加快廣西民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設研究

劉雪梅

【摘 要】在分析廣西職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及制約因素的基礎上，提出加快廣西民族地區(qū)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設應堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以廣西現(xiàn)代職業(yè)教育“十大工程”為抓手，著重優(yōu)化布局、創(chuàng)新體制機制、促進職普融通等，推進國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設。

【關鍵詞】職業(yè)教育；廣西；民族地區(qū)；體系；問題；對策

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）06-0076-06

“十三五”時期，是廣西貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面履行中央賦予“三大定位”新使命，基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關鍵階段，也是新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要時期。加快構建適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職教普教溝通，[1]與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與扶貧富民相適應、體現(xiàn)終身教育理念、具有民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)數(shù)以萬計高素質(zhì)勞動者和技術技能型人才，具有重要意義。

一、廣西職業(yè)教育現(xiàn)狀及問題

截至2014年底，廣西共有職業(yè)院校344所，其中高職院校37所，中職學校（含技工學校）307所。已建成國家示范性（骨干）高職院校5所，國家改革發(fā)展示范中職學校32所，南寧首府、柳州工業(yè)、北部灣沿海、崇左國門4個職教園區(qū)，職業(yè)教育集團22個，中國—東盟人才培訓中心4個，職業(yè)教育辦學規(guī)模和水平達到前所未有的高度，國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設成效顯著。但是，與我國其他省份相比較，廣西職業(yè)教育仍存在著一些問題。

（一）規(guī)模結構有待進一步改善

廣西現(xiàn)有高職高專院校37所，全日制在校生22.4萬人，全日制招生12.1萬人，畢業(yè)生數(shù)6.9萬人；中等職業(yè)學校（不含技工學校）262所，在校生78.4萬人，招生27萬人。同年，普通高等學校在校生96.8萬人，招生12.1萬人；普通高中在校生83.8萬人，招生30.5萬人。與總體保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，即到2020年，中等職業(yè)教育在校生達到90萬人，專科層次職業(yè)教育在校生達到42萬人，本科層次職業(yè)教育在校生占本科教育的50%以上目標還有一定差距。

（二）院校布局有待進一步優(yōu)化

廣西現(xiàn)有高職31所、高專6所，占全區(qū)76所高等學?？倲?shù)的48.6%；成人高校6所（其中4所舉辦高職）。首府南寧有19所，柳州5所，崇左3所，桂林、北海、百色均為2所，梧州、欽州、貴港、來賓、河池均1所，14個地級市除玉林、賀州、貴港和防城港外，其余各市都建有高職高專院校。按照2013年廣西人口統(tǒng)計數(shù)量為5 282萬人計，平均每百萬人口中擁有0.72所高職（?？疲┰盒?，低于全國平均每百萬人口中擁有0.97所高職（?？疲┰盒５乃?。307所中等職業(yè)學校中，南寧70所、桂林44所、柳州30所，按照2013年廣西人口數(shù)量為5 282萬人計，平均每百萬人口中擁有5.76所中職學校，低于全國平均每百萬人口中擁有9.04所中等職業(yè)學校的水平。廣西中高職院校地域分布情況詳見圖1。

（三）專業(yè)設置有待進一步調(diào)整

1專業(yè)設置重復率高

高職院校共設置專業(yè)（專業(yè)方向）353個，專業(yè)布點1 382個，校均達36.4個。其中物流管理、計算機網(wǎng)絡技術、酒店管理等10個專業(yè)共設222個專業(yè)點，占專業(yè)點總數(shù)1 382個的16.1%，10個專業(yè)重置率均在50%以上，物流管理專業(yè)點重置率最高達到73.7%（見表1）。2013年，全區(qū)257所中職學校（不含50所技工學校）共設專業(yè)196個，專業(yè)布點1 720個，校均設置專業(yè)6.7個。計算機應用、汽車應用與維修、電子電器應用與維修等7個專業(yè)共設632個專業(yè)點，占專業(yè)點總數(shù)1 720個的36.7%，設置這些專業(yè)的學校超過學?？倲?shù)的20%（見表2）。

2專業(yè)設置與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不匹配

高職院校專業(yè)點總數(shù)為2 431個，排在前三位的分別為財經(jīng)、電子信息類和文化教育大類上（見圖2）；中職學校專業(yè)（不含技工學校）共設置18個專業(yè)大類、191個專業(yè)、1 692個專業(yè)點，排在前三位的分別為加工制造、信息技術和財經(jīng)商貿(mào)大類（見圖3）。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、廣西“國際大通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶”打造以及北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶開放、左右江革命老區(qū)振新等戰(zhàn)略，對接廣西千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)較少，尤其是廣西急需的石化、冶金、林漿紙、海洋等產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)更少，并且與桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)、桂東南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、國家紅水河流域銅鼓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護試驗區(qū)等區(qū)域相對應的職業(yè)教育空間布局還未形成，相關專業(yè)設置空白，人才緊缺，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯受阻。

（四）師資隊伍有待進一步加強

現(xiàn)有37所高職院校中只有13所生師比高于教育部規(guī)定的18∶1的合格標準，占總數(shù)的33%。據(jù)統(tǒng)計，廣西縣級職教中心專任教師數(shù)量缺口達1萬人，教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高，結構不盡合理。

1“雙師型”教師緊缺，雙師結構比例不合理

高職院校專任教師9 936人，其中“雙師型”教師4 470人，占高職專任教師隊伍總數(shù)的47.88%；專任教師中，博士、碩士分別占專任教師總數(shù)的0.73%和27.07%；高級職稱占專任教師的25.88%（見表3）。中職校（不含技工學校）專任教師20 755人，其中“雙師型”教師7 266人，占專任教師隊伍總數(shù)的35.0%；專任教師中，碩士以上、本科分別占專任教師總數(shù)的6.1%和77.4%；高級職稱占專任教師的15.0%（見表4）。專任教師職業(yè)素質(zhì)欠缺，有企業(yè)經(jīng)歷的教師嚴重不足，大部分專業(yè)教師與社會生產(chǎn)一線脫節(jié)，不了解社會對本專業(yè)的最新需求。

2教師專業(yè)結構不合理

對接廣西“14+10”千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)教師數(shù)量嚴重不足，①尤其缺乏健康養(yǎng)老、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床和機器人、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、以及與海洋相關的海洋生物資源與環(huán)境、海洋工程類、船舶與海洋工程、海洋漁業(yè)科學與技術、海洋藥學等方面的專業(yè)教師。廣西“兩個建成”偉大目標的早日實現(xiàn)亟需職業(yè)教育提供智力支持和人才支撐，職業(yè)院校教師隊伍數(shù)量不足與結構不合理，導致相應專業(yè)設置缺位，②進一步影響高素質(zhì)勞動者和技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、廣西職業(yè)教育發(fā)展的制約因素

（一）傳統(tǒng)觀念束縛，工匠精神普遍缺乏

近年來，廣西大力推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，從2007年開始兩輪職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)，與教育部深化共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)取得了前所未有的成績，然而傳統(tǒng)“官本位”思想及“重學歷輕能力”的社會價值觀使得社會大眾對職業(yè)教育在促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、解決“三農(nóng)”問題、構建學習型社會等方面地位和作用的認識仍不足，全社會嚴重缺失精益求精的工匠精神，沒有形成“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，技術技能人才發(fā)展的環(huán)境先天不足，導致職普溝通不暢，限制了勞動者多樣化、多路徑發(fā)展，大大降低了職業(yè)教育的吸引力和辦學活力。

（二）體制機制不健全，“五個對接”不到位

政府在院校布局、專業(yè)設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的壟斷，使得社會力量很難介入職業(yè)教育管理；產(chǎn)教融合相關制度缺失，校企合作長效機制不健全，導致專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接等不到位；現(xiàn)代職業(yè)院校治理能力和水平有限，[2]大大抑制了社會力量參與辦學的積極性，割裂了職業(yè)教育與地方行業(yè)企業(yè)、科研院所、社區(qū)等的聯(lián)系，阻礙了職業(yè)教育體制機制改革創(chuàng)新發(fā)展。

（三）人才成長渠道不暢，培養(yǎng)體系不完善

1中高職銜接不暢

職業(yè)教育層次結構應隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整而不斷調(diào)整，在保證中職、高職的主體地位情況下，還需要加強本科、研究生高層次技術技能人才的培養(yǎng)，以適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，適應全面發(fā)展需求，適應扶貧富民需求。由于中職與高職辦學目標定位的不同，導致中高職院校間銜接不連貫、專業(yè)銜接不準確、課程銜接脫節(jié)、學生升學通道不暢，從辦學政策、制度設計都尚未實現(xiàn)有機銜接?，F(xiàn)行的中高職銜接大多停留在表面上，更多是放在招生的對接，嚴重阻礙了職校學生多樣化發(fā)展。

2職普溝通不足

職普溝通不足的主要問題是職教體系與其它教育類型對接不緊密，表現(xiàn)為初中階段的職業(yè)教育滲透不足，高中階段尚未建立雙向交流通道。一方面人力、物力、財力等投入不足，缺乏有效的激勵機制；另一方面職業(yè)教育與普通教育隸屬于不同教育行政管理部門，貫徹落實職普溝通具體措施方案時容易造成分工不明、權責不清、互相推諉的現(xiàn)象，直接影響職普教育間互相滲透的積極性。

（四）宏觀調(diào)控不到位，供給側(cè)改革缺少活力

經(jīng)濟新常態(tài)與職業(yè)教育新常態(tài)迫切要求加快推動職業(yè)教育供給側(cè)結構性改革，[3]學習型社會和終身教育的新期盼更加劇了廣西辦學條件、規(guī)模結構、體制機制等困難和問題間的矛盾。這一切都需要地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，結合廣西民族地區(qū)特色，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，深化改革、優(yōu)化結構、激發(fā)活力、提高質(zhì)量，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快廣西民族地區(qū)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，激發(fā)職業(yè)院校辦學活力和改革動力，為實現(xiàn)廣西“兩個建成”奮斗目標提供大批高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。

三、加快廣西民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的對策建議

創(chuàng)新驅(qū)動，加快廣西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，就要充分發(fā)揮職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技藝傳承等方面的功能，其核心是通過現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建，加快國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設，推動多層次、多樣化高素質(zhì)勞動者和技術技能型人才的培養(yǎng)。因此，加快構建廣西民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，堅持“五大發(fā)展理念”，圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，要著重從以下五個方面入手：

（一）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化布局結構，由注重規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設

1圍繞“三大定位”，優(yōu)化院校布局，推進示范特色學校建設

抓住習近平總書記對廣西的“三大定位”新機遇，整合職業(yè)教育資源，深化產(chǎn)學研合作，發(fā)揮服務食品、醫(yī)藥衛(wèi)生、汽車等地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，特別是要提高中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)品升級能力，進一步促進職業(yè)院校由注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展，不斷提高辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。力爭到2020年，建成100所示范特色中職學校，在校生達90萬人；20所示范特色高職院校，專科層次在校生達42萬人；6所普通本科轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校，10所職業(yè)院校躋身國內(nèi)同類院校一流行列，本科層次在校生占本科教育的50%以上，繼續(xù)教育達到1 300萬人次。

2對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化專業(yè)設置，提升社會服務能力

利用廣西地緣優(yōu)勢，對接區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設置，調(diào)整專業(yè)結構，適應技術進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務需要，建立健全專業(yè)設置隨地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制，提升職業(yè)教育服務地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技術進步水平，服務廣西民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；以構建終身教育體系和學習型社會為目標，以示范特色專業(yè)及實訓基地建設為抓手，提高職業(yè)院校實訓基地基礎設施建設，促進特色專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，積極為地方待業(yè)和從業(yè)人員提供職業(yè)技能鑒定和技術培訓服務，全面服務勞動者的職業(yè)發(fā)展；實施“9+3”精準扶貧計劃、“雨露計劃”等③職業(yè)教育扶貧富民工程，圍繞“14+10”千億元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)特色在人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧、信息扶貧等方面的積極作用，推進縣級中專綜合改革，加強新興職業(yè)農(nóng)民培訓，幫助少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)擺脫貧困落后面貌，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、維護民族團結與邊境和諧穩(wěn)定。

3實施“雙師型”教師隊伍建設工程，優(yōu)化教師隊伍結構

政府、行業(yè)、企業(yè)、院校多方共建以提高教師教育教學能力和專業(yè)實踐能力為核心的“雙師型”教師隊伍，力爭到2020年國示范、區(qū)示范、非示范院校及縣級中?！半p師型”教師比例分別達到85%、80%、75%、50%以上。制定職業(yè)院校教師認定標準，提升師資隊伍水平，啟動實施“雙師型”教師認證制度構建項目、“雙師型”教師培養(yǎng)與引進項目、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地建設項目和“雙師型”教師素質(zhì)提升項目，建立健全職業(yè)院校師資隊伍建設相關管理制度，建立健全由行業(yè)企業(yè)能工巧匠和技能大師組成的兼職教師資源庫，建立健全以現(xiàn)代企業(yè)為骨干的培訓實習基地。

（二）堅持共享發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，增強辦學活力

1推進集團化辦學和園區(qū)化辦學

全面實施區(qū)市職教園區(qū)全覆蓋拓展項目，按照“產(chǎn)教城”一體化思路，推動職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)有機銜接。開展多元主體依法共建職教集團改革試點，探索建立基于產(chǎn)權制度和市場機制的職教集團治理結構。貫徹落實廣西集團化辦學和職教園區(qū)建設指導意見，全面推進職教集團建設工程，探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托和購買服務機制，創(chuàng)新發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。在已建成的4個職教園區(qū)和22個職教集團的經(jīng)驗基礎上，對接桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)、桂東南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、國家紅水河流域銅鼓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護試驗區(qū)，推動14個地市實施各具特色的職教園區(qū)拓展項目，組織實施職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，支撐產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。

2落實廣西校企合作促進辦法

促進產(chǎn)教深度融合，創(chuàng)新民族地區(qū)職業(yè)教育體制機制，探索引企入校、校辦企業(yè)、辦校進廠、企業(yè)辦校、訂單辦學等多樣化模式，促進專業(yè)鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，實現(xiàn)職業(yè)教育與技術進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務創(chuàng)新驅(qū)動相適應，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。支持區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)以多種方式與職業(yè)院校開展聯(lián)合辦學和現(xiàn)代學徒制試點，推進校企共建共享長效機制建立，提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。④

（三）堅持開放發(fā)展，推進職普融通，搭建人才成長“立交橋”

1促進職業(yè)教育與普通教育相互貫通

加強職業(yè)教育與普通教育互聯(lián)互通、互相補充、相互促進，有效促進現(xiàn)代教育內(nèi)部各要素間的互動。要實現(xiàn)廣西特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系職普雙向互通，升學渠道進一步暢通，關鍵在于加強小學、初中、高中階段職業(yè)教育滲透，從小培養(yǎng)學生的職業(yè)認知，促進學生技術技能學習和職業(yè)體驗。鼓勵普通教育學校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建共培共管共享師資隊伍、實訓基地、信息化設施等教學資源，提升教育資源利用率，形成職普互認互通的有效機制，拓寬人才成長通道，滿足學生多樣化、個性化發(fā)展需求，為接受不同類型教育的學生搭建適合其成長發(fā)展的“立交橋”。

2加強中等職業(yè)學校與高等職業(yè)院校的銜接

構建從初等、中等、?？?、本科至研究生層次完備的應用型技術技能人才培養(yǎng)體系，重點加強中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程、質(zhì)量評價等緊密銜接，實現(xiàn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展及技術技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)，保障初、中、高等三個層次人才培養(yǎng)的連續(xù)性。深化招生考試制度改革，完善初中高等職業(yè)教育體系建設。推進“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才面試等考試，建立“分類考試、綜合評價、多元錄取”的機制，推進“2+3”、“3+2”和五年一貫制高等職業(yè)教育，探索多種形式中職與高職銜接以及中職與本科銜接的人才培養(yǎng)模式，滿足各層次人才多樣化發(fā)展需求。

3擴大面向東盟國家的職業(yè)教育交流與合作

堅持“走出去”與“引進來”相結合的原則，積極推動與東盟地區(qū)的區(qū)域教育合作，繼續(xù)推動中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇、桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心、桂港廚藝技能大賽等職業(yè)教育對外交流品牌項目建設；積極引進國際先進職業(yè)教育培訓理念和體系，建設集職業(yè)教育課程開發(fā)、課程培訓、資格認證、技能競賽、職業(yè)教育研究、國際交流等功能為一體的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展平臺；推進職業(yè)教育交流與合作向更廣領域、更高層次發(fā)展，打造中國—東盟教育交流合作新高地，服務“一帶一路”國家戰(zhàn)略；推動中國—東盟職業(yè)教育研究中心建設，加強面向東盟地區(qū)的職業(yè)改革發(fā)展的宏觀政策研究和熱點難點問題研究，為中國和東盟國家職業(yè)教育交流合作提供決策咨詢、推廣和宣傳等服務，推進中國-東盟職業(yè)教育學術、教學交流活動，面向中國—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術技能人才，提升廣西民族地區(qū)職業(yè)教育國際化水平。

（四）堅持綠色發(fā)展，落實依法治教，推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

1完善治理結構，建立多元化治理體系

探索建立政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所、社區(qū)等參加的理事會或董事會機構，以市場為導向，引導社會力量參與辦學，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)重要辦學主體在職業(yè)院校發(fā)展、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的研究、咨詢、協(xié)商、監(jiān)督、評估與服務作用，不斷完善產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)機制，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系。深入推進管辦評分離，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，逐步形成政府宏觀管理、職業(yè)院校自我保證、社會力量廣泛參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，到2020年，實現(xiàn)行業(yè)性職教集團自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋、區(qū)域性職教集團14個區(qū)市全覆蓋。

2以章程建設為基礎，推進治理能力現(xiàn)代化

推進職業(yè)院校章程建設，完善現(xiàn)代職業(yè)學校治理結構，建立健全體現(xiàn)職業(yè)院校辦學特點的自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的長效機制。中職學校加快推進章程建設工作，高職院校完成章程制定工作，以章程建設為契機，加大行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等參與職業(yè)院校管理的力度，不斷完善學校治理結構和決策機制。擴大、落實學校辦學自主權，以深化教育教學改革為突破口，提升學?？茖W決策、戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合能力，強化教育教學管理，更新管理理念、完善制度標準、創(chuàng)新運行機制，提升管理規(guī)范化、精細化、科學化水平。

（五）堅持創(chuàng)新發(fā)展，加強宏觀調(diào)控，全面實施現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工程

1充分發(fā)揮政府?；?、促公平的主導、統(tǒng)籌作用，落實依法治教、依法治校

綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、管理等手段在項目引領、資金扶持、獎懲考核、督導評估方面進行職業(yè)教育發(fā)展頂層設計，圍繞服務廣西經(jīng)濟社會發(fā)展需求、服務人的全面發(fā)展需求、服務廣西扶貧富民需求，全面實施基礎能力、扶貧富民、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、“特色專業(yè)+實訓基地”、“雙師型”教師隊伍、信息化、職教集團、職教園區(qū)、民族文化傳承創(chuàng)新、區(qū)域合作等廣西現(xiàn)代職業(yè)教育十大工程，全面推動縣級中等專業(yè)學校綜合改革計劃，全面提升職業(yè)院校辦學條件和辦學水平，為廣西深入實施“四大戰(zhàn)略”、⑤強力推進“三大攻堅戰(zhàn)”、⑥加快實現(xiàn)“兩個建成”目標提供智力和人才支撐。

2大力推進國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設

立足廣西，著眼中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路建設與發(fā)展，以職業(yè)教育十大工程為抓手，以建立健全發(fā)展機制為動力，加快構建具有廣西特色的國內(nèi)先進的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造廣西現(xiàn)代職業(yè)教育升級版，全面提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務人的發(fā)展、服務扶貧富民的能力水平，為實現(xiàn)我區(qū)“兩個建成”奮斗目標提供高素質(zhì)勞動者和技術技能人才支撐。

【注釋】

①“14+10”：2011年底廣西召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，決定從2012年起廣西將重點培育打造“14+10”產(chǎn)業(yè)，即14個千億元產(chǎn)業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

②“兩個建成”：2012年底廣西印發(fā)《關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，提出加快實現(xiàn)“兩個建成”奮斗目標，即與全國同步全面建成小康社會，加快建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。

③“9+3”：2014年廣西印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹〈國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實施意見》，決定實施職業(yè)教育扶貧富民工程，其中包括“9+3”教育精準扶貧計劃，即在9年義務教育的基礎上，對就讀中職的學生提供3年的免費中職教育。

④“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”：2015年廣西自治區(qū)黨委、政府著眼新形勢新使命提出的重大戰(zhàn)略舉措，旨在深入落實并主動服務國家戰(zhàn)略，傾力打造北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶兩大核心增長極，帶動左右江革命老區(qū)加快振興，促進桂林國際旅游勝地全面升級，形成沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

⑤“四大戰(zhàn)略”：2015年底廣西自治區(qū)黨委、政府在“三區(qū)統(tǒng)籌”基礎上進一步推動實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)、桂林國際旅游勝地四大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑥“三大攻堅戰(zhàn)”：2016年廣西印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，提出全力打贏廣西基礎設施建設攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)和農(nóng)村全面脫貧攻堅戰(zhàn)，補齊發(fā)展短板，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考文獻】

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