高校法治教育的內(nèi)在邏輯及其路徑探析

張偉　趙吉云　杜廷勇

[摘 要]高校是法治教育的重要戰(zhàn)場，肩負著為國家輸送高素質(zhì)法律人才的重要責任，任重而道遠。在法治教育的普及過程中，高校必須深刻認識到“為何教”“教什么”“怎么教”三者之間的內(nèi)在邏輯，不斷為高校法治教育創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，厘清和完善每個環(huán)節(jié)的工作重點，從而實現(xiàn)高校法治教育模式的發(fā)展與創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]高校；法治教育；邏輯；路徑

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）07-0125-03

早在二十世紀九十年代，“法律進校園”的口號已經(jīng)響徹各大高校。回顧二十年來的高校法治教育，效果不盡人意，甚至可以說收效甚微。高校實施法治教育，初衷有兩個，一是教育引導學生學法用法，以法律做武器，維護自己合法權(quán)益；一個是基于依法治國政策的考慮，遵循法治國家構(gòu)建規(guī)律，優(yōu)先強化大學生這個高素質(zhì)群體的法律水平和法治意識，進而提升全體國民的法律素養(yǎng)。但是，筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除法律專業(yè)的學生外，90%的學生對法律知之甚少，更遑論用法律維護自身權(quán)益和法律思維的構(gòu)建了。學生接觸法律的空間過窄，形式單一，高校法律公共課程忽視對法治理念的教育，課程設(shè)置不合理，課時少且教學模式陳舊，加之法律深奧晦澀，更是讓絕大多數(shù)學生對法律望而卻步，心有余而力不足。如何讓大學生準確理解法治理念并熟練加以運用，是當前高校法律公共課程教學所亟待解決的問題。本文嘗試從“為何教”“教什么”“怎么教”三個維度出發(fā)，對當前高校法律公共課程的教育教學方法進行了簡要分析，以期對今后的高校法治教育提供一些借鑒和參考。

一、為何教——高校法治教育普及的內(nèi)在邏輯

市場經(jīng)濟的發(fā)展，催生了法制經(jīng)濟，加速了法制在各個領(lǐng)域的推進與完善?！胺杀仨毐恍叛?，否則形同虛設(shè)”，如何在全社會建立被公眾所信仰和遵從的法治理念，是執(zhí)政者必須考慮的問題。法治理念植根于一定的社會經(jīng)濟文化，具有一定的理論性，因此，必須經(jīng)過系統(tǒng)的理論教育和實踐參與，人們才能對法治理念的精髓得以深刻理解。這樣的規(guī)律決定了法治理念勢必要踐行一條從精英教育到平民普及的道路，因此大學生接受法治理念教育的時代使命呼之欲出。大學生是社會主義法治建設(shè)的中堅力量，是法治的推廣者，他們在利用法律維護自身權(quán)益的同時，也在不斷踐行著法治理念，引導民眾對于法治理念不斷地進行理解、接收與普及，進而實現(xiàn)全社會法治理念的與完善。

隨著我國高等教育的普及，當代大學生群體的規(guī)模不斷擴大，越來越多的適齡青年得以走進高校，享受高等教育帶來的紅利。其在綜合素質(zhì)不斷提高的同時，權(quán)利意識也在悄然蘇醒，渴望權(quán)益的保護成了這個時代大學生普遍的生存與精神需求。然而，權(quán)利訴求的渴望與法律意識的匱乏形成了鮮明的對比，很多大學生在遭遇權(quán)利侵害時不知該選擇何種途徑保護自己，法律在他們的腦海中只是一張張寫滿權(quán)利和義務(wù)的紙而已，空洞晦澀。他們對法律的普及存在著誤解，簡單認為，只有當權(quán)益遭受侵害的時候，他們才會和法律有交集。由此可見，法律并沒有走進大學生的日常生活，成為他們潛意識中維護權(quán)益的工具和武器，當法律無法為他們的權(quán)益帶來保障時，法律距離大學生的生活只會越來越遠。

筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，當今高校諸多學生對法治教育的理解十分狹隘，錯誤地認為法律教育應(yīng)當是法學專業(yè)學生所接受的教育。法律是否健全，自己該如何維權(quán)等問題，應(yīng)當是法學專業(yè)學生所要關(guān)心和解決的事情，自己所學專業(yè)與法律相距甚遠，為何要耗費大量的時間和精力去學習法律？有的人甚至認為法律只是名義上的權(quán)利而已，當真正遇到困難時，花錢擺平、動關(guān)系走后門、上訪等諸多途徑，遠比通過法律所得到的實惠要多，既然如此，學習法律又有什么必要？這種對法律存在的根深蒂固的偏見與誤解，是當前很多大學生認為法律課程無用的深層次原因。如何矯正學生的這種錯誤觀念，樹立起“法律至上”的行為理念，是今后一個時期法治教育的重點和難點之一，同時也是擺在高校法律公共課教師面前一個不容回避的問題。

二、教什么——從法條講解到內(nèi)涵闡述的轉(zhuǎn)變

當前高校的法律公共課程教學，一個普遍的現(xiàn)象就是以法條為綱，注重對法條本身的講解，這種教學方法的目的是用最短的時間讓學生了解法律規(guī)定，并不對法條本身所蘊含的法律原理進行解析。這種教學方法的優(yōu)點是能夠讓學生對法條有所知悉，弊端是忽略了法律本身的教學規(guī)律。法律是一門行為科學，注重對人行為的分析，講求實證推理，法條的規(guī)定只是法律對行為規(guī)律分析的字面解釋，如果不了解法律對行為調(diào)整的內(nèi)在機制，就無法理解法條規(guī)定的真實含義和主旨所在。尤其是面對當前復(fù)雜多變的社會狀況，法律越來越精細化，“失之毫厘差之千里”，因此單純的法條講解無法適應(yīng)瞬息萬變的社會變化。此外，很多高校在法治教育理念上存在認識偏差，沒有深入理解法治教育的內(nèi)涵，一些高校的法律公共課教師只是把法條給學生念一念，對幾個概念進行一下解釋，就算完成任務(wù)了。正是存在著這樣的誤解，很多教師教科書式的講義枯燥無味，一味注重說教，缺乏實踐和學生參與，使學生上課昏昏欲睡，課堂效果差。法律教學的目的是培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng)和實踐技能，機械的法條講解勢必會讓法律教學淪為循規(guī)蹈矩的記憶，在這樣的教育模式下培養(yǎng)出來的法律人才，只能是一批批只會記憶法條的書呆子，缺乏變通，一旦法條發(fā)生變化，記憶的東西便會成為廢紙，毫無用處。

“變則通，通則久”，法治教育首當其沖的，就是要讓學生理解法律內(nèi)涵，變單純的法條講解為系統(tǒng)的內(nèi)涵傳授。在這里要厘清法學教育與法治教育兩個概念的區(qū)別。法學教育是以法學作為研究對象進行的專業(yè)化教育，其針對的群體主要是法學專業(yè)的學生；而法治教育是以法律實務(wù)為對象開展的實踐性教育，針對的群體主要是高校非法學專業(yè)的學生，目的就是要培養(yǎng)學生基本的法律素養(yǎng)，二者有著質(zhì)的區(qū)別。強調(diào)非法學專業(yè)學生理解法律內(nèi)涵，是從法律實務(wù)的角度出發(fā)的。法學教育學習的重點，除了對法條內(nèi)涵的準確理解之外，還要對法條本身合理與否及背后的相關(guān)學說進行研究；而針對非法學專業(yè)學生進行的法治教育，內(nèi)容只是對法律既有規(guī)定內(nèi)在原理進行分析，側(cè)重于通過內(nèi)涵的把握，進而掌握法律規(guī)定的出發(fā)點和具體實施方法，為法律的普及打下堅實的基礎(chǔ)。

三、怎么教——注重靈活多樣的法律教學模式

“法律的生命力在于執(zhí)行”，法律是一門實踐性的科學，只有不斷將學習到的理論與實踐相結(jié)合，才能準確把握法律思維在具體實務(wù)中的運用。當前大學生的法律教學與實踐，形勢不容樂觀，教學不從實際出發(fā)，所有的學科全部教授，而且基本上都是蜻蜓點水，重點并不突出，再加之沒有對法律規(guī)定的內(nèi)涵進行講解，學生在聽課時往往一頭霧水，越聽越聽不懂，最后索性不聽。實踐環(huán)節(jié)更是少得可憐，很多高校忽略了法律本身的實踐性，以課堂教學代替法律實踐，即便是開展法律實踐，也只是邀請法學院的教師來為學生進行專場講座，學生并不能從中學到有價值的知識，缺乏對法律直觀的理解。

面對這種情況，筆者認為，推進當前高校法治教育應(yīng)當從以下三個方面入手：

（一）增加授課課時

高校必須充分意識到法治教育的必要性和重要性，完善學生課程教學設(shè)置，將法律公共課程設(shè)為高校學生必修課程，并通過學分形式予以量化考核。保證課堂教學質(zhì)量，規(guī)定不得以其他課程代替法律公共課程，確保法律課程的開設(shè)取得實效。延長教學課時，將課程跨度調(diào)整為三個學年，六個學期：第一和第二學年主要以課程教授為主，讓學生掌握基本的法律知識，提升法學素養(yǎng)；第三學年以實踐活動為主，通過開展形式多樣的法律實踐活動，讓學生參與其中，增加法律實務(wù)經(jīng)驗。通過課程教授與實踐教學相結(jié)合的形式，讓法治教育貫穿大學生四年學習生活全過程，從而實現(xiàn)對大學生法治教育的全程覆蓋。

（二）調(diào)整授課重點

法律學科眾多且知識點繁雜，所有課程都教授，既不現(xiàn)實也無必要。上文提到，非法學專業(yè)法治教育的出發(fā)點應(yīng)當是以法律實務(wù)為主，首要目的是樹立學生的法律維權(quán)意識和具體法律知識的運用，突出法律的實務(wù)性。因此，高校法治教育授課的一個重點就是調(diào)整授課重點，將精力集中在與學生日常生活及其將來工作息息相關(guān)的法律上，將比較冷門或者平時接觸不到的法律予以舍棄；此外，轉(zhuǎn)變單純講授法條的授課模式，注重對法律規(guī)定內(nèi)涵的解析與運用。例如，民事行為這個概念并沒有在民事相關(guān)法律中出現(xiàn)，但它卻是民法中最為核心的概念，理解了民事行為，對于合同法、物權(quán)法的很多規(guī)定便能融會貫通，因此，教師授課的重點就是要講清楚民事行為的內(nèi)涵，并適當輔之以案例的形式幫助學生理解。

（三）注重實踐參與

法治教育的規(guī)律和目的決定了法律必須以實踐作為落腳點和歸宿。開展形式多樣的法律實踐，不僅能夠讓學生對法律有著更為直觀的了解，更能激發(fā)學生學法用法的動力和信心。首先要積極推廣模擬法庭等實務(wù)教學形式，讓學生扮演各種角色參與其中，體驗法律的實施環(huán)節(jié)與流程，并常態(tài)化地邀請法官、檢察官、律師等一線法律工作人員現(xiàn)場觀摩，為大家講解司法實務(wù)中遇到的疑難問題，讓學生清晰認識到法律理論與實踐的差別；其次，應(yīng)當充分發(fā)揮高校法律實踐基地的作用，加強同地方司法部門的合作，適時組織學生參觀庭審，鼓勵學生到法律實務(wù)部門或基層一線從事糾紛調(diào)解工作；以節(jié)假日或普法宣傳日為契機，深入基層開展普法宣傳，讓學生對法律的運用形成直觀的認識與了解，不斷增強學生的學法用法能力。

四、結(jié)語

高校是法治教育的重要戰(zhàn)場，肩負著為國家輸送高素質(zhì)法律人才的重要責任，任重而道遠。在法治教育的普及過程中，高校必須深刻認識到“為何教”“教什么”“怎么教”三者之間的內(nèi)在邏輯，不斷為高校法治教育創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，厘清和完善每個環(huán)節(jié)的工作重點，從而實現(xiàn)高校法治教育模式的發(fā)展與創(chuàng)新。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 李春紅.加強大學生普法教育的迫切性和對策[J].文學教育（中），2013（6）.

[2] 徐潔，代云.對改進高校普法教育工作的幾點思考[J].高教論壇，2010（8）.

[3] 陳有朋.我國高校普法的困境與出路探析[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2011（1）.

[4] 張小麗.高校法制教育的實效分析[J].法制與社會，2010（10）.

[責任編輯：劉鳳華]