公共管理課堂教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法的探析

王萌

[摘要]自2014年教育部引導(dǎo)的高校轉(zhuǎn)型開始，課堂教學(xué)的改革就成為普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟之一，而黃淮學(xué)院正大力推動(dòng)課堂教學(xué)中使用案例教學(xué)法，以培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才。公共管理學(xué)課堂教學(xué)中探索應(yīng)用案例教學(xué)法，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的“翻轉(zhuǎn)”，同時(shí)通過優(yōu)化案例教學(xué)法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]公共管理學(xué)；案例教學(xué)；應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)

近年來，案例教學(xué)法成為公共管理類課程教學(xué)中較受歡迎的教學(xué)方法。黃淮學(xué)院公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)以案例教學(xué)法為突破口進(jìn)行，建立一套更有利于應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的教學(xué)體系，提升課堂教學(xué)效果。

一、案例教學(xué)法及其應(yīng)用的必要性

（一）案例教學(xué)法的特點(diǎn)

案例教學(xué)法的應(yīng)用是從美國(guó)大學(xué)法學(xué)和商學(xué)課堂中發(fā)展而來，強(qiáng)調(diào)將現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行典型化和文本化處理，通過引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思辨、表達(dá)、爭(zhēng)論等實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、研究學(xué)習(xí)。

案例教學(xué)法是傳統(tǒng)教學(xué)方法的繼承和發(fā)展。傳統(tǒng)教學(xué)方法善于高效率、系統(tǒng)性地傳授理論知識(shí)，將案例以例證引證、閱讀材料、課后思考題等形式穿插在講授之中，為理論學(xué)習(xí)服務(wù)。案例教學(xué)法雖然強(qiáng)調(diào)以案例為中心，但必須以專業(yè)知識(shí)功底作為基礎(chǔ)，脫離理論傳授則無法達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際的最終目的。因此，案例教學(xué)法對(duì)案例的應(yīng)用應(yīng)是多層次的，既有對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的支撐和拓展，又突出對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的綜合鍛煉。

案例教學(xué)法將課堂變?yōu)槲枧_(tái)和平臺(tái)。90后大學(xué)生思維活躍敏捷、樂于接受新事物、敢于自我表達(dá)，因此熱烈、活潑、自在的課堂氛圍更有利于學(xué)生發(fā)展。應(yīng)用案例教學(xué)法時(shí)，學(xué)生以團(tuán)隊(duì)或個(gè)人為單位進(jìn)入案例情景，將思想的碰撞、觀點(diǎn)的交匯、視角的互補(bǔ)作為學(xué)習(xí)的主要途徑。學(xué)生成為課堂的主角后，教師的功夫在主要在課前，對(duì)案例選擇、情景設(shè)計(jì)、參與形式、知識(shí)概要等進(jìn)行預(yù)先設(shè)計(jì)，而課堂上更多進(jìn)行觀察、引導(dǎo)和激發(fā)。

（二）公共管理學(xué)課堂教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法的必要性

1.公共管理學(xué)學(xué)科特點(diǎn)的需要

強(qiáng)烈的實(shí)踐導(dǎo)向是公共管理學(xué)的固有特征，應(yīng)用案例教學(xué)法更利于學(xué)生構(gòu)建學(xué)科知識(shí)框架。公共管理學(xué)的知識(shí)體系是在20世紀(jì)70年代興起的新公共管理改革基礎(chǔ)上建立的，交叉融合了行政學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科體系。融合交叉的知識(shí)體系中必然容納大量經(jīng)驗(yàn)性材料和經(jīng)典案例，而這些材料和案例中往往包含復(fù)雜多樣的子問題，可以啟發(fā)學(xué)生以多學(xué)科視角觀察社會(huì)、分析問題、解決困難。因此，在公共管理學(xué)課堂教學(xué)中有必要應(yīng)用案例教學(xué)法，以案例分析引導(dǎo)學(xué)生更深入地理解公共管理學(xué)知識(shí)框架，培養(yǎng)學(xué)生的宏大學(xué)科視野。

2.應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的要求

培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才必須強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)的了解，因此有必要應(yīng)用案例教學(xué)法搭建起學(xué)生與公共部門間交流學(xué)習(xí)的橋梁。為建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，黃淮學(xué)院設(shè)定了“就業(yè)能稱職、創(chuàng)業(yè)有能力、深造有基礎(chǔ)、發(fā)展有后勁”的人才培養(yǎng)定位，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。行政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、社會(huì)組織、公共企業(yè)及工作人員是公共管理學(xué)的主要研究對(duì)象，也是公共管理類專業(yè)本科生社會(huì)實(shí)踐和就業(yè)的主要方向。因此，通過不斷收集、整理和再現(xiàn)相關(guān)機(jī)關(guān)單位的工作實(shí)踐，能夠讓學(xué)生最快地接觸行業(yè)職業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，為學(xué)生自我發(fā)展和能力培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、公共管理學(xué)課堂教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法的實(shí)踐探索

黃淮學(xué)院公共管理類專業(yè)設(shè)定了“讀、寫、說、辯、研”等五項(xiàng)本科人才能力培養(yǎng)目標(biāo)，案例教學(xué)法的應(yīng)用必須圍繞這五項(xiàng)目標(biāo)，在公共管理學(xué)課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)、資源、形式方面進(jìn)行探積極索。

（一）案例教學(xué)法對(duì)公共管理學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)

應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)不僅圍繞理論知識(shí)模塊，更重要的是與大學(xué)生科研立項(xiàng)、挑戰(zhàn)杯、社團(tuán)志愿活動(dòng)、暑期社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)緊密結(jié)合。例如在“公共物品”知識(shí)模塊中設(shè)計(jì)“農(nóng)村留守兒童課外教育”專題，通過發(fā)布課前準(zhǔn)備任務(wù)，引導(dǎo)參加暑期“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐的同學(xué)分享經(jīng)驗(yàn)和問題，實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)。教師則通過“頭腦風(fēng)暴”、“逆向思維”等方式引導(dǎo)學(xué)生對(duì)農(nóng)村留守兒童課外教育的公共物品性質(zhì)、供需狀態(tài)、供給形式等進(jìn)行團(tuán)隊(duì)討論，最終通過社團(tuán)志愿活動(dòng)策劃、小論文等將討論轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)成果。

應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂教學(xué)內(nèi)容可以由強(qiáng)調(diào)知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰﹀憻?，?shí)現(xiàn)課下學(xué)習(xí)——課堂模擬的翻轉(zhuǎn)。公共管理學(xué)包含的技術(shù)、方法、策略等知識(shí)模塊內(nèi)容適用案例教學(xué)法，通過課下學(xué)習(xí)理論——課上學(xué)習(xí)技巧的形式升華學(xué)習(xí)效果。例如，在“公共管理方法與技術(shù)”模塊中，關(guān)鍵概念、核心原則、基本策略主要以課前預(yù)習(xí)的形式完成。課上以創(chuàng)設(shè)“小區(qū)垃圾成禍害”、“青島大蝦宰客沒商量”等情景任務(wù)為主線，組織學(xué)生以小組扮演特定的角色，依據(jù)角色立場(chǎng)進(jìn)行跨小組互動(dòng)，合作探討問題解決的關(guān)鍵技巧。

（二）案例教學(xué)法對(duì)公共管理學(xué)課堂教學(xué)資源的拓展

應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂可以引入校外專家和校外項(xiàng)目，不斷拓展教學(xué)資源。公共管理學(xué)涉及行政機(jī)關(guān)管理、事業(yè)單位管理、非政府組織管理等多方面，因此應(yīng)用案例教學(xué)法可以參觀走訪、項(xiàng)目合作、行業(yè)專家講座等形式開展。自2015年始，黃淮學(xué)院公共管理類專業(yè)先后與市民政局、街道辦事處、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等多家單位建立了教學(xué)合作關(guān)系，為案例教學(xué)提供了良好條件。在“公共管理主體”知識(shí)模塊教學(xué)中，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)在2015年秋季學(xué)期邀請(qǐng)市民政局工作人員來到校內(nèi)開展專家講座，以民政工作實(shí)踐案例為視角講解行政機(jī)關(guān)在公共管理中發(fā)揮的主要作用。2016年，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃將組織學(xué)生參與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的公共服務(wù)項(xiàng)目，將項(xiàng)目策劃、宣傳、組織等項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶回到課堂進(jìn)行總結(jié)提煉，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)課堂和校外課堂之間的緊密聯(lián)系。

（三）案例教學(xué)法對(duì)公共管理學(xué)課堂教學(xué)形式的豐富

應(yīng)用案例教學(xué)法，公共管理學(xué)課堂可以充分利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)形式的豐富多樣。一方面，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃利用開發(fā)微課視頻的形式補(bǔ)充課堂教學(xué)。一個(gè)5—10分鐘的微課視頻圍繞一個(gè)知識(shí)點(diǎn)展開，結(jié)合案例將關(guān)鍵概念、難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)話題深入講解，作為課堂教學(xué)的拓展延伸。另一方面，公共管理學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃在增加學(xué)生的多媒體展示環(huán)節(jié)。定期開展課堂演講、讀書分享、社會(huì)調(diào)查成果展示等活動(dòng)，組織學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)分享、互評(píng)學(xué)習(xí)成果，提升課堂教學(xué)效果。

三、以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)優(yōu)化案例教學(xué)法

（一）對(duì)課程教學(xué)階段進(jìn)行重新設(shè)計(jì)

為了促進(jìn)案例教學(xué)方法達(dá)到理想效果，教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)必須結(jié)合教學(xué)階段再設(shè)計(jì)。黃淮學(xué)院公共管理學(xué)教學(xué)設(shè)置有理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)，將兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合才能充分發(fā)揮案例教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)。首先，教學(xué)進(jìn)度設(shè)計(jì)應(yīng)該“松緊結(jié)合”，講授理論知識(shí)模塊后及時(shí)進(jìn)入相應(yīng)的實(shí)踐案例教學(xué)項(xiàng)目，一個(gè)單元模塊的理論教學(xué)時(shí)間和實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)間要相對(duì)平衡，提升知識(shí)轉(zhuǎn)化效率。其次，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐案例教學(xué)要完整包含準(zhǔn)備（計(jì)劃）、實(shí)施（組織）、反饋（總結(jié)提升）三個(gè)環(huán)節(jié)，幫助學(xué)生有準(zhǔn)備、有目標(biāo)、有秩序地參與案例教學(xué)活動(dòng)。最后，完成一個(gè)完整的單元模塊教學(xué)后隨即布置作業(yè)，教師公開點(diǎn)評(píng)或組織學(xué)生互評(píng)作業(yè)，鞏固教學(xué)效果，最終達(dá)到優(yōu)化案例教學(xué)效果的目的。

（二）關(guān)注課后學(xué)習(xí)效果

與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，案例教學(xué)方法最大的特點(diǎn)就是對(duì)學(xué)生課前預(yù)習(xí)和課后反饋的質(zhì)量有很高要求，因而教師要主動(dòng)設(shè)計(jì)、參與、評(píng)價(jià)課后學(xué)習(xí)活動(dòng)。首先，教師要根據(jù)教學(xué)設(shè)計(jì)、專業(yè)方向、學(xué)生特點(diǎn)設(shè)計(jì)課后學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式和進(jìn)度。其次，教師通過網(wǎng)絡(luò)論壇、課后輔導(dǎo)等方式主動(dòng)參與學(xué)生的課后學(xué)習(xí)過程，起到領(lǐng)導(dǎo)示范作用，幫助學(xué)生深入探究學(xué)術(shù)或?qū)嵺`問題。最后，平時(shí)成績(jī)?cè)u(píng)定可以針對(duì)行為或過程，例如提問+作業(yè)、課前演講+閱讀筆記、個(gè)人情景模擬+課后總結(jié)，激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行課前準(zhǔn)備和課后反思。