公司法的修改與完善路徑初探

王玉玲?姜瑞

摘要：研究以法律的角度對公司法修改與完善進行了方法上和路徑上的研討，希望對公司法修改與完善有所幫助。

關(guān)鍵詞：公司法；修改完善；協(xié)調(diào)性；政府干預(yù)；組織機構(gòu)

1前言

公司是市場經(jīng)濟的“細胞”，是社會生產(chǎn)和服務(wù)的基本單位，在市場經(jīng)濟體制改革進入到深水區(qū)，市場競爭逐步加劇，經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟狀況影響著公司的發(fā)展和狀態(tài)，同時公司運行的狀況也決定著整個經(jīng)濟和社會的健康和穩(wěn)定。公司法的完善和修改就應(yīng)該把握這一關(guān)鍵時期的特點，要根據(jù)社會和市場環(huán)境的變化進行動態(tài)、及時的調(diào)整，通過系統(tǒng)性修改和結(jié)構(gòu)性完善使公司法更能全面調(diào)整、指導(dǎo)和規(guī)范公司的各方面行為，促進公司能夠在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合法經(jīng)營、長期發(fā)展、逐步成長的目標。

2樹立修改與完善公司法的正確思想

公司法修改與完善要以市場經(jīng)濟和社會主義核心價值觀作為思想上和理念上的基本出發(fā)點，既要強調(diào)公司法修改與完善過程中對市場經(jīng)濟的有效適應(yīng)，積極借鑒國外在公司法體系建設(shè)中的經(jīng)驗，使我國公司法修改與完善更加全面而具體，從價值取向和內(nèi)容形式上復(fù)合市場經(jīng)濟的根本要求。公司法修改與完善是一個漫長的過程，在歷史進程中立法和完善要立足于社會主義核心價值觀，這樣的公司法修改與完善才能夠有具體的方向和長遠的眼光，做到對國家、社會、企業(yè)、個人利益的有效平衡，公司法修改與完善也才具有可信性和可行性。公司法修改與完善過程中要正確處理長遠與現(xiàn)實、局部與整體的利益關(guān)系，要采取系統(tǒng)性、發(fā)展性的策略，將公司法修改與完善與市場經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略目標做到有效整合和適應(yīng)，在法律層面上確立公司法修改與完善的方法、規(guī)范和具體措施，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部效力兩個方面做到對公司法修改與完善的有效保障。公司法修改與完善要敢于借鑒國際商業(yè)法律體系修改和完善的相關(guān)經(jīng)驗，要促進國際通行法律思想和做法在國內(nèi)公司法中的應(yīng)用，實現(xiàn)公司法順應(yīng)全球化和國際化的發(fā)展需要，建立起民法體系中綜合治理、多變化規(guī)范的公司法體系。

3建立與完善公司法中效率與安全相結(jié)合的原則

當前世界經(jīng)濟一體化加快，國內(nèi)公司可以利用外部投資進行自我建設(shè)和發(fā)展，同時國外組織和也可以在國內(nèi)設(shè)立各種類型的公司，這樣就給公司法提出了如何平衡內(nèi)外關(guān)系，如何做到投資與安全的結(jié)合。要在公司法修改與完善過程中重視效率與安全的平衡，既要重視對投資的吸引和有效保護，同時也要注意投資的安全與控制，這是實現(xiàn)公司法立法精神，體現(xiàn)公司法法律剛性，實現(xiàn)社會經(jīng)濟安全、發(fā)展迅速和社會穩(wěn)定的基本前提和基礎(chǔ)。要在公司法修改與完善過程中突出我國市場經(jīng)濟的特點，要復(fù)合社會主義核心價值觀的主旨，如果出現(xiàn)投資和安全上的矛盾，那么應(yīng)該將安全作為第一要務(wù)，這樣公司法修改與完善才能夠更好地確立和保護資金和資本的安全，社會與企業(yè)的穩(wěn)定，也才能將有效處理效率與質(zhì)量、安全與發(fā)展之間的深層次關(guān)系。在公司法修改與完善中要強調(diào)投資的效率，要建立公司法一個時期的價值取向，鼓勵個人、企業(yè)在市場經(jīng)濟中加大投入和增資，但要控制投資的效率和質(zhì)量，不能僵化地設(shè)置一個行業(yè)或一個區(qū)域的法律門檻，也不能任意降低一個行業(yè)或一個區(qū)域的法律條件，在同一原則的基礎(chǔ)上，奠定公司法規(guī)范、指導(dǎo)、約束、控制公司效率與安全的體系基礎(chǔ)。

3賦予公司更多、更大的主動性和自治空間

社會主義市場經(jīng)濟體系中政府出于宏觀調(diào)控的地位，在公司法修改與完善過程中要確立政府的地位，同時也要注意對公司主體能動性的保護，為公司創(chuàng)始應(yīng)有的資質(zhì)空間和資質(zhì)權(quán)利，這樣才能更好地調(diào)動公司這一市場主體的主動性，進一步規(guī)范政府在市場經(jīng)濟中的行為，實現(xiàn)多邊利益的最優(yōu)化、最大化。在具體的公司法修改與完善過程中一方面要約束可控制政府的行為，抑制政府“插手”公司治理和公司運營的“沖動”，還給公司市場的主體地位和主觀能動性。同時要以公司法修改與完善的過程作為切入點，加速政府管理職能的轉(zhuǎn)變和深化，要優(yōu)化管理手續(xù)、控制流程等政府核心功能，推行自動化、數(shù)字化的管理、審核和控制，放寬政府限定和控制公司經(jīng)營和管理的空間，使公司真正成為經(jīng)濟活動的主體。另一方面在公司法修改與完善過程中要確立政府對公司經(jīng)營和運行的調(diào)控與治理職能，賦予政府把握整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形式的權(quán)利，在不影響公司合理主動性和自治行為的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和資源優(yōu)勢，加速公司現(xiàn)代化、集團化、產(chǎn)業(yè)化的進程，實現(xiàn)社會、政府、公司多贏的結(jié)果。

4建立起公司法為核心的公司治理法律體系

公司法修改與完善過程中要具有系統(tǒng)性和整體性的思想，要與其他現(xiàn)行法律和相關(guān)法律一起進行修改個完善，以便于形成科學、嚴謹規(guī)范的公司治理法律體系，順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的特點和要求。在公司法修改與完善時要將經(jīng)濟法、合同法等民法體系做到統(tǒng)一，提升公司法與其他法律的協(xié)同性和配合性，有效彌補公司法實施中存在的不足和漏洞，加速公司法融入民法體系的進程。公司法修改與完善過程中還要有國際化的視角，要與世界通行公司法律體系做到有效契合，提升公司法國際化水平，這不但有利于公司法修改與完善，而且有利于整個民法體系的重構(gòu)與建設(shè)，還有利于發(fā)展出我國特有的，適應(yīng)世界市場的法律結(jié)構(gòu)和體系。

5推進公司組織架構(gòu)的完善和治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范

針對當前公司缺乏架構(gòu)上的合理性和結(jié)構(gòu)上的規(guī)范性問題，在公司法修改與完善過程中要以提升法律有效性和提高公司規(guī)范性方面入手，推進公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的法制化進程。要在公司法修改與完善過程中規(guī)范公司的組織形式，對組織架構(gòu)、工作職權(quán)進行準確定義、規(guī)范和控制，有效提升公司組織的能動性，降低公司運營成本，提高公司應(yīng)對經(jīng)營與競爭的能力。針對當前部分公司組織單一，在部門設(shè)置上模糊、權(quán)責不清，且分工不清晰，當公司出現(xiàn)問題后，交叉主體則互相進行責任推諉。因此，公司法的修改要結(jié)合合理的公司組織結(jié)構(gòu)進行完善，以全面推進公司的正規(guī)化發(fā)展。

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