高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

鄒艷

【摘要】本文以全國(guó)普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)表（理工農(nóng)醫(yī)類）為例，通過(guò)對(duì)理工農(nóng)醫(yī)類科技統(tǒng)計(jì)的要求、內(nèi)容和任務(wù)的闡述，分析當(dāng)前高校科技統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】高校 科技統(tǒng)計(jì) 存在問(wèn)題 對(duì)策建議

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）20-0247-01

高校科技統(tǒng)計(jì)可以正確反映高校目前的科研水平，還可以體現(xiàn)高校科技發(fā)展的趨勢(shì)，更為重要的是它是各級(jí)管理部門實(shí)行科學(xué)決策、加強(qiáng)宏觀管理的重要基礎(chǔ)，對(duì)高校制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革起著重要的作用。可見(jiàn)，高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作是科研管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)。因此，做好高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作對(duì)提高高?？蒲泄芾硭胶涂沙掷m(xù)發(fā)展具有重要作用。

1.高校科技統(tǒng)計(jì)工作年報(bào)概述

高?？萍冀y(tǒng)計(jì)目前是根據(jù)國(guó)家教育部制定，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的全國(guó)普通高?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)年報(bào)表分為理工農(nóng)醫(yī)類和人文社科兩大類，統(tǒng)計(jì)工作每年開(kāi)展一次，一般在當(dāng)年12月啟動(dòng)，次年3月進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總上報(bào)。

全國(guó)普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)表（理工農(nóng)醫(yī)類）依托于“全國(guó)普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)系統(tǒng)”，對(duì)本校從事理工農(nóng)醫(yī)類研究的科研人員、科技機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目、科技成果與獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，并依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表自動(dòng)生成相關(guān)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)表數(shù)據(jù)。目前該統(tǒng)計(jì)年報(bào)表總共包10張基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，各表之間環(huán)環(huán)相扣，邏輯校驗(yàn)關(guān)系很強(qiáng)。對(duì)于科研突出的高校來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、整理、錄入及查錯(cuò)工作量非常之大。

2.高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

2.1 高校科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)指標(biāo)不夠合理

全國(guó)普通高等學(xué)校理工農(nóng)醫(yī)類科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)表中，表4《科技項(xiàng)目情況表》，用于填報(bào)當(dāng)年正在進(jìn)行的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)隨項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，而在該表格統(tǒng)計(jì)欄目中只有“當(dāng)年撥入經(jīng)費(fèi)”和“當(dāng)年支出經(jīng)費(fèi)”，這只能體現(xiàn)出該項(xiàng)目當(dāng)年總收入和總支出情況，缺乏對(duì)上級(jí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)的區(qū)分。同樣表4中錄入科研項(xiàng)目時(shí)，不需要錄入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員，而統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中有分職稱、分性別統(tǒng)計(jì)其當(dāng)年投入人員（人年），缺乏人員與項(xiàng)目的關(guān)系對(duì)應(yīng)。當(dāng)年投入人員按全時(shí)當(dāng)量填寫，一人參與多個(gè)項(xiàng)目研究，須合理分配研究時(shí)數(shù)，在實(shí)際工作中，對(duì)工作量的量化沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，科研人員也很難準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)投入每個(gè)項(xiàng)目所花費(fèi)的人年，因此填寫難免存在隨意性。表7《科技成果情況表》，統(tǒng)計(jì)年報(bào)中對(duì)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文只統(tǒng)計(jì)了“合計(jì)數(shù)”和“國(guó)外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表數(shù)”，這只是發(fā)表范圍的判定，缺乏對(duì)發(fā)表刊物質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

2.2 高校科技統(tǒng)計(jì)不被重視，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

科技統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及范圍較廣，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較多，但對(duì)一些科研力量比較薄弱的高校，因其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)小，科研無(wú)突出成果，很容易被領(lǐng)導(dǎo)忽視。在高?？萍冀y(tǒng)計(jì)大會(huì)上，每年都會(huì)出現(xiàn)許多新面孔，有些高校甚至年年更換統(tǒng)計(jì)，人員流動(dòng)性大是一方面，另一方面科技統(tǒng)計(jì)工作因其繁瑣性又往往成了新進(jìn)人員的份內(nèi)事。統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)比較復(fù)雜、各表之間邏輯關(guān)系又強(qiáng)，新進(jìn)人員本來(lái)就對(duì)科研管理工作較為陌生，對(duì)學(xué)?？蒲星闆r不太清楚，短時(shí)間很難理解統(tǒng)計(jì)報(bào)表中指標(biāo)含義和報(bào)表邏輯關(guān)系，通常又孤軍奮戰(zhàn)，以至于交表的時(shí)候錯(cuò)誤百出，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

2.3 高?？萍冀y(tǒng)計(jì)系統(tǒng)不能與科研管理系統(tǒng)對(duì)接

全國(guó)普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)系統(tǒng)目前只有單機(jī)版，沒(méi)有數(shù)據(jù)提取導(dǎo)入功能，無(wú)法與其他數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接。而目前很多高校，都有學(xué)?？蒲泄芾硐到y(tǒng)，科研管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)更新及時(shí)，信息全面，系統(tǒng)還可以根據(jù)各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)抓取數(shù)據(jù)，導(dǎo)出 Excel 表格。較為先進(jìn)的科研管理系統(tǒng)還可以和本校的人事、財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接共享，實(shí)時(shí)更新人事變動(dòng)信息、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)入賬和使用情況等，這些數(shù)據(jù)都可為科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)所用。如能將全國(guó)普通高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)系統(tǒng)與高校科研管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，不僅可以大大減少統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)據(jù)錄入工作量，還可以提高高?？萍冀y(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

3.完善高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作的建議

3.1 高校理工農(nóng)醫(yī)類科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)指標(biāo)的合理更新

統(tǒng)計(jì)工作測(cè)評(píng)、參考作用的充分發(fā)揮，離不開(kāi)數(shù)據(jù)的支持；而數(shù)據(jù)只有在做到準(zhǔn)確、實(shí)用，能夠反映高校真實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)情況的基礎(chǔ)上，才具有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值和意義。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)之后，都會(huì)參照相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行解讀和分析。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高校的不斷發(fā)展，當(dāng)前全國(guó)普通高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)指標(biāo)個(gè)別脫離客觀實(shí)際、針對(duì)性不強(qiáng)，失去了參考的價(jià)值，所以應(yīng)該盡快合理更新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)性。

3.2 重視統(tǒng)計(jì)工作，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍

科技統(tǒng)計(jì)作為高?？蒲泄芾碇幸粋€(gè)重要環(huán)節(jié)，不僅可以反映高校的科研實(shí)力，還可以為高?？萍及l(fā)展和科技決策提供可靠的依據(jù)，高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)給予高度重視?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作量大繁瑣，要求統(tǒng)計(jì)工作人員必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和良好的耐心，高校應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作人員的責(zé)任感，使統(tǒng)計(jì)工作可以實(shí)事求是地開(kāi)展?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作還是一項(xiàng)科學(xué)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求統(tǒng)計(jì)人員熟悉指標(biāo)各項(xiàng)含義，熟悉統(tǒng)計(jì)的程序和方法，高校應(yīng)配備專門、穩(wěn)定的科研統(tǒng)計(jì)人員，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員參加各級(jí)科技統(tǒng)計(jì)研討會(huì)，不斷提升統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平。

3.3 充分發(fā)揮高校科研管理系統(tǒng)的支撐作用

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下，充分利用大數(shù)據(jù)、云資源和互聯(lián)網(wǎng)為高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作服務(wù)，加強(qiáng)高校科研管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立起科研成果、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等實(shí)時(shí)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的支撐作用，讓科技統(tǒng)計(jì)的結(jié)果更真實(shí)，更準(zhǔn)確，更有邏輯性。同時(shí)做好高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)和全國(guó)普通高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)高校科研管理系統(tǒng)導(dǎo)入數(shù)據(jù)可直接提取導(dǎo)入至全國(guó)普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。

高?？蒲薪y(tǒng)計(jì)將科研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析同動(dòng)態(tài)的科技活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，能夠反映高?？萍蓟顒?dòng)的規(guī)律，了解科研活動(dòng)的開(kāi)展情況，找出高?？蒲羞^(guò)程中存在的問(wèn)題，并為解決問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)，教育部和高校均要重視科技統(tǒng)計(jì)工作，不斷完善科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作人員的積極性，充分利用信息技術(shù)，建立完善的信息管理系統(tǒng)，全面推動(dòng)高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，提高科技統(tǒng)計(jì)的工作效率，共同做好高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作。

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