區(qū)域服務(wù)視閾下中高職銜接人才培養(yǎng)體系的診斷與改進

馬蕾　桑雷

摘要：中高職銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的核心內(nèi)容，是促進中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、暢通職業(yè)教育向上發(fā)展通道的前提和關(guān)鍵。然而，對當(dāng)前中高職銜接人才培養(yǎng)體系進行診斷，存在生源結(jié)構(gòu)銜接不暢、培養(yǎng)目標銜接不準、專業(yè)課程銜接不實的問題。其改進和優(yōu)化就是要以“一體化人才培養(yǎng)”為主線，通過中高職發(fā)展定位的貫通、培養(yǎng)目標的貫通、專業(yè)課程的貫通，實現(xiàn)中高職教育以及更高層次職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中高職銜接；人才培養(yǎng)體系；診斷；改進

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）05C-0037-05

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》基于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與人力資源關(guān)系的評估和判斷提出，到2020年，我國高技能人才數(shù)量將達到3900萬人，其中技師、高級技師達到1000萬人左右。職業(yè)教育是與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合最為緊密的教育類型，一直以來都是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展最主要的人才輸出基地。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，伴隨著人才需求的多樣化和層次化，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)更好地在發(fā)揮區(qū)域服務(wù)職能的同時，更加注重內(nèi)部的質(zhì)量提升和外部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。其中，中高職銜接問題不僅影響到職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且在一定程度上決定著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的質(zhì)量高低。

一、本然認知：中高職銜接人才培養(yǎng)體系的內(nèi)涵及特征

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》首次提到了中高職銜接的問題，高職院校要“優(yōu)先對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及有本專業(yè)實踐經(jīng)驗、成績合格的在職人員入學(xué)，逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出“形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。2014年，全國職業(yè)教育工作會議期間下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”[1]由此可見，在職業(yè)教育發(fā)展進程中，中高職銜接問題一直都是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要指向。特別是在全面構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的大背景下，中高職銜接已然成為構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的核心內(nèi)容，成為促進中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、暢通職業(yè)教育向上發(fā)展通道的前提和關(guān)鍵。

建立在中高職銜接基礎(chǔ)上的中高職銜接人才培養(yǎng)體系，其應(yīng)然狀態(tài)應(yīng)該是按照現(xiàn)代職教體系建設(shè)的要求，通過中高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的技能型人才。表現(xiàn)出明顯的“縱向聯(lián)合、橫向融合、整體整合”的特征。其中，“縱向聯(lián)合”表現(xiàn)為中高職銜接中在層次、布局等方面的協(xié)調(diào)，旨在打通職業(yè)教育發(fā)展的“天花板”，架起職業(yè)教育人才成長的“立交橋”。根據(jù)技能型人才成長規(guī)律和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才多樣性需求，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)的升學(xué)渠道，通過中職升高職、高職升本科甚至嘗試探索專業(yè)研究生教育等形式，縱向貫通職業(yè)教育整體性人才培養(yǎng)體系。西方發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的有效經(jīng)驗可供借鑒。比如，向前延伸，在普通中學(xué)開設(shè)與職業(yè)教育相關(guān)的通識課程，增強學(xué)生職業(yè)生涯認知和職業(yè)意識培養(yǎng)；中間發(fā)力，采用中高職聯(lián)合開辦高職預(yù)科教育等形式，增強中職教育的完整性和高職教育的針對性；向后延伸，特別是在新工業(yè)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才高移的影響，高層次技能人才的培養(yǎng)對職業(yè)教育無論是質(zhì)量還是層次都提出了新的要求和期望。[2]“橫向融合”表現(xiàn)為人才培養(yǎng)體系要主動對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局和行業(yè)企業(yè)人才需求，通過專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，提升人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量?！罢w整合”是在縱向聯(lián)合和橫向融合的基礎(chǔ)上，按照可持續(xù)發(fā)展理念和終身教育的要求，搭建起各級職業(yè)教育與其他不同類型教育和培訓(xùn)的溝通交流渠道，通過不同層次、不同類型教育，著力培養(yǎng)無邊界職業(yè)生涯下學(xué)生具有的崗位遷移能力、社會適應(yīng)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等職業(yè)素養(yǎng)，不斷健全和完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

二、實然困境：當(dāng)前中高職銜接人才培養(yǎng)體系問題診斷

回顧我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程，過去的30多年取得了長足的發(fā)展，職業(yè)教育體系內(nèi)部的中高職基本上實現(xiàn)了形式上的銜接。綜觀當(dāng)前已有的中高職銜接，從學(xué)制銜接的視角看主要存在兩種模式：“五年一貫式模式”和“分段式銜接模式”。兩者的共同點都是致力于為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)不同層次和類型的技能型人才。（其主要區(qū)別如表1所示）。2010年《綱要》實施以來，各地各校都在積極推進中高職銜接工作，取得了一些好的經(jīng)驗做法，并作為典型案例寫入年度《職業(yè)教育年度質(zhì)量報告》。然而，其中暴露出的一些顯性和隱性的問題不得不引起重視。為此，“問診”當(dāng)前中高職銜接存在問題，借助實地調(diào)研和專項訪談等方法的佐證，將問題歸納為三個方面。

（一）生源結(jié)構(gòu)銜接不暢，阻滯了職業(yè)教育人才上升通道

早在1997年，當(dāng)時的國家教委就做出明確規(guī)定，高職教育通過對口招生方式，招收中職教育應(yīng)屆畢業(yè)生的規(guī)模按照當(dāng)年高校招生計劃的3%進行安排。到了2006年，教育部規(guī)定高職院校對口招生中職院校畢業(yè)生和五年制一貫式招生的比例限定在5%。目前，幾乎所有的國家級示范校和省級示范校都在進行3+2或3+3甚至4+0的嘗試。而且隨著我國教育改革進入全面深化階段，高職院校中采用單考單招等形式錄取的學(xué)生比例也在不斷提高。但是相比較而言，這一比例依然偏低。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前高職院校生源結(jié)構(gòu)主要還是來源于高考招生，通過對口單招、注冊招生等形式招收的中職畢業(yè)生比例還不到20%。這就形成中職和高職“兩頭大、中間小”的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，嚴重阻滯了技能人才向上的發(fā)展通道，不僅在一定程度上影響了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，也不能滿足經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育多層次、多樣化的人才需求。[3]

（二）培養(yǎng)目標銜接不準，制約了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

在我國，中職教育起步較早，“以就業(yè)為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)目標根深蒂固，曾經(jīng)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是在發(fā)展的過程中，過分重視學(xué)生技能方面的培養(yǎng)，對基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論的教育不夠，這部分學(xué)生可持續(xù)學(xué)習(xí)的能力較差，進入下一階段學(xué)習(xí)之后理論基礎(chǔ)較弱，一定程度上影響到了其他能力的培養(yǎng)。高職教育自20世紀90年代出現(xiàn)以來，一直被作為高等教育的一種特殊類型。伴隨著高等教育大眾化迅速發(fā)展，當(dāng)前無論是辦學(xué)規(guī)模還是在校學(xué)生人數(shù)均已占據(jù)高等教育的半壁江山。但是，在高職教育發(fā)展的過程中，很多學(xué)校在“姓高”還是“姓職”的問題上定位不準，認識不清，沒有從根本上擺脫大學(xué)教育的影響，存在比較嚴重的“理論教育重于實踐教育”的傾向。由此可見，由于中職和高職的發(fā)展動因、辦學(xué)定位等的不同，兩者的培養(yǎng)目標銜接不準，制約了技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）專業(yè)課程銜接不實，影響了職業(yè)教育人才綜合素養(yǎng)

通過對中高職專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行對比不難發(fā)現(xiàn)，存在比較嚴重的相近專業(yè)科目重復(fù)的問題。在課程設(shè)置上往往缺乏溝通、各自為政，使得課程銜接度較低，課程缺失和重復(fù)的現(xiàn)象普遍存在。特別是在財經(jīng)類、管理類、機械類、計算機類等專業(yè)中，課程名稱相同的科目重復(fù)較多，課程內(nèi)容、專業(yè)知識、技能訓(xùn)練等都存在不同的重復(fù)現(xiàn)象。以H市的會計專業(yè)為例，由于對課程建設(shè)缺乏系統(tǒng)性的設(shè)計，《基礎(chǔ)會計》《會計電算化》《財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》等課程重復(fù)開設(shè)的比例幾乎達到50%。在教學(xué)內(nèi)容、知識點和技能點訓(xùn)練方面，也存在不同程度的重復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，中高職學(xué)校會計專業(yè)課程內(nèi)容有超過300學(xué)時存在不同程度的重復(fù)現(xiàn)象，實踐性教學(xué)中有6周的教學(xué)環(huán)節(jié)重復(fù)，約占高職教學(xué)計劃總時數(shù)的20%。這種現(xiàn)象一方面反映了中高職專業(yè)課程銜接不實，課程教學(xué)內(nèi)容亟需進一步的整合，另一方面也折射出中高職銜接培養(yǎng)技能人才的層次緊密性不夠，難以對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要的職業(yè)教育作出有效的回應(yīng)。

三、應(yīng)然貫通：中高職銜接人才培養(yǎng)體系的改進與優(yōu)化

中高職銜接是中職和高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的題中應(yīng)有之義。國務(wù)院《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，……打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道，讓職業(yè)學(xué)校學(xué)生的技術(shù)技能可以通過不斷深造得到發(fā)展?！贬槍Ξ?dāng)前中高職銜接人才培養(yǎng)體系存在的問題，其改進和優(yōu)化就是要以“一體化人才培養(yǎng)”為主線，通過中高職發(fā)展定位的貫通、培養(yǎng)目標的貫通、專業(yè)課程的貫通，實現(xiàn)中高職教育以及更高層次職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）中高職發(fā)展定位的貫通，勾畫職業(yè)教育人才成長的“路線圖”

發(fā)展定位的貫通是中高職銜接人才培養(yǎng)體系改進和優(yōu)化的前提。國際上的人才類型理論一般將人才分為學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型、技能型四個類型。中職和高職都屬于職業(yè)教育的范疇，其人才培養(yǎng)規(guī)格一般界定為培養(yǎng)的是為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的技能型人才。其不同主要體現(xiàn)在兩個方面：一是教育層次定位不同。中職教育屬于中專和大專教育，高職教育屬于高等教育。這種層次定位也就決定了對人才培養(yǎng)知識、能力等的不同要求。二是職業(yè)發(fā)展定位不同。就目前我國的教育體系來看，中職教育更多的是一種“中間道路”，涵蓋升學(xué)和就業(yè)的雙重功能，不僅承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展輸送一線技能人才的職責(zé)，而且在一定范圍內(nèi)承擔(dān)著為高職教育輸送合格畢業(yè)生的職責(zé)。[4]高職教育的定位是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，對理論素質(zhì)和綜合能力的要求更高更廣。因此，中高職銜接人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，首當(dāng)其沖的應(yīng)該是理清中職和高職的發(fā)展定位，勾畫好職業(yè)教育人才成長的“路線圖”，為全面實現(xiàn)中高職人才培養(yǎng)體系的整體貫通打下良好的基礎(chǔ)。

（二）中高職培養(yǎng)目標的貫通，打通職業(yè)教育人才成長的“天花板”

培養(yǎng)目標的貫通是中高職銜接人才培養(yǎng)體系改進和優(yōu)化的關(guān)鍵。培養(yǎng)目標是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的出發(fā)點和歸宿，決定著學(xué)生在接受完職業(yè)教育后，其知識、能力、素質(zhì)達到什么樣的標準和規(guī)格。同時，培養(yǎng)目標也是人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程建設(shè)、教育教學(xué)組織、教育考核評價等的基本依據(jù)。2011年，教育部《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》對中職和高職教育目標進行了明確：中職教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高職教育是高等教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)高端技能型人才（2014年進一步闡述為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才），發(fā)揮引領(lǐng)作用。在中高職銜接人才培養(yǎng)體系建設(shè)過程中，要高度關(guān)注職業(yè)教育體系“鏈條斷裂”的問題。即雖有中等、高等職業(yè)教育，卻事實上造成了高職是到?？茖哟螢橹沟摹敖K結(jié)教育”，這種結(jié)構(gòu)性矛盾也成為制約職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的最大“瓶頸”。為此，在“十三五”確定的加快發(fā)展職業(yè)教育的導(dǎo)向下，堅持正確的目標導(dǎo)向，在探索聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)歷學(xué)制銜接等方面下功夫，實現(xiàn)職業(yè)教育“層次”和“類型”的整體拓展和轉(zhuǎn)型提升，不僅能夠在一定程度上破解職業(yè)教育人才成長“天花板”的問題，而且能夠更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，增強區(qū)域經(jīng)濟社會服務(wù)能力和水平。

（三）中高職專業(yè)課程的貫通，搭建職業(yè)教育人才成長的“立交橋”

專業(yè)課程的貫通是中高職銜接人才培養(yǎng)體系改進與優(yōu)化的核心。基于職業(yè)教育“職業(yè)性”特點，中高職銜接人才培養(yǎng)應(yīng)具有明顯的職業(yè)定向性特征，根據(jù)國家職業(yè)分類與標準，在辦學(xué)方式、專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置等方面體現(xiàn)出來。在《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中針對中高職銜接專業(yè)規(guī)劃問題提出，“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和不同職業(yè)對技能型人才的特定要求，研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，做好專業(yè)設(shè)置的銜接”。因此，要結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)與職業(yè)發(fā)展，依據(jù)現(xiàn)行中高職專業(yè)目錄分類，加快中高職教育專業(yè)目錄編制。專業(yè)規(guī)劃確定以后，職業(yè)教育改革發(fā)展歸根到底在課程建設(shè)中體現(xiàn)出來。結(jié)構(gòu)主義課程理論認為，課程的設(shè)計的基本原則是尊重學(xué)生的認知結(jié)構(gòu)和認知水平。也就是說，中高職銜接人才培養(yǎng)要尊重學(xué)生不同階段的身心發(fā)展規(guī)律和認識能力水平，明確各個階段的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容重點，形成有機銜接、相互貫通的教育教學(xué)過程。以會計專業(yè)為例，基于職業(yè)成長規(guī)律和學(xué)生認知規(guī)律，構(gòu)建出中高職人才培養(yǎng)課程體系（如表2所示）

此外，中高職銜接人才培養(yǎng)不是中職和高職的簡單拼湊和疊加，而是在系統(tǒng)體系下的優(yōu)化互補。特別是在大數(shù)據(jù)時代，中職和高職甚至地方政府、教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等利益相關(guān)者在一定范圍內(nèi)物質(zhì)資源、人力資源和教學(xué)資源的整合和互惠，是中高職銜接人才培養(yǎng)體系有效運行的重要保障。

參考文獻：

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[4]盛健，唐林偉.基于職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標定位的中高職銜接問題研究[J].職教論壇，2013（28）.

責(zé)任編輯：曹鴻驊

Abstract： Secondary and higher vocational cohesion is the core content of constructing modern vocational education system. It is also the premise and key to promoting secondary and higher vocational coordinated development and unblocking the development channel of vocational education. However， the diagnosis of the current secondary and higher vocational cohesive talent cultivation system shows that there are problems such as the poor convergence of student sources connection， incorrect cultivation objectives and professional curriculum cohesion. The improvement and optimization measures are to take the integrated talent cultivation as the principal line to realize the coordinated development of secondary and higher vocational education and higher level vocational education through the cohesions of secondary and higher vocational development position， cultivation objectives and professional curriculum.

Key words： secondary and higher vocational cohesion； talent cultivation system； diagnosis； improvement