國外高校繼續(xù)教育的管理模式研究

陳其暉+田甜

【摘 要】作為繼續(xù)教育的重要組成部分，高校繼續(xù)教育目前存在缺乏市場調(diào)研、資金投入不均衡、輕視非學(xué)歷教育、專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)失調(diào)等一系列問題。文章總結(jié)了國外高等院校繼續(xù)教育管理模式的現(xiàn)狀和特點，從辦學(xué)定位、管理機構(gòu)、課程體系、學(xué)習(xí)方式和經(jīng)費來源等方面分析國外高校繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗，并對我國高校繼續(xù)教育的發(fā)展提出若干建議。

【關(guān)鍵詞】國外高校；繼續(xù)教育；管理模式

【中圖分類號】G729 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）06-0088-03

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強調(diào)，繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。[1]繼續(xù)教育，是在接受一定的學(xué)歷教育后所接受的各種教育的總和，既包括學(xué)歷教育，也包括非學(xué)歷教育。[2]作為繼續(xù)教育的重要組成部分，高等院校的繼續(xù)教育為社會中所有走出校園且愿意學(xué)習(xí)的成員提供擴展式的教育，并且在提升學(xué)歷、提高知識、增強技能等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

雖然各高校普遍設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院，但在教學(xué)方式、管理體制、資格認(rèn)證等方面尚還處于摸索階段。由于多數(shù)高校缺乏市場調(diào)研，因此在辦學(xué)定位、課程安排等方面大多缺乏特色，存在輕視非學(xué)歷教育、專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題。此外，各高校繼續(xù)教育經(jīng)費來源單一且有限，師資力量與學(xué)習(xí)資源相對薄弱。通過研究與探討國外高校繼續(xù)教育管理模式的現(xiàn)狀和經(jīng)驗，為我國高校繼續(xù)教育的發(fā)展和納入國際化軌道，提供一定的指導(dǎo)意義。

一、國外高校繼續(xù)教育管理模式經(jīng)驗

國外知名高校如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、牛津大學(xué)、法國國立技術(shù)與職業(yè)學(xué)院、柏林自由大學(xué)、早稻田大學(xué)等多所高校都非常重視繼續(xù)教育，在多年的發(fā)展和實踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗，取得了良好的效益。

1重視繼續(xù)教育和培訓(xùn)

國外著名高校都非常重視繼續(xù)教育和培訓(xùn)，牛津大學(xué)的繼續(xù)教育部每年吸引了成千上萬來自世界各地的學(xué)員，在斯坦福大學(xué)就讀的繼續(xù)教育學(xué)生則與全日制學(xué)生具有同等的權(quán)利與責(zé)任。[3]

這些高校都有明確的辦學(xué)定位和理念。如澳大利亞開放大學(xué)遵循“一種教育體制不能適合所有人”和“為所有人提供開放、靈活、高質(zhì)量的大學(xué)教育”的理念，為國內(nèi)外學(xué)習(xí)者提供澳大利亞重點大學(xué)和高等教育研究機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)單元和課程。[4]劍橋大學(xué)通過其“門戶開放”的方式，為社會民眾提供廣泛的學(xué)習(xí)機會，歡迎任何學(xué)生入校學(xué)習(xí)，并且廣泛開放各種大學(xué)資源，以滿足人們對新知識、新技術(shù)的需要。

2管理機構(gòu)多樣化

在管理機構(gòu)設(shè)置、管理制度及措施的實行方面，雖然各高?；蚣瘷?quán)或分權(quán)有所不同，但都具備比較完善的實施和管理制度。對于分權(quán)管理典型代表的美國而言，高校不設(shè)置專門的繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)，各校不同學(xué)院的繼續(xù)教育都可根據(jù)自身學(xué)科特點自主開發(fā)培訓(xùn)計劃，實行自主管理。如斯坦福大學(xué)面向工業(yè)界、企業(yè)界在職人士與面向大眾的繼續(xù)教育分別由職業(yè)發(fā)展中心、繼續(xù)學(xué)習(xí)中心獨立開展。同時商學(xué)院、法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等不同院系可為各自專業(yè)人士進行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。[5]哈佛大學(xué)繼續(xù)教育管理也是典型的自治管理，各個學(xué)院作為一個獨立管理單位，有著各自不同的經(jīng)營模式和自己的培訓(xùn)課程。

英國牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、倫敦帝國學(xué)院、加拿大多倫多大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)等國外高校均設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院，進行統(tǒng)一管理。澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（Technical And Further Education，TAFE）則兼具兩種模式，即獨立設(shè)置的TAFE學(xué)院與高校內(nèi)職業(yè)教育部。

3課程體系多元化

國外高校課程設(shè)置廣泛，基本滿足各地區(qū)在職人員與社區(qū)居民對繼續(xù)教育的需求。各高校依托各自強勢學(xué)科和優(yōu)勢項目，在課程設(shè)置方面?zhèn)戎攸c有所不同。有的高校培訓(xùn)項目種類相對專一，如麻省理工學(xué)院主要注重工程類、管理類，強調(diào)培訓(xùn)項目的深度開發(fā)。法國國立技術(shù)與職業(yè)學(xué)院（Conservatoire national des arts et métiers，CNAM）所開設(shè)的課程只面向工程技術(shù)與經(jīng)濟管理方面。加拿大多倫多大學(xué)把英語教學(xué)項目作為其繼續(xù)教育的重點和主要內(nèi)容。

同時也有高校堅持多學(xué)科、多領(lǐng)域相結(jié)合，體現(xiàn)其課程的廣泛性。如哈佛大學(xué)繼續(xù)教育的培訓(xùn)課程有數(shù)百門，文理學(xué)部、商學(xué)院、教育學(xué)院、管理學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等不同學(xué)院為各自領(lǐng)域提供不同培訓(xùn)。劍橋大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的課程體系也傾向多元化，包括本科及碩士的學(xué)歷教育課程、國家短期非學(xué)分證書課程、暑假課程等不同類型的課程。[6]

4多方合作的辦學(xué)手段

各高校普遍采用多方合作的辦學(xué)手段，但各自采取的方法不同，有的直接與企業(yè)合作辦學(xué)，有的采取會員公司協(xié)議制度，也有的高校通過某些項目與國內(nèi)高校聯(lián)合開展繼續(xù)教育。

如斯坦福大學(xué)和數(shù)百家知名企業(yè)建立了會員協(xié)議制度，與工業(yè)、商業(yè)、行業(yè)緊密結(jié)合，許多繼續(xù)教育培訓(xùn)項目只向會員單位開放，只有會員單位員工才有資格報名參加正規(guī)繼續(xù)學(xué)習(xí)項目。法國國立技術(shù)與職業(yè)學(xué)院向企業(yè)提供咨詢的同時，為不同企業(yè)量身定制職業(yè)培訓(xùn)課程。柏林自由大學(xué)通過簽訂技術(shù)合同和合作計劃、共同開發(fā)項目等方式與企業(yè)方合作，也從企業(yè)那里得到充足的資金保障。[7]同時還與德國工會聯(lián)盟（DGB）在科研、教學(xué)和繼續(xù)教育領(lǐng)域開展了合作，與工商業(yè)人士聯(lián)合會也建立了密切的聯(lián)系。

5學(xué)習(xí)方式豐富多元

除傳統(tǒng)集中授課與網(wǎng)絡(luò)課堂以外，許多高校還設(shè)立分支機構(gòu)及培訓(xùn)點，如法國國立技術(shù)與職業(yè)學(xué)院，除法國境內(nèi)的上百家教學(xué)中心以外，在德國、希臘等其他國家也建立了分支機構(gòu)。[8]哈佛大學(xué)針對高中生提供出國學(xué)習(xí)項目，日本早稻田大學(xué)針對年滿18歲的學(xué)生以及走上工作崗位的人員提供2—7周的海外短期留學(xué)項目，以及3—15天國內(nèi)外旅游學(xué)習(xí)。

此外，高校還開設(shè)大量講座面向不同需求的學(xué)習(xí)者，如筑波大學(xué)為提高幼兒園的教師質(zhì)量舉辦“幼兒活動講習(xí)會”講座，大阪產(chǎn)業(yè)大學(xué)開設(shè)題為《中國點滴》的現(xiàn)代中國講座；更有面向普通民眾的各類文化藝術(shù)、生活技能、運動養(yǎng)生等方面的講座。

二、對我國高校繼續(xù)教育管理模式的啟示

我國繼續(xù)教育經(jīng)過多年的改革得到了一定的發(fā)展，但仍然成績與問題并存。各高校在分析總結(jié)國外著名高校成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，必須以社會需求和行業(yè)競爭為前提，以前瞻性的眼光規(guī)劃當(dāng)前形勢，開辟一條符合自身發(fā)展特點的道路，進一步促進繼續(xù)教育的發(fā)展。

1正確定位和明確繼續(xù)教育理念

為滿足社會成員對新知識、新技能的需求，高校應(yīng)當(dāng)足夠重視繼續(xù)教育，與時俱進，不斷創(chuàng)新。不同于全日制高等教育，繼續(xù)教育是為了滿足社會民眾在工作和生活以外的學(xué)習(xí)需求，必須要有適應(yīng)其自身定位的教育理念。高校繼續(xù)教育不僅含有在職攻讀本科、碩士、博士的學(xué)歷教育，還包括各類進修教育、崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，起到更新、提高個體知識和職業(yè)技能的作用。因此，高校必須從學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的不同特點出發(fā)，正確定位和明確繼續(xù)教育的教育理念。由于繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分，在終身教育越來越受到教育界重視的同時，必須樹立深入人心的教育平等、終身學(xué)習(xí)等相關(guān)理念。

2以市場為導(dǎo)向

國外高等院校以市場需求為前提，培訓(xùn)領(lǐng)域從工程類、工商類到語言類、社科類各有側(cè)重。高校面對我國繼續(xù)教育的廣闊市場，首先要做好市場調(diào)研和定位，選擇一個或幾個辦學(xué)項目和目標(biāo)市場進行重點建設(shè)和發(fā)展。提高市場競爭力和工作能力，以適應(yīng)市場競爭的需要，是國外各高校繼續(xù)教育的一個重要特征。我國繼續(xù)教育范圍廣泛，不同專業(yè)和水平的學(xué)生有著不同的學(xué)習(xí)需求，國內(nèi)高校在提供各專業(yè)各層次學(xué)歷教育的同時，應(yīng)根據(jù)市場的需求和變化，設(shè)計非學(xué)歷繼續(xù)教育的培訓(xùn)模式、課程內(nèi)容、教學(xué)方式，開展個性化和實用性的培訓(xùn)，同時開展各類講座以滿足普通民眾汲取知識的需求，形成新的辦學(xué)優(yōu)勢，在多層次、多方位、多形式的方向上發(fā)展。

3豐富教學(xué)內(nèi)容、靈活教學(xué)形式

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，高校繼續(xù)教育在平衡學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育間扮演著重要的角色。高校須加大對資格認(rèn)證、技能培訓(xùn)、在線教育等非學(xué)歷教育的投入，促進項目研發(fā)、豐富教學(xué)內(nèi)容。此外，根據(jù)實際需要，靈活設(shè)置各專業(yè)的教學(xué)形式，在合作培養(yǎng)、短期課程、客座講堂、遠程教育等方面實現(xiàn)因地制宜和因材施教，增強培訓(xùn)形式的多樣性和實效性。同時，信息科技也將為繼續(xù)教育帶來更多的發(fā)展機會。在信息化高速發(fā)展的時代，慕課、可汗學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺和教學(xué)形式的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)教育理念、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)資源等帶來一定沖擊，各高校必須跟隨時代發(fā)展，以信息技術(shù)為主要手段，不斷開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)繼續(xù)教育的現(xiàn)代化新模式，創(chuàng)造高質(zhì)量的繼續(xù)教育體系，發(fā)展自己的品牌。

4資金投入多元化

與基礎(chǔ)教育、高等教育一樣，繼續(xù)教育必須保證足夠的經(jīng)費支持。因此，教育部門要增加高校資金中繼續(xù)教育的比重，明確規(guī)定并保障從預(yù)算內(nèi)提取適量經(jīng)費用于繼續(xù)教育，為繼續(xù)教育特別是學(xué)歷教育提供良好的財力資源支撐。此外，高校也可向斯坦福大學(xué)學(xué)習(xí)，采取誰出資誰受益的原則，接受企業(yè)的委托并針對特定人員設(shè)計專門課程進行職業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)在資金和配套設(shè)備方面的優(yōu)勢與學(xué)校的人才技術(shù)優(yōu)勢形成互補條件，充分發(fā)揮各自的資源，有效提升學(xué)生的前沿知識和創(chuàng)新技術(shù)水平、提升企業(yè)競爭力，滿足雙方的需求。高校應(yīng)鼓勵企業(yè)加入到繼續(xù)教育的辦學(xué)和建設(shè)中來，使繼續(xù)教育資源多元化。同時也積極鼓勵社會團體、行業(yè)協(xié)會、工會和個人捐資助學(xué)，通過多種途徑籌措繼續(xù)教育所需的辦學(xué)經(jīng)費。

5多領(lǐng)域、合作化、開放性辦學(xué)

高校與企業(yè)之間的合作是國外高校繼續(xù)教育的突出特點之一，通過委托、進修、講座、會員制等不同方式聯(lián)合培養(yǎng)、共同發(fā)展，促進專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的知識和技能水平。同時，高校也可向柏林自由大學(xué)、法國國立技術(shù)與職業(yè)學(xué)院等院校學(xué)習(xí)，由工會和行業(yè)協(xié)會牽線合作，根據(jù)不同行業(yè)不同企業(yè)的培訓(xùn)需求定制不同的培養(yǎng)方案，對于企業(yè)和受培訓(xùn)者則更具備個性化與適用性。再則，通過信息、技術(shù)、人才、資源等方面進行廣泛的交流與共享，是不同國家和地區(qū)的高校繼續(xù)教育逐步實現(xiàn)合作共贏的趨勢。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化的發(fā)展中，我國高校應(yīng)吸收國外繼續(xù)教育的成功案例，對外開放優(yōu)勢學(xué)科，開拓聯(lián)合培養(yǎng)，在國際化合作辦學(xué)的方向上進一步發(fā)展。

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