民族地區(qū)大學(xué)生學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長效機(jī)制構(gòu)建

曲展+祝志君

摘 要：本文試圖通過研究內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)生學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的相關(guān)現(xiàn)狀，從參與者和組織者視角，找出內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)生學(xué)雷鋒志愿服務(wù)存在的一些問題并分析原因，思考構(gòu)建志愿服務(wù)的長效機(jī)制，為推進(jìn)民族地區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展作有益參考。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；大學(xué)生；志愿服務(wù)；長效機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1008-1216（2017）07B-0020-03

一、雷鋒精神與志愿精神

（一）雷鋒精神的科學(xué)內(nèi)涵

近半個(gè)世紀(jì)以來，雷鋒精神對中國公民世界觀、人生觀、價(jià)值觀影響巨大，是一種典型的馬克思主義精神范式?！掇o?！肥沁@樣解釋“雷鋒精神”的：中國共產(chǎn)主義戰(zhàn)士雷鋒在實(shí)踐中表現(xiàn)出來的全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)主義精神。其實(shí)質(zhì)是：忠于共產(chǎn)主義事業(yè)，毫不利己專門利人，在各種不同的工作崗位上干一行愛一行，把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去，做一個(gè)平凡而偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。

事實(shí)上，縱觀雷鋒精神發(fā)展的歷史，從20世紀(jì)60年代，將雷鋒精神詮釋為真、善、美，到70年代強(qiáng)調(diào)“愛憎分明”，80年代注重“釘子精神”，至2012年《關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)的意見》把新時(shí)期的雷鋒精神概括為以下五個(gè)方面：熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義的崇高理想和堅(jiān)定信念；服務(wù)人民、助人為樂的奉獻(xiàn)精神；干一行愛一行、專一行精一行的敬業(yè)精神；銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)新精神；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的創(chuàng)業(yè)精神?？梢?，時(shí)代性是雷鋒精神的根本特征，新時(shí)期，踐行雷鋒精神對貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)有著極其重要的意義。

（二）雷鋒精神與志愿精神的關(guān)系

社會(huì)公益事業(yè)中志愿服務(wù)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。志愿精神是志愿服務(wù)開展的前提條件。當(dāng)前大學(xué)校園內(nèi)價(jià)值觀多元化，對社會(huì)主義志愿精神的理解存在諸多誤讀，特別是常與西方的“利他主義”等混同在一起，甚至于志愿服務(wù)的目標(biāo)、形式或多或少夾雜著西方意識(shí)形態(tài)，對社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)成了無形的威脅。因而有必要對社會(huì)主義志愿精神的基本內(nèi)涵進(jìn)行探究。從實(shí)踐上看，1994年胡錦濤同志在中國青年志愿者協(xié)會(huì)成立大會(huì)的賀詞中指出“使奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的青年志愿者精神在青年一代中發(fā)揚(yáng)光大”。 社會(huì)主義志愿精神的內(nèi)涵具體為“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”。2014年，習(xí)近平總書記在給志愿服務(wù)隊(duì)回信時(shí)講：“希望你們弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，堅(jiān)持與祖國同行、為人民奉獻(xiàn)，以青春夢想、用實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)?！奔瓷鐣?huì)主義志愿精神是為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)“中國夢”服務(wù)、為進(jìn)行中國特色社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

因此可以認(rèn)為，社會(huì)主義志愿精神就是指人們自愿地為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)時(shí)所展現(xiàn)的奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神。志愿服務(wù)精神是雷鋒精神的時(shí)代化，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精髓彰顯，是社會(huì)主義的理想的時(shí)代表達(dá)，是連接社會(huì)主義精神文明與人類共同文明的橋梁，是馬克思主義中國化的時(shí)代新內(nèi)容。同時(shí)我們也要時(shí)刻警醒西方志愿精神普世性的虛偽性。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)生學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的發(fā)展歷程及基本情況

內(nèi)蒙古地區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度較快，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)。在促進(jìn)大學(xué)生成長教育中起到了一定的促進(jìn)作用。

（一）發(fā)展規(guī)模增大，參與人數(shù)增長

2000年以后，內(nèi)蒙古高校出現(xiàn)了一些志愿服務(wù)組織，如2004年內(nèi)蒙古大學(xué)綠色先鋒環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)，2005年內(nèi)蒙古大學(xué)蒲公英志愿者協(xié)會(huì)成立。2008年北京奧運(yùn)會(huì)以后，志愿精神廣泛傳播，大學(xué)生志愿者組織越來越多，分布于內(nèi)蒙古眾多高校。如今各高校的志愿服務(wù)組織百花齊放、百家爭鳴。

內(nèi)蒙古地區(qū)加強(qiáng)了對志愿活動(dòng)、志愿組織、志愿者規(guī)范管理，深入推廣注冊制。2015年內(nèi)蒙古團(tuán)委響應(yīng)團(tuán)中央，通過 “中國青年志愿者網(wǎng)”“中國青年網(wǎng)” “中國共青團(tuán)網(wǎng)”推廣大學(xué)生團(tuán)員注冊志愿者。2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)文明辦在全區(qū)推廣“內(nèi)蒙古志愿云”注冊，“內(nèi)蒙古志愿云”是中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)研發(fā)的專為內(nèi)蒙古定制的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，是“志愿云”系統(tǒng)省級分站之一。志愿者實(shí)名注冊記錄志愿服務(wù)時(shí)間，志愿團(tuán)體在線管理，志愿服務(wù)需求發(fā)布和項(xiàng)目對接。有利于誠信倡導(dǎo)、保障志愿者權(quán)益、為志愿者保險(xiǎn)、志愿服務(wù)記錄轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析提供基礎(chǔ)支撐。

（二）志愿服務(wù)組織類型和服務(wù)內(nèi)容更多樣，合作交融增多

志愿服務(wù)由開始的大型賽事、環(huán)保、募捐、關(guān)愛弱勢群體、救災(zāi)、支教、公益講座到提供與大學(xué)生所學(xué)專業(yè)相結(jié)合，與社會(huì)工作相結(jié)合的志愿服務(wù)。由簡單到豐富，由校內(nèi)到校外，由社區(qū)到區(qū)外，由單打獨(dú)斗到和政府和其他公益組織、社會(huì)組織合作，由較低層次到較高層次，由運(yùn)動(dòng)式到常態(tài)化。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，組織成員不僅僅局限于校內(nèi)、區(qū)內(nèi)，組織活動(dòng)合作交融也日益增多。

（三）開始有益的嘗試和打造志愿服務(wù)品牌

很多高校進(jìn)行了大學(xué)生志愿服務(wù)工作有益的嘗試。例如包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)行學(xué)生志愿服務(wù)學(xué)分制，納入高校人才培養(yǎng)方案和大學(xué)生思想政治評價(jià)體系。并與包頭市委宣傳部共同成立包頭市志愿服務(wù)院對全市的志愿服務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。研究志愿服務(wù)崗位能力培訓(xùn)體系和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立素質(zhì)拓展、迎接救護(hù)、網(wǎng)絡(luò)文明傳播、文明引導(dǎo)、藝術(shù)創(chuàng)想、攝影沙龍、茶藝書畫等專業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)室和活動(dòng)陣地14個(gè)。除了學(xué)院的800多名教師志愿者，聘請客座教授、學(xué)者專家300多人，與廣州、寧波、深圳等5個(gè)城市相關(guān)學(xué)院合作組建志愿服務(wù)聯(lián)盟，共享師資庫。內(nèi)蒙古師范大學(xué)青年政治學(xué)院2016年試行《德育實(shí)踐與公益勞動(dòng)學(xué)分管理辦法》，德育實(shí)踐與公益勞動(dòng)課程作為一門公共必修實(shí)踐課，有學(xué)分要求。對于參加義工、志愿者活動(dòng)的學(xué)生給予加分，并規(guī)定了校內(nèi)義工的管理事宜。將各個(gè)教學(xué)單位落實(shí)公共課情況納入到學(xué)生工作年度考核內(nèi)容。endprint

很多高校都有品牌志愿服務(wù)隊(duì)，如內(nèi)蒙古大學(xué)的“山的那邊”青年志愿者愛心支教協(xié)會(huì)，綠色先鋒環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)機(jī)械學(xué)院“金鎖鏈”志愿服務(wù)項(xiàng)目，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的中國藍(lán)天救援志愿服務(wù)隊(duì)，文明引導(dǎo)服務(wù)隊(duì)等。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)生學(xué)雷鋒志愿服務(wù)存在的問題及原因

通過對大學(xué)生的座談?wù){(diào)研得知，對于參與者來講，普遍存在幾個(gè)問題。一是學(xué)?；蛘咧驹笀F(tuán)體組織的志愿服務(wù)活動(dòng)有時(shí)會(huì)帶有強(qiáng)制性，感覺受到了約束。并期待學(xué)校加大對參與志愿服務(wù)的加分和表彰。二是對志愿服務(wù)開展的培訓(xùn)不是很滿意，對志愿服務(wù)和志愿活動(dòng)具體的要求不是很明晰，存在培訓(xùn)時(shí)間間隔長等問題。三是覺得參加的志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容單一、形式少。很多集中在雷鋒月做一些常規(guī)的志愿服務(wù)不具有吸引力。四是擔(dān)心參與志愿服務(wù)過程中產(chǎn)生意外，比較關(guān)注自己的權(quán)益保障。以上問題的原因分析如下：

（一）志愿精神存在誤差

大學(xué)生參與志愿服務(wù)強(qiáng)調(diào)自愿，以及對參加志愿服務(wù)活動(dòng)學(xué)校的相關(guān)激勵(lì)政策的期待，反映出大學(xué)生對自己權(quán)利的主張，但同時(shí)也說明有些大學(xué)生有相當(dāng)?shù)墓枷搿Ｄ繕?biāo)功利，為了完成學(xué)分，為了入黨、評優(yōu)、加分，動(dòng)機(jī)不純。學(xué)校相關(guān)的激勵(lì)政策是鼓勵(lì)是補(bǔ)償，目的是先讓學(xué)生參與進(jìn)來，在活動(dòng)過程中感受志愿精神，感受給予和奉獻(xiàn)的快樂，是一種激勵(lì)方式而非目的。所以，對真正的志愿精神的解讀，修正學(xué)生的認(rèn)識(shí)誤差是學(xué)校、組織者首要的任務(wù)。

（二）組織管理參差不齊

目前各個(gè)高校的志愿服務(wù)有幾種管理模式：各高校團(tuán)委直轄，二級學(xué)院主管，學(xué)生自發(fā)組織。前兩者模式，組織者都是從事學(xué)生工作和團(tuán)的工作的老師，只是分為校級和學(xué)院兩級。第三種模式即學(xué)生自發(fā)組織，在學(xué)校報(bào)備，但不歸學(xué)校管理。無論哪種模式，具體開展工作的主體都是大學(xué)生，活動(dòng)策劃和運(yùn)行有相當(dāng)?shù)淖灾餍?。如果?fù)責(zé)老師不把關(guān)，就可能存在問題。比如，學(xué)生組織者的流動(dòng)性、新陳代謝導(dǎo)致缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃和經(jīng)驗(yàn)積累的斷層；對一些關(guān)鍵問題的把握不清；還可能因?yàn)榻M織者的能力，人際關(guān)系范圍，眼界等問題影響志愿活動(dòng)的水平。管理的領(lǐng)導(dǎo)、老師如果沒有相關(guān)責(zé)任約束和考評，沒有重視志愿服務(wù)活動(dòng)的意識(shí)，又加上工作繁重，對志愿服務(wù)活動(dòng)的投入可能會(huì)打折扣。

（三）資金來源無固定保障

學(xué)校團(tuán)委和二級學(xué)院的團(tuán)組織用于開展志愿服務(wù)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并沒有固定支出。經(jīng)費(fèi)緊張，開展學(xué)生工作只能向?qū)W校申請經(jīng)費(fèi)或者爭取社會(huì)贊助。對于一些志愿服務(wù)自組織，如內(nèi)蒙古大學(xué)的綠色先鋒環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)，主要通過社會(huì)力量籌集資金。資金來源主要是會(huì)員的會(huì)費(fèi)，2005年上半年從歐盟申請到的2000元活動(dòng)資金、草原之友的達(dá)林泰老師資助的500元筷子義賣活動(dòng)的啟動(dòng)基金。2006年與中國校企網(wǎng)達(dá)成合作協(xié)議爭取贊助。資金來源不固定，活動(dòng)資金少，開展活動(dòng)捉襟見肘，何談志愿服務(wù)參與者的人身保險(xiǎn)等權(quán)益保障。

四、民族地區(qū)大學(xué)生學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長效機(jī)制的構(gòu)建

內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)生學(xué)雷鋒志愿服務(wù)建立長效機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持以法治思維推進(jìn)、道德品德教育、以問題為導(dǎo)向三個(gè)原則統(tǒng)領(lǐng)工作。

首先，法治思維體現(xiàn)在志愿活動(dòng)有制度能落地；組織者、參與者有法律意識(shí)和科學(xué)的認(rèn)識(shí)；志愿服務(wù)有法律保障。其次，道德品德教育體現(xiàn)在構(gòu)建志愿服務(wù)長效機(jī)制一定要立足長遠(yuǎn)，從一定的高度去把握實(shí)際。將志愿服務(wù)與學(xué)生的道德品德教育結(jié)合起來。把志愿服務(wù)做的有吸引力有價(jià)值，讓大學(xué)生愿意參與，切實(shí)體會(huì)志愿服務(wù)的意義，化道德品德教育為無形。最后，以問題為導(dǎo)向體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。結(jié)合民族文化和傳統(tǒng)，建立內(nèi)蒙古地區(qū)特色的大學(xué)生志愿服務(wù)。

（一）志愿服務(wù)納入到教學(xué)體系

志愿服務(wù)不僅僅是團(tuán)學(xué)工作，更是學(xué)生思想政治教育工作。

一是課程建設(shè)上將志愿服務(wù)作為必修內(nèi)容歸入相關(guān)課程。比如，納入到公共必修課思想品德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、納入到通識(shí)課程、或者學(xué)校的社會(huì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程里。將志愿服務(wù)內(nèi)容寫入相關(guān)課程教學(xué)大綱，規(guī)定課時(shí)量、課程內(nèi)容，規(guī)定理論課時(shí)和實(shí)踐課時(shí)的比例。著重現(xiàn)代意義的志愿者精神解讀，最新理論動(dòng)態(tài)和實(shí)踐參與。

二是將志愿服務(wù)培訓(xùn)納入到青年教師的培養(yǎng)方案。從事大學(xué)生志愿服務(wù)管理的教師多為團(tuán)學(xué)工作或者擔(dān)任班主任的青年教師。學(xué)校對青年教師的培養(yǎng)應(yīng)該考慮到這一內(nèi)容，給青年教師多提供相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和鼓勵(lì)政策。

（二）組織管理的頂層設(shè)計(jì)

一是自治區(qū)教育廳、文明辦和自治區(qū)團(tuán)委之間相互協(xié)調(diào)好，制定志愿服務(wù)相關(guān)條例和規(guī)定上報(bào)人大，通過立法的形式保障志愿服務(wù)活動(dòng)?；蛘哂山逃龔d統(tǒng)一規(guī)范各高校的志愿服務(wù)管理制度，制定統(tǒng)一的《內(nèi)蒙古高校志愿服務(wù)管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定加強(qiáng)參與者的權(quán)利保障和日常管理。

二是對志愿服務(wù)組織的骨干進(jìn)行專門培訓(xùn)。可以采取全區(qū)的集中培訓(xùn)與線上培訓(xùn)相結(jié)合的方式。內(nèi)蒙古地區(qū)雖然推廣了志愿者注冊，但是對志愿者或者志愿組織的培訓(xùn)卻不規(guī)范。首先對志愿服務(wù)組織進(jìn)行摸底登記，組織全區(qū)或者一定范圍內(nèi)的志愿服務(wù)組織的骨干集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)可以每年一次，達(dá)到交流學(xué)習(xí)合作的目的。日常培訓(xùn)以線上學(xué)習(xí)為主，線上培訓(xùn)可以利用慕課形式，由區(qū)級相關(guān)主管部門開發(fā)優(yōu)秀的志愿服務(wù)慕課包。聘請全國或者區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師、專家擔(dān)任任課教師。開發(fā)不同層次、不同內(nèi)容、針對不同對象的課程包，答疑解難。志愿服務(wù)組織骨干可以根據(jù)自己的實(shí)際需要選擇課程，增進(jìn)工作能力。

三是高校層面，統(tǒng)籌好學(xué)校層面的志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造民族或者地域特色的志愿服務(wù)品牌。無論是校級團(tuán)委、各級學(xué)院還是學(xué)生社團(tuán)的志愿服務(wù)組織，學(xué)校都可以統(tǒng)籌資源。通過在信息上互通有無，在工作開展中提出一些必要的建議，在資金支持上給予傾斜等方式，著眼全局進(jìn)行規(guī)劃，形成有影響力、吸引力的一些志愿服務(wù)項(xiàng)目。

（三）經(jīng)費(fèi)支出固定比例

在區(qū)級的志愿服務(wù)管理?xiàng)l例中，明確設(shè)立大學(xué)生志愿服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)一般來源于政府、學(xué)校和社會(huì)統(tǒng)籌。其中政府財(cái)政撥付和學(xué)校的預(yù)算可以根據(jù)學(xué)校開展志愿服務(wù)的不同情況和水平固定支出比例。實(shí)驗(yàn)期有一定的彈性，志愿服務(wù)活動(dòng)搞的越好，可以加大扶持。同時(shí)統(tǒng)籌社會(huì)資源，社會(huì)上有許多組織和個(gè)人致力于志愿服務(wù)事業(yè)，學(xué)校努力爭取這樣的力量支持，政府牽線搭橋。

（四）志愿服務(wù)活動(dòng)的激勵(lì)和考評

一是對志愿服務(wù)管理者、組織者的激勵(lì)和考評。無論是教師管理者還是志愿服務(wù)組織者，都應(yīng)該得到相應(yīng)的激勵(lì)。作為工作評優(yōu)評先的重要參考，作為職稱評定的加分項(xiàng)目。

二是對志愿服務(wù)參與者的激勵(lì)。首先，科學(xué)規(guī)范的管理，會(huì)讓參與者更好的認(rèn)同。這些科學(xué)的管理包括對組織者的招募、培訓(xùn)要規(guī)范、還要有必要的組織關(guān)懷。其次，是必要的激勵(lì)回饋。比如，對志愿者的工作實(shí)施星級認(rèn)定，當(dāng)志愿者遇到困難時(shí)提供必要的幫助，對志愿者進(jìn)行各種表彰，綜合素質(zhì)測評時(shí)給予加分，在就業(yè)、入黨時(shí)給予優(yōu)先推薦。

基金項(xiàng)目：本文為共青團(tuán)中央2016年度全國學(xué)校共青團(tuán)研究課題立項(xiàng)課題“民族地區(qū)大學(xué)生學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長效機(jī)制構(gòu)建”（批準(zhǔn)號(hào)為2016LX034）成果；2015年度內(nèi)蒙古哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基地專項(xiàng)課題 “內(nèi)蒙古青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)知認(rèn)同研究”（批準(zhǔn)號(hào)為2015JDD010）成果。2015年度內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校思想政治教育專項(xiàng)課題“民族地區(qū)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育與踐行——以鄂爾多斯地區(qū)高校為例”（ 批準(zhǔn)號(hào)為NJSZ1530）階段成果。

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