一個(gè)重要組成部分。然而，在政務(wù)微博不斷發(fā)展的同時(shí)，也遇到了一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行界定，梳理政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)政務(wù)微博目前發(fā)展的困境，提出相應(yīng)的對(duì)策及建議，為更好地發(fā)揮政務(wù)微博在改善和提升政府形象方面的功能提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】 政務(wù)微博 政府形象 影響 塑造

一、概念界定

（一）政務(wù)微博 目前對(duì)政務(wù)微博的概念尚無(wú)權(quán)威界定。總體來(lái)說(shuō)，政務(wù)微博就是指由政府機(jī)構(gòu)或者公職人員經(jīng)過(guò)微博網(wǎng)站實(shí)名認(rèn)證開(kāi)通的，以發(fā)布信息、知曉民意和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政為目的的官方微博賬號(hào)，并借此實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)溝通、社會(huì)共同治理的問(wèn)政平臺(tái)。例如“平安北京”、“上海發(fā)布”等。政務(wù)微博具有收集民眾的訴求和建議，傳播政府部門(mén)的政務(wù)信息，以及促進(jìn)政府與公民的互動(dòng)性溝通等功能。

（二）政府形象 關(guān)于政府形象這一概念，學(xué)術(shù)界尚無(wú)統(tǒng)一定義?？傮w而言，政府形象是指政府的行政行為表現(xiàn)和精神風(fēng)貌，以及政府在公共行政中所體現(xiàn)出來(lái)的綜合素養(yǎng)、執(zhí)政能力、施政理念和施政業(yè)績(jī)等，在公眾心里留下的一種整體印象和口碑。由此看來(lái)，政府形象應(yīng)包含以下兩個(gè)層面的涵義：一是政府自身的執(zhí)政理念、執(zhí)政水平和執(zhí)政能力；二是公眾對(duì)政府行為的認(rèn)知與評(píng)價(jià)，有著一定的主觀性。簡(jiǎn)言之，政府形象就是政府在公眾心里形成的直接或間接的

反映。

二、政務(wù)微博的發(fā)展?fàn)顩r

2009年11月，湖南省桃源縣的官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，成為湖南省乃至全國(guó)第一個(gè)開(kāi)通政務(wù)微博的政府部門(mén)，云南省委宣傳部開(kāi)通的官方微博“微博云南”緊隨其后。接著，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國(guó)不同地區(qū)的公安微博，以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的微博如雨后春筍般開(kāi)通。因此，2010年被稱為政務(wù)微博元年，通過(guò)新浪微博認(rèn)證的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)及官員微博帳號(hào)約2萬(wàn)個(gè)。國(guó)務(wù)院辦公廳于2014年4月1日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》，明確要求“加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。”基于此，全國(guó)各地政務(wù)微博發(fā)展得如火如荼，成為政府部門(mén)在面對(duì)社會(huì)重大事件與突發(fā)輿情時(shí)及時(shí)、主動(dòng)發(fā)聲的重要渠道，也為網(wǎng)民充分表達(dá)民意、積極建言獻(xiàn)策鋪設(shè)了快捷通道。

三、政務(wù)微博的發(fā)展困境

（一）政務(wù)微博易流于形式 政務(wù)微博在政府和公眾之間搭起了溝通的橋梁，目的是讓公眾表達(dá)意愿，解決社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也便于政府對(duì)公共事務(wù)的管理。然而有的政府部門(mén)創(chuàng)建政務(wù)微博就是為了應(yīng)付上級(jí)的安排，開(kāi)通后也不管理，導(dǎo)致政務(wù)微博流于形式。例如某些政務(wù)微博對(duì)涉及該地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)公共事件漠然處之，任其自生自滅；而一些政務(wù)微博盡管對(duì)輿情熱點(diǎn)作了回應(yīng)，但避重就輕，或者模棱兩可，不正面回應(yīng)，引起網(wǎng)民猜疑。這些做法無(wú)疑會(huì)降低政府公信力。

（二）專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)缺乏 目前政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)普遍存在著缺乏專業(yè)化、正規(guī)化的管理團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題。許多政務(wù)微博的管理工作是由宣傳部門(mén)職員或者計(jì)算機(jī)人員兼職負(fù)責(zé)，沒(méi)有配備專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理人員，這種現(xiàn)狀很難保證傳播效果的提升和電子政務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。微博管理團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)化的媒介素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，極易造成政務(wù)微博信息價(jià)值判斷能力的失準(zhǔn)，在面對(duì)公眾不解和質(zhì)疑時(shí)不能有效地回應(yīng)，從而導(dǎo)致政務(wù)微博陷入輿論漩渦，危害政府形象。

（三）應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情能力欠缺 首先，輿情監(jiān)測(cè)能力欠缺。政府中通常是部門(mén)與部門(mén)之間的聯(lián)系，政務(wù)微博中很少會(huì)出現(xiàn)部門(mén)間主動(dòng)溝通的情況，從而不能全面、及時(shí)地獲取信息，阻隔了預(yù)測(cè)輿情的通道；其次，輿論引導(dǎo)能力欠缺。因?yàn)槿狈Ρ匾拿襟w危機(jī)感和輿情應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，政府部門(mén)大多數(shù)情況下還是采取召開(kāi)會(huì)議、集體討論后再做出回應(yīng)的傳統(tǒng)信息發(fā)布方式，以至不能及時(shí)、有效地對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行評(píng)估和分析，耽誤了輿情發(fā)布的最佳時(shí)機(jī)，減弱了輿情的反應(yīng)力和引導(dǎo)力。

四、對(duì)策與建議

（一）打造切實(shí)高效的政務(wù)微博 首先，語(yǔ)言“去官腔”。在以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的微博平臺(tái)中，充分融入自由、個(gè)性、平等的語(yǔ)言環(huán)境。其次，政務(wù)微博應(yīng)以一種開(kāi)放透明的態(tài)度面對(duì)公眾，以親民的姿態(tài)去傾聽(tīng)公眾心聲，獲取來(lái)自基層的聲音，與公眾溝通互動(dòng)。這樣公眾既易于接受，政府也能更好地獲得公眾信任。最后，完善政務(wù)微博考核機(jī)制，對(duì)不作為或者亂作為的政務(wù)微博管理者進(jìn)行問(wèn)責(zé)，抑制政務(wù)微博形象工程的現(xiàn)象，形成對(duì)政府形象的有效止損，提升政府的公信力。

（二）培養(yǎng)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì) 政務(wù)微博特殊性、規(guī)范性及權(quán)威性的特點(diǎn)，要求運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化。在政務(wù)微博開(kāi)設(shè)之前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)。首先是專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，保證微博運(yùn)營(yíng)人員能臨危不亂，能夠用專業(yè)化的水準(zhǔn)來(lái)平息輿論風(fēng)波，安撫公眾情緒。其次是制度培訓(xùn)，切實(shí)了解政府制定的規(guī)章制度，有利于政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)規(guī)范化。最后是客服互動(dòng)培訓(xùn)，加強(qiáng)微博中的互動(dòng)和對(duì)話，積極關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)解答公眾疑惑，引導(dǎo)輿論走向。

（三）樹(shù)立責(zé)任型政府形象，提高輿情應(yīng)對(duì)能力 在日新月異的信息時(shí)代，政務(wù)微博要能準(zhǔn)確聚焦公眾關(guān)注點(diǎn)，真正做到微博問(wèn)政、微博參政，這才是政務(wù)微博發(fā)展的最終落腳點(diǎn)。在政務(wù)微博中傳遞公眾需要的信息，解民之憂，應(yīng)民之需；在輿情危機(jī)事件中及時(shí)、正面回應(yīng)，答民之疑，解民之惑，提升政務(wù)微博的公信力，以獲取公眾更多的信任，從而塑造公信力政府形象。

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