創(chuàng)新審計(jì)實(shí)踐應(yīng)用分析

鞏鳳

摘要：創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障，是保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)的根本動(dòng)力。創(chuàng)新審計(jì)作為創(chuàng)新管理的重要手段之一，已逐漸被國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)可。在國(guó)外創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)快速發(fā)展且趨于成熟的當(dāng)代，我國(guó)的創(chuàng)新審計(jì)尚處于理論研究的初級(jí)階段。如何短時(shí)間、高效率地將創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)應(yīng)用到企業(yè)的實(shí)際創(chuàng)新管理中，已是急需解決的問(wèn)題。文章梳理了國(guó)外創(chuàng)新審計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀，分析了我國(guó)創(chuàng)新審計(jì)應(yīng)用的實(shí)際情況，提出了加快推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新審計(jì)實(shí)踐應(yīng)用的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新審計(jì)；實(shí)踐應(yīng)用；審計(jì)方法

中圖分類號(hào)：F239.0-4 文獻(xiàn)編碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2017.03.002

Abstract：Innovation is a guarantee for sustainable development of enterprises and national economy to ensure the normal business operation as fundamental driving force. Innovation audit as an important means of innovation management， has gradually been recognized by domestic and foreign scholars. In the contemporary，mature international innovative audit service has developed rapidly，but it is still in the theoretical stage of the initial study in China.How to apply the innovative audit service to the actual innovation management of enterprise in a short time with high efficiency is still a problem that needs to be solved urgently. This paper reviews the present situation of innovative audit application in foreign countries. It analyzes the actual situation of innovation audit application in China and puts forward some suggestions for accelerating the application of innovative audit .

Keywords：Innovation audit； Practical application； Audit methodology

0 引言

創(chuàng)新審計(jì)作為一種有效的企業(yè)創(chuàng)新管理手段，在國(guó)外已應(yīng)用發(fā)展多年，但是在我國(guó)卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。我國(guó)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的第三方服務(wù)，處于探索階段，采用對(duì)企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定，再由國(guó)家或地方科技管理部門(mén)組織的專家對(duì)企業(yè)提交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)管理成果等支撐材料進(jìn)行打分評(píng)價(jià)的方法。該審計(jì)方法仍停留在根據(jù)企業(yè)提供的紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)定的層面，未對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。

1 國(guó)外創(chuàng)新審計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀分析

1.1 英國(guó)創(chuàng)新審計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，英國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新浪潮使得創(chuàng)新審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，較為著名的創(chuàng)新審計(jì)應(yīng)用也相繼在英國(guó)發(fā)生。20世紀(jì)80年代，英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)局研發(fā)了“創(chuàng)新管理工具套件（innovation management tool kit ）”，用于幫助中小型企業(yè)更好地進(jìn)行創(chuàng)新管理。為了提高英國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，英國(guó)工貿(mào)部與倫敦商學(xué)院合作，由倫敦商學(xué)院研究出一種審計(jì)類型，能夠用來(lái)開(kāi)辦企業(yè)自我評(píng)估及由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估企業(yè)的創(chuàng)新情況。1996年至2009年，英國(guó)工貿(mào)部根據(jù)倫敦商學(xué)院首創(chuàng)的“齊薩模型”，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力審計(jì)進(jìn)行了實(shí)踐應(yīng)用研究，驗(yàn)證了技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)的有效性。2008年，英國(guó)創(chuàng)新基金會(huì)NESTA推出“創(chuàng)新指數(shù)項(xiàng)目”，考慮到企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新投資和最終價(jià)值創(chuàng)造，采用Hansen 和Birkinshaw 提出的創(chuàng)新價(jià)值鏈概念框架，這個(gè)概念框架提供了企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的總體框架：知識(shí)投資、創(chuàng)新過(guò)程能力及創(chuàng)造能力價(jià)值的三階段過(guò)程。對(duì)不同行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)行審計(jì)，比較出不同行業(yè)之間企業(yè)的創(chuàng)新能力差別，以此確定優(yōu)先事項(xiàng)的政策和發(fā)展戰(zhàn)略。2015年12月，英國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算草案宣布，將從全國(guó)各地選取試點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新審計(jì)工作，并于2016年4月選取了5個(gè)地區(qū)作為試點(diǎn)，成立由大學(xué)、研發(fā)和創(chuàng)新組織、企業(yè)及本地企業(yè)合作伙伴組成的第一審計(jì)聯(lián)盟，進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新審計(jì)。在英國(guó)政府大力推進(jìn)創(chuàng)新審計(jì)的同時(shí)，民間的創(chuàng)新咨詢企業(yè)迅速發(fā)展。如“Innovation for Growth”管理咨詢企業(yè)，成立于2010年，主要通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃、開(kāi)展創(chuàng)新審計(jì)、提供改進(jìn)建議、進(jìn)行理論研究和管理咨詢的形式幫助中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該公司創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)通過(guò)在線填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷與面對(duì)面談話的形式，從創(chuàng)新戰(zhàn)略、思想產(chǎn)生、選擇、執(zhí)行和組織五個(gè)方面，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，進(jìn)而形成報(bào)告。從英國(guó)的創(chuàng)新審計(jì)方法發(fā)展歷程可以看出，創(chuàng)新審計(jì)方法從應(yīng)用模型審計(jì)向開(kāi)放式審計(jì)方法轉(zhuǎn)變。

1.2 美國(guó)創(chuàng)新審計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀

美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，在創(chuàng)新審計(jì)方面一直走在前列，社會(huì)獨(dú)立第三方創(chuàng)新咨詢機(jī)構(gòu)活躍。在世界眾多的創(chuàng)新咨詢企業(yè)中，美國(guó)的Innovation labs（創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室）是公認(rèn)的世界領(lǐng)先創(chuàng)新咨詢企業(yè)，為全世界多個(gè)國(guó)家提供創(chuàng)新服務(wù)。創(chuàng)新審計(jì)是其提供服務(wù)中最為核心的創(chuàng)新管理內(nèi)容。該企業(yè)的創(chuàng)新審計(jì)從7個(gè)創(chuàng)新績(jī)效關(guān)鍵因素出發(fā)，采用五階段創(chuàng)新審計(jì)步驟，通過(guò)匿名調(diào)查的方式調(diào)查了解員工對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的看法，采用面對(duì)面訪談的形式與企業(yè)員工進(jìn)行深入的交流，并提供一份涵蓋19項(xiàng)內(nèi)容的完整的審計(jì)報(bào)告。通過(guò)創(chuàng)新審計(jì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程和實(shí)踐中存在的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，提出企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的改進(jìn)建議。除了創(chuàng)新咨詢企業(yè)，還有眾多創(chuàng)新管理企業(yè)，例如GIM Institute，成立于2009年，是經(jīng)全球非營(yíng)利標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)證的全球創(chuàng)新管理研究所，成員包括首席創(chuàng)新官、創(chuàng)新管理人員及來(lái)自世界各地的學(xué)者和咨詢顧問(wèn)。主要提供創(chuàng)新認(rèn)證、創(chuàng)新訓(xùn)練、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、在線創(chuàng)新審計(jì)等服務(wù)。其中創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)主要關(guān)注組織的創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新環(huán)境，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新過(guò)程中遇到的問(wèn)題。羅伯特創(chuàng)立的Innovation Coach（創(chuàng)新教練）網(wǎng)站，通過(guò)兩個(gè)步驟為企業(yè)提供創(chuàng)新管理，首先通過(guò)15個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題了解企業(yè)的基本情況，第二步通過(guò)50個(gè)問(wèn)題涵蓋企業(yè)創(chuàng)新情況的10個(gè)方面進(jìn)行深入的調(diào)查了解，并結(jié)合深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)訪談、調(diào)查等方式，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行判斷。美國(guó)的知名創(chuàng)新咨詢企業(yè)，大多采用問(wèn)卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的創(chuàng)新審計(jì)方法。

1.3 德國(guó)創(chuàng)新審計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀

歐洲最大的應(yīng)用科學(xué)研究組織——德國(guó)Fraunhofer協(xié)會(huì)，成立于1949年3月，是公益的科研機(jī)構(gòu)，主要為企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)及新工藝，同時(shí)幫助企業(yè)解決創(chuàng)新發(fā)展中遇到種種問(wèn)題。該協(xié)會(huì)在2007年至2011年期間，從創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新文化四個(gè)領(lǐng)域，對(duì)德國(guó)大量的中小型企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行審計(jì)。Fraunhofer采用訪談與記分卡分析相結(jié)合的方式進(jìn)行創(chuàng)新審計(jì)，首先通過(guò)對(duì)選定部門(mén)對(duì)象進(jìn)行訪談，確定審計(jì)指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查和訪談?dòng)涗?，?duì)企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行記分卡分析，形成審計(jì)報(bào)告。通過(guò)實(shí)踐證明，創(chuàng)新審計(jì)促進(jìn)了企業(yè)銷(xiāo)售額的大幅提高。德國(guó)GmbH研究所的創(chuàng)始人Hafkesbrink博士，根據(jù)長(zhǎng)期企業(yè)創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)創(chuàng)新管理分為三種類型：封閉式創(chuàng)新、開(kāi)放式創(chuàng)新及嵌入式創(chuàng)新，并針對(duì)德國(guó)中小型企業(yè)提出開(kāi)放式創(chuàng)新審計(jì)方法。開(kāi)放式創(chuàng)新審計(jì)方法通過(guò)技術(shù)獲取和吸收、文化開(kāi)放性、網(wǎng)絡(luò)功能等12個(gè)指標(biāo)，以雷達(dá)圖的方式，評(píng)價(jià)企業(yè)的創(chuàng)新管理效果。該方法被mr.mcs企業(yè)與政府投資的KOPIWA項(xiàng)目應(yīng)用，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并提出改進(jìn)建議。

綜上所述，國(guó)外的創(chuàng)新審計(jì)應(yīng)用較早，第三方獨(dú)立創(chuàng)新咨詢管理企業(yè)發(fā)展的較為成熟，針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、審計(jì)、管理、咨詢等多種類型創(chuàng)新服務(wù)。創(chuàng)新審計(jì)方法在逐漸發(fā)生變化，由最初的模型指標(biāo)比對(duì)分析逐步向問(wèn)卷調(diào)查訪談式審計(jì)方法過(guò)渡，較知名的創(chuàng)新審計(jì)咨詢公司已熟練使用問(wèn)卷訪談式審計(jì)方法。

2 我國(guó)創(chuàng)新審計(jì)產(chǎn)生背景及應(yīng)用現(xiàn)狀分析

我國(guó)創(chuàng)新審計(jì)的理論和應(yīng)用研究處于起步階段，創(chuàng)新審計(jì)萌芽于1991年。為促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法（國(guó)發(fā)[1991]12號(hào)）》，采取由原國(guó)家科委對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定的方法，認(rèn)定內(nèi)容包括企業(yè)科技人員比例、產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)占收入的比例、技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)當(dāng)年總收入的比例等相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，由企業(yè)提供數(shù)據(jù)報(bào)表書(shū)面材料，對(duì)符合認(rèn)定條件的企業(yè)給予財(cái)政、稅收、金融等一系列優(yōu)惠政策，認(rèn)定過(guò)程未經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與。1996年，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)大到國(guó)家高新區(qū)以外的企業(yè)。1999年，國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了再次修訂（國(guó)科發(fā)火字[2000]324號(hào)），對(duì)認(rèn)定條件中的指標(biāo)值進(jìn)行了調(diào)整，認(rèn)定方法未進(jìn)行改善。這一階段可以看作我國(guó)創(chuàng)新審計(jì)的萌芽期，我國(guó)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入情況開(kāi)始重視，并通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的方式予以鼓勵(lì)。而這一萌芽階段的認(rèn)定方法主要為對(duì)企業(yè)提供的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大背景下，2008年，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局共同出臺(tái)了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，配套文件《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定增加為六要件：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品（服務(wù)）范圍、科技及研發(fā)人員比例、研發(fā)費(fèi)用占總收入的比例、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入四項(xiàng)綜合指標(biāo)。從核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平、成長(zhǎng)性指標(biāo)四個(gè)方面對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，由專家根據(jù)企業(yè)申報(bào)的材料及中介機(jī)構(gòu)提交的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告對(duì)企業(yè)進(jìn)行打分，采用加權(quán)計(jì)分的方法，綜合得分高于70分的企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)同時(shí)需提供由符合資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，以對(duì)其真實(shí)性、可靠性提供合理保證。2016年2月，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合修訂《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火[2016]32號(hào)），并于2016年6月頒布新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火[2016]195號(hào)）。新的管理辦法對(duì)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員比例、研發(fā)費(fèi)用比例等指標(biāo)進(jìn)行了修訂，更加注重企業(yè)核心技術(shù)與主營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)性、研發(fā)活動(dòng)的持續(xù)性、研發(fā)費(fèi)用的真實(shí)性，且認(rèn)定口徑逐漸向中小企業(yè)傾斜。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)，國(guó)家給予稅收減免等優(yōu)惠政策扶持，來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入、加強(qiáng)自主研發(fā)、提高創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）收入。這一階段為我國(guó)創(chuàng)新審計(jì)初步發(fā)展期，由簡(jiǎn)單的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)比對(duì)，改進(jìn)為評(píng)審結(jié)合的認(rèn)定模式，由中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核認(rèn)定，再由專家對(duì)企業(yè)提交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)管理成果等支撐材料進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。目前，我國(guó)的創(chuàng)新審計(jì)工作剛剛起步，國(guó)家雖然還沒(méi)有明確提出進(jìn)行創(chuàng)新審計(jì)，但是通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，已開(kāi)始對(duì)部分領(lǐng)域的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)優(yōu)惠政策的方式鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)新。

3 加快我國(guó)創(chuàng)新審計(jì)實(shí)踐應(yīng)用改進(jìn)建議

我國(guó)創(chuàng)新審計(jì)目前仍處于起步探索階段，國(guó)家雖認(rèn)識(shí)到實(shí)施創(chuàng)新評(píng)價(jià)的重要性，努力與國(guó)際先進(jìn)評(píng)價(jià)體系趨同，但是尚未出臺(tái)切實(shí)可行的創(chuàng)新審計(jì)方法。我國(guó)提供的創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)剛剛起步，特別是國(guó)有企業(yè)，目前正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、由制造型向智能型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，這既不符合我國(guó)十三五規(guī)劃的總統(tǒng)目標(biāo)，也不符合我國(guó)提出的“雙創(chuàng)”目標(biāo)的要求。理論上說(shuō)，創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)的需求應(yīng)該很大，恰恰這個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)短缺，說(shuō)明在我國(guó)對(duì)創(chuàng)新審計(jì)的認(rèn)識(shí)還存在嚴(yán)重的不足。

3.1 強(qiáng)化創(chuàng)新審計(jì)意識(shí)，用政府審計(jì)推廣

目前，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新審計(jì)訴求意識(shí)淡薄，對(duì)創(chuàng)新審計(jì)理念知之甚少。在企業(yè)以利潤(rùn)至上的導(dǎo)向背景下，創(chuàng)新審計(jì)作為幫助改進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、提高企業(yè)創(chuàng)新能力的管理手段，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。筆者在創(chuàng)新審計(jì)實(shí)際操作檢驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在抵觸情緒，原因?yàn)橹皬奈唇佑|過(guò)相關(guān)服務(wù)，同時(shí)也擔(dān)心企業(yè)的科研、管理等機(jī)密泄露。而在真正結(jié)束創(chuàng)新審計(jì)，提交審計(jì)結(jié)果，給出企業(yè)創(chuàng)新管理合理化建議后，企業(yè)的態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，認(rèn)為創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)確實(shí)有助于企業(yè)創(chuàng)新管理。創(chuàng)新審計(jì)是企業(yè)謀求長(zhǎng)期發(fā)展的一種手段，是企業(yè)的一種戰(zhàn)略管理。特別是現(xiàn)階段的中國(guó)企業(yè)，正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)重要時(shí)期，強(qiáng)化中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新審計(jì)也是應(yīng)時(shí)而生的時(shí)代產(chǎn)物。當(dāng)前，參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)行業(yè)范圍僅為電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化八個(gè)領(lǐng)域，并未涵蓋所有企業(yè)，實(shí)際接觸到的企業(yè)中有些企業(yè)也是臨近申報(bào)材料時(shí)“臨時(shí)抱佛腳”，未對(duì)企業(yè)創(chuàng)新管理進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?？梢哉f(shuō)，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新管理意識(shí)還未形成體系，創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)需求還有待被認(rèn)可。針對(duì)上述情況，建議企業(yè)管理部門(mén)（國(guó)資委及科技部等相關(guān)部門(mén)）加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)的宣傳，搭建一個(gè)創(chuàng)新審計(jì)平臺(tái)，邀請(qǐng)接受過(guò)創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)的企業(yè)對(duì)其他企業(yè)管理層進(jìn)行培訓(xùn)宣講，交流心得感受，同時(shí)加大國(guó)家政策扶持的宣傳力度，逐漸加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新審計(jì)需求意識(shí)，再由企業(yè)管理者向企業(yè)員工層層傳達(dá)。使企業(yè)由被動(dòng)接受審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求審計(jì)，由抵觸審計(jì)談話、問(wèn)卷調(diào)查轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合、主動(dòng)向?qū)徲?jì)人員談出自己的想法和建議。

3.2 加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)創(chuàng)新審計(jì)隊(duì)伍

好的創(chuàng)新審計(jì)方法需要一支優(yōu)秀的審計(jì)隊(duì)伍實(shí)施才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不同的審計(jì)人員運(yùn)用同樣的審計(jì)方法，訪談同一個(gè)審計(jì)對(duì)象，處理相同的調(diào)查結(jié)果，得出的審計(jì)結(jié)論也會(huì)有所不同。如何保證創(chuàng)新審計(jì)質(zhì)量，需要審計(jì)人員具有豐富的企業(yè)創(chuàng)新知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)及扎實(shí)的審計(jì)業(yè)務(wù)功底。因此，培養(yǎng)一批創(chuàng)新審計(jì)專業(yè)人才也是發(fā)展創(chuàng)新審計(jì)事業(yè)關(guān)鍵所在。實(shí)施創(chuàng)新審計(jì)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略需要分兩步走：

第一步打基礎(chǔ)階段，此階段首先是創(chuàng)新審計(jì)試點(diǎn)階段，有針對(duì)性選拔一批審計(jì)基礎(chǔ)好、知識(shí)結(jié)構(gòu)全面、有較豐富企業(yè)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展創(chuàng)新審計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。從目前看，可以從政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)同時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)培訓(xùn)，待試點(diǎn)單位、試點(diǎn)項(xiàng)目初現(xiàn)成果后，將成功模式進(jìn)行推廣。其次是創(chuàng)新審計(jì)行業(yè)推廣階段，在政府審計(jì)層面施行“以審代培”方式將企業(yè)創(chuàng)新審計(jì)在政府審計(jì)范圍內(nèi)推廣，形成政府創(chuàng)新審計(jì)的示范效應(yīng)。同時(shí)通過(guò)注師協(xié)會(huì)以年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，在社會(huì)審計(jì)層面開(kāi)展創(chuàng)新審計(jì)培訓(xùn)，打造一支創(chuàng)新審計(jì)的社會(huì)中介力量，服務(wù)更廣泛的社會(huì)創(chuàng)新審計(jì)需要。積極拓展企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新審計(jì)的嘗試，在有條件的企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新審計(jì)，根據(jù)需要而定。

第二步深化與發(fā)展階段，該階段首先從政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中選取優(yōu)秀的創(chuàng)新審計(jì)人員即創(chuàng)新審計(jì)項(xiàng)目，組成創(chuàng)新審計(jì)專家組，總結(jié)與研究創(chuàng)新審計(jì)成果，探討與完善創(chuàng)新審計(jì)技巧與規(guī)程，進(jìn)一步充實(shí)實(shí)施創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。在此過(guò)程中，創(chuàng)新審計(jì)專家組通過(guò)對(duì)積累的創(chuàng)新審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)創(chuàng)新審計(jì)方法熟悉與完善，是一個(gè)將審計(jì)方法與自身的審計(jì)業(yè)務(wù)技能積累相融合，實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)內(nèi)化的過(guò)程，拓展出一個(gè)融入審計(jì)人員心得體會(huì)的創(chuàng)新審計(jì)方法。再由這些創(chuàng)新審計(jì)專家組成員對(duì)其他即將進(jìn)行創(chuàng)新審計(jì)的審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)，不是單純的審計(jì)方法說(shuō)教、照本宣科，而是融入培訓(xùn)者隱性知識(shí)的創(chuàng)新審計(jì)方法傳授，是再一次隱性知識(shí)顯性化的過(guò)程。通過(guò)不斷的培訓(xùn)、實(shí)踐、積累、知識(shí)轉(zhuǎn)化、再培訓(xùn)的過(guò)程，使審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力得到快速提高。

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（編輯：姚英）