農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的對策

梁耀明

摘要：基于土地、資金、科技、勞動力等生產(chǎn)要素的投入和配置是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實做法。歷史經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變革更具普適性和可復(fù)制性，更能有效構(gòu)建起農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的長效運行機制。與其它經(jīng)營方式相比，家庭農(nóng)場是擴大的家庭經(jīng)營方式，既具備了家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，又符合適度規(guī)模經(jīng)營的要求，同時能發(fā)揮良好的社會效益，如增加農(nóng)村就業(yè)機會、促進農(nóng)村事業(yè)發(fā)展、促進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進培育新型農(nóng)業(yè)職業(yè)價值觀。家庭農(nóng)場將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系的基礎(chǔ)，是我國未來國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式；國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)要素；社會效益；家庭農(nóng)場

中圖分類號： F320.1 文獻編碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2017.03.003

Abstract： A usual practice that development of National Modern Agricultural Demonstration Area （NMADA） carefully inputs and allocates production factors including land， capital， science and technology， labor， etc. becomes essential. Historical experience shows that transformation of Agricultural Management Mode is of more universality and replicability， and is probably more effective to build a long-term operation mechanism of sustainable growth of agriculture. Compared with other management modes， family farm， the expansion of household operation， has the advantages of household operation and is consistent with requirements of moderate scale management. It can also bring great social benefits， such as to enlarge employment opportunities for the rural labor， improve rural development， facilitate land transfer and agricultural industrialization， and help cultivation of new agricultural occupational values. Family farm will become the foundation of modern agricultural organization system in our country， and it is the direction of agricultural management of NMADA in the future.

Keywords：Agricultural Management Mode；National Modern Agricultural Demonstration Area （NMADA） ； Modern agriculture；Production factors；Social benefit；Family farm

0 引言

為探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，我國以整縣制方式分三批建立了283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。首批示范區(qū)建立至今已5年，專家學(xué)者和政策制定者都在密切關(guān)注投入巨資打造的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)成效。農(nóng)業(yè)部《2014年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平檢測評價報告》數(shù)據(jù)顯示，示范區(qū)農(nóng)民人均純收入由2010年的0.8萬元提升至2013年的1.19萬元，勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值由1.9萬元增至2.9萬元，糧食單產(chǎn)由432.4公斤/畝增至467公斤/畝。由于示范區(qū)多建立在發(fā)展基礎(chǔ)較好的地市，因此，認定示范區(qū)制度本身對示范區(qū)取得成效的貢獻率尚存有質(zhì)疑。高云等[1]運用雙重差分模型對2009至2012年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與非示范區(qū)的數(shù)據(jù)進行對比分析，發(fā)現(xiàn)示范區(qū)競爭力的提升并非由示范區(qū)本身發(fā)展趨勢所致，而是由政府認定示范區(qū)政策所致。示范區(qū)創(chuàng)建以來，亦有不少學(xué)者[2-4]對目前國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況進行案例研究和經(jīng)驗做法總結(jié)。那么，在當(dāng)前的政策環(huán)境下，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有哪些主要發(fā)展方式和做法？如何有效構(gòu)建起國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的長效運行機制？本文將對以上問題進行探討。

1 基于生產(chǎn)要素：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實考量

從示范區(qū)提出的背景、興起和發(fā)展來看，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是探索如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一項制度安排。與一般的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不同，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以整縣制推進，旨在消除農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)競爭生產(chǎn)要素的制度障礙，促進要素資源流入農(nóng)業(yè)，從內(nèi)部運行要素和外在環(huán)境的相互作用中，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制機制，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程[5]，即示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)是通過促進現(xiàn)代生產(chǎn)要素的注入、整合以及城鄉(xiāng)要素的互動，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是，要向農(nóng)業(yè)中注入新的生產(chǎn)要素，進而產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[6]。因此，政府作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主體，圍繞土地、資金、科技、勞動力等生產(chǎn)要素的投入和配置開展示范區(qū)的建設(shè)及運營實踐，成為促進示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的主要做法。

有學(xué)者根據(jù)示范區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)要素配置情況，將目前我國國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展總結(jié)為5種較為典型的模式，包括糧食生產(chǎn)帶動型、金融服務(wù)帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、工商資本帶動型以及集體經(jīng)濟推動型[7]。示范區(qū)是在縣（市）域范圍內(nèi)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，其要素資源并非采取單一的配置方式，而往往是綜合了多種配置方式。以廣東省某國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例，該示范區(qū)構(gòu)建了示范區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)小組”、“聯(lián)席會議”、“管委會”、“建設(shè)投資公司”的四級管理機制。在政府的強力推動下，土地流轉(zhuǎn)面積近15萬畝，建有鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺75個，鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心35個，村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點156個；示范區(qū)建設(shè)投入近1.5億元，探索開展了“政銀?！表椖?、“政銀企”項目、“創(chuàng)業(yè)貸”項目、“產(chǎn)業(yè)貸”項目以及農(nóng)村信用貸款產(chǎn)品；成立了科技人才工程項目，與科研院校簽訂《合作協(xié)議》，構(gòu)建示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院校協(xié)同創(chuàng)新的機制，柔性引進優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、高效安全蔬菜、茶葉、園藝種業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展等8支科研創(chuàng)新團隊；示范區(qū)將優(yōu)質(zhì)高效糧油產(chǎn)業(yè)、生態(tài)高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、高效安全蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色水果產(chǎn)業(yè)確立為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進藍莓種植加工、乳制品生產(chǎn)和加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送等優(yōu)良新型產(chǎn)業(yè)?？梢姡瑖椰F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是多種要素資源配置方式的結(jié)合。

在示范區(qū)建設(shè)過程中，我國一直遵循的是政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式。盡管示范區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)要素配置情況存在差異性，但是通過政府強有力的推動，不斷增加土地、資金、科技、勞動力、資源等生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)的投入，以獲取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收已是示范區(qū)建設(shè)的普遍現(xiàn)實做法。示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展自然離不開生產(chǎn)要素的投入，但事實上，示范區(qū)目前的建設(shè)成效對要素資源投入的依賴程度有多高？示范區(qū)農(nóng)業(yè)能否在政府降低要素資源投入的情況下仍實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？我們認為，從單純的要素資源投入與配置出發(fā)，而忽視了農(nóng)村社會和農(nóng)民視角的做法，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，以及農(nóng)民的持續(xù)增收是難以為繼的。示范區(qū)的發(fā)展除了要考慮城鄉(xiāng)要素資源配置的問題外，還要考慮基于農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)構(gòu)建的問題。

2 基于社會效益：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的分析

長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式對農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。1978年，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由以集體生產(chǎn)為核心的人民公社制度轉(zhuǎn)向以家庭生產(chǎn)為核心的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變革有效解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的激勵問題，1978年～1984年我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長了42.23%，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型貢獻率達46.89%[8]。盡管近年來由國情決定的分散化、細碎化的家庭經(jīng)營方式帶來明顯的農(nóng)業(yè)機械化程度低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低、農(nóng)業(yè)收益低等問題，但不可否認的是，以家庭生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式在吸納大量農(nóng)村勞動力，提供農(nóng)民就業(yè)機會，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重大作用，有效推動了30年來我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的制度變革對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的長期效應(yīng)，或許能為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)構(gòu)建起農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的長效運行機制提供經(jīng)驗借鑒。

由于以家庭為生產(chǎn)單位的經(jīng)營方式受困于國情決定的規(guī)模約束[9]，因此適度規(guī)模經(jīng)營成為推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級的重要突破口。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，農(nóng)民收入渠道呈現(xiàn)多元化，農(nóng)戶家庭對土地的依賴程度降低，這為基于土地流轉(zhuǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營提供了必要條件。適度規(guī)模經(jīng)營又使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分化出不同的經(jīng)營主體，如“留守農(nóng)業(yè)”、“中農(nóng)”、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等[10]。關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)越性，既有研究更多從經(jīng)濟層面進行比較，他們認為農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，精耕細作，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，應(yīng)該通過大戶經(jīng)營，甚至是規(guī)?；?、企業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來提升機械化水平、降低勞動成本、提高糧食商品率，進而增加農(nóng)民收入，也增強抵御市場風(fēng)險的能力[11-13]。

正如前文指出，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不但要考慮短期農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟效益問題，還要立足本地農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的視角，考慮不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展引發(fā)的社會效益問題?！傲羰剞r(nóng)業(yè)”解決了農(nóng)民家庭喪失城市就業(yè)而留守農(nóng)村的就業(yè)問題，為農(nóng)民城鎮(zhèn)化雙向秩序提供進退空間；“中農(nóng)”多數(shù)是村組干部等村莊精英，其主要收入和社會關(guān)系都在農(nóng)村，是維護熟人社會正常生產(chǎn)生活良好秩序的倡導(dǎo)者；農(nóng)業(yè)企業(yè)以利益最大化為經(jīng)營目標(biāo)，可以通過地方政府的政策宣傳動員或抬高地價實現(xiàn)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)大規(guī)模的土地壟斷會排擠小農(nóng)的生存空間，使留守農(nóng)業(yè)人員無所事事，原本享受完整家庭生活的“中農(nóng)”受排擠外出從事不擅長之工作，同時以市場競爭的手段打破熟人社會土地流轉(zhuǎn)過程中原有的人情邊界，破壞和瓦解熟人社會結(jié)構(gòu)。尤其當(dāng)企業(yè)經(jīng)營不善，支付不起土地租金時，農(nóng)業(yè)企業(yè)往往成為政府的負擔(dān)，且此類案例并不少見。據(jù)一項在安徽省的跟蹤調(diào)查，農(nóng)業(yè)企業(yè)在政府的推動下進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，最后幾乎都以失敗收場[10]。相比之下，家庭農(nóng)場成為了效益較佳的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。它既能帶來適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟效益，又能帶來穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村發(fā)展的良好社會效益。

3 家庭農(nóng)場：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的必然選擇

農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的特殊性決定了工廠式的組織方式不適合引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，因此家庭經(jīng)營是最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式[14]。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，仍是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的前提條件[15]。國內(nèi)外經(jīng)驗證據(jù)都表明，家庭農(nóng)場本質(zhì)就是家庭經(jīng)營[16]。在堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的政策背景下，家庭農(nóng)場應(yīng)成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

家庭農(nóng)場以家庭為經(jīng)營單位，家庭成員為主要勞動力，農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟來源，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。由于家庭農(nóng)場要進行工商注冊登記，因此它又是農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種特殊形式。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，實際上是擴大的農(nóng)戶家庭經(jīng)營模式[17]。由此可見，家庭農(nóng)場保持了家庭經(jīng)營的特點，能夠很好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)的自然屬性，有效規(guī)避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部激勵不足和監(jiān)督成本過高等問題，同時因經(jīng)營規(guī)模的適度擴大，克服了農(nóng)戶細碎化、分散化經(jīng)營帶來的機械化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品商品率低、農(nóng)業(yè)收益低下等問題。有學(xué)者認為，家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益最佳的生產(chǎn)方式[10]，也是最適合農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)營模式[18， 19]。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，與其它經(jīng)營方式相比， 家庭農(nóng)場能夠發(fā)揮更大的社會效益。首先是能最大限度解決農(nóng)村人口就業(yè)問題。2015年， 我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%1，農(nóng)村人口仍有6.0346億 2， 占全國人口的43.9% 3。即使未來我國城市化率達到70%～75%，我國仍將有4-5億農(nóng)村人口[20]。家庭農(nóng)場能夠為農(nóng)村人口提供充分的就業(yè)機會和小康的生活水平，進而穩(wěn)定農(nóng)村，緩解“三農(nóng)”問題。其次是促進和諧農(nóng)村的建設(shè)。家庭農(nóng)場主及成員對土地和農(nóng)村具有無法割舍的情愫，是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村各項事業(yè)的積極建設(shè)者和維護者。家庭農(nóng)場建設(shè)有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。再次是促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。家庭農(nóng)場以土地流轉(zhuǎn)為前提條件。但是，馬佳等[21]對上海浦東新區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)戶進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在尚未轉(zhuǎn)出農(nóng)地的農(nóng)戶中，有74%的農(nóng)戶因為就業(yè)、食品安全、補充租金、等待開發(fā)等原因不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。我們對廣東省某國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理人員進行訪談發(fā)現(xiàn)，除了部分農(nóng)戶因以上原因不愿意流轉(zhuǎn)土地外，流轉(zhuǎn)后剩余的連片大面積土地多數(shù)掌握在私人手中，導(dǎo)致土地再次流轉(zhuǎn)難度更大。在村莊熟人社會中，“中農(nóng)”作為熟人社會生活、生產(chǎn)，甚至是政治層面的中間階層，更容易通過內(nèi)部自發(fā)流轉(zhuǎn)土地。如果“中農(nóng)”能進行更為有效地土地流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場可以由善于經(jīng)營的“中農(nóng)”自發(fā)轉(zhuǎn)化。如果家庭農(nóng)場進行片區(qū)集群生產(chǎn)，縣域就可以形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、市場化和產(chǎn)業(yè)化，進而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增強抵御市場風(fēng)險的能力[22]。最后，家庭農(nóng)場有利于培育新型的農(nóng)業(yè)職業(yè)價值觀。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的時代背景下，越來越多的農(nóng)村青年將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立家庭農(nóng)場將提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的學(xué)識層次及信息搜尋、決策等各方面能力，同時家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年從政府和社會上獲得的各種政策支持、表彰將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的社會性價值的體現(xiàn)[10]。基于此，新型的農(nóng)業(yè)職業(yè)價值觀和農(nóng)業(yè)職業(yè)價值評價體系將在家庭農(nóng)場的發(fā)展中率先培育形成。

4 我國未來國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的對策

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是探索改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先行區(qū)。經(jīng)過長期的努力，示范區(qū)建設(shè)成效日益顯現(xiàn)，形成了較多、較好的經(jīng)驗做法。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要注入新的生產(chǎn)要素。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的本質(zhì)則是以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機制體制為突破口，促進土地、資金、科技、人才、信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在縣域范圍內(nèi)的重新整合和配置[5]。因此，加大土地、資金、科技、勞動力、資源等生產(chǎn)要素的投入是示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實做法，如做好區(qū)域規(guī)劃、理順管理體制機制、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施農(nóng)業(yè)金融扶持政策、引進優(yōu)良品種和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌、完善科技服務(wù)體系，等等。但是，以家庭為單位的經(jīng)營方式的制度變革對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的長期效應(yīng)說明，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的變革更具普適性和可復(fù)制性，或許更能有效推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

隨著制度變革效應(yīng)與人口紅利的逐漸釋放，技術(shù)效率逐漸趨于生產(chǎn)前沿，通過適度規(guī)模經(jīng)營來克服傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營所帶來的農(nóng)業(yè)效益低下的系列問題已成為共識。而不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益是有差別的。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不僅要考慮短期農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟效益問題，還要立足本地農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的視角，考慮不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式所產(chǎn)生的社會效益的問題。例如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中存在一些成功案例，但它們過度的經(jīng)營規(guī)模會過分排擠其他經(jīng)營主體，甚至瓦解農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，存在隱形的社會不穩(wěn)定因素。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動輻射作用，同時應(yīng)從社會效益的視角看待農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營問題，并賦予愿意種田的農(nóng)戶主體地位。目前我國農(nóng)民合作社多為獨立經(jīng)營主體的合作社，不可避免地出現(xiàn)成員行為監(jiān)督與內(nèi)部人控制治理產(chǎn)生的高昂組織成本問題[23]，其經(jīng)營實效和普適性有待進一步考證。

家庭農(nóng)場是擴大的家庭經(jīng)營方式，既具備了家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，又符合適度規(guī)模經(jīng)營的要求。在現(xiàn)實中，由于家庭農(nóng)場經(jīng)營成員立足鄉(xiāng)土，他們較之其它經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具適應(yīng)性，對土地經(jīng)營規(guī)模適度性的把握更具靈活性。同時，家庭農(nóng)場發(fā)展還具備良好的社會效益，如增加農(nóng)村就業(yè)機會，促進農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，促進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進培育新型農(nóng)業(yè)職業(yè)價值觀等。家庭農(nóng)場將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系的基礎(chǔ)，是我國未來國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的方向。因此，構(gòu)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須重視家庭農(nóng)場的建設(shè)。一是利用人事和金融政策，鼓勵村莊“精英”，以及城市務(wù)工青年、農(nóng)村大學(xué)生等知識群體返鄉(xiāng)，創(chuàng)建家庭農(nóng)場。二是利用科研院校和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)優(yōu)勢，組織家庭農(nóng)場經(jīng)營培訓(xùn)課程，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營并以農(nóng)業(yè)為生計的新型職業(yè)農(nóng)民。三是建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的信息化平臺，在良種引進與選擇、生產(chǎn)技術(shù)改進、農(nóng)產(chǎn)品營銷及品牌創(chuàng)建等方面提供現(xiàn)代化信息服務(wù)和支持。四是重點培育具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)撃艿募彝マr(nóng)場，發(fā)揮家庭農(nóng)場良好的示范效應(yīng)。

注釋：

1 國家統(tǒng)計局.《2015年國民經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好》（2016年1月19日）.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201601/t20160119_1306083.html.

2 國家統(tǒng)計局.《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991.html.

3 國家統(tǒng)計局.《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991.html.

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（編輯：張萌）