初探社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)

李振華

摘 要：從我省公共文化服務(wù)體系的建設(shè)狀況來看，要想公共文化事務(wù)處理中推動“共同治理”的建設(shè)理念，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作勢在必行，為充分體現(xiàn)社會力量在公共文化權(quán)益保障方面的關(guān)鍵作用，本文對公共文化服務(wù)中社會力量主體構(gòu)成以及社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體途徑進行了全面分析，希望為我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展奠定一定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：社會力量；公共文化；服務(wù)體系

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）15-0219-02

一、前言

在對公共文化服務(wù)體系進行構(gòu)建時，應(yīng)采取有效措施，提升社會力量的參與積極性，為全面落實公共文化服務(wù)體系的改革工作奠定良好的基礎(chǔ)，同時也有助于我省的公共文化建設(shè)事業(yè)繁榮發(fā)展。

新時期，在積極建設(shè)公共文化服務(wù)體系時，必須給予社會力量以高度的關(guān)注，將其基礎(chǔ)性功能充分發(fā)揮出來，并在對公共文化服務(wù)體系以及設(shè)備力量進行探索的過程中，堅持從主體特征的角度出發(fā)，為我省公共文化無法體系的完善做出重要貢獻。

二、公共文化服務(wù)建設(shè)中的社會力量主體

（一）社區(qū)組織

公共文化服務(wù)中的顯性社會力量參與形式為社區(qū)組織。社區(qū)作為重要社會實體，是由擁有較強歸屬感的人們共同組成的，其在積極參與公共文化服務(wù)建設(shè)的過程中，能夠在特定的區(qū)域中創(chuàng)建更加優(yōu)質(zhì)的娛樂生活條件，并能在提供公共文化服務(wù)的過程中對相關(guān)文化進行傳播、對社區(qū)內(nèi)的群眾實施文化宣傳教育。

在社區(qū)文化建設(shè)方面，西方發(fā)達國家已經(jīng)產(chǎn)生了大量成功的經(jīng)驗，公共文化服務(wù)由社區(qū)組織群體進行提供時，可以促使社區(qū)文化建設(shè)擁有更多個體的參加。

所以，當?shù)卦诜e極進行公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的同時，應(yīng)充分意識到社區(qū)組織的重要性。

（二）非營利組織

非營利組織是公共文化建設(shè)社會力量中的另一種重要組織形式為，長久以來，我國在公共文化服務(wù)建設(shè)中都忽略了非營利性組織的主體功能，僅挖掘了補充性作用，而相較于西方發(fā)達國家，非營利性組織卻早已發(fā)現(xiàn)并充分發(fā)揮其主體作用了，從長遠的角度來看，我們應(yīng)當意識到該組織的重要性是不容忽視的，其必將成為建設(shè)主力，不斷推動我國公共文化服務(wù)體系的完善。

（三）營利組織

作為特殊的補充形式，營利性組織在建設(shè)公共文化服務(wù)中也發(fā)揮著越來越重要的作用，與其他參與主體相比，其所做出的貢獻是有限的，但是，營利性組織可生產(chǎn)更多豐富多樣的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，供群眾自由選擇，這也是它的突出優(yōu)勢，所以新時期，我省在這一建設(shè)工作中，也應(yīng)當提升對營利組織的重視。

通常，公共文化服務(wù)體系中有營利性組織的參與，有助于完善公共文化服務(wù)產(chǎn)品，有助于贊助、扶持和捐贈等多種方式參與公共文化產(chǎn)品的供給，營利性組織以多種形式實現(xiàn)對自身社會職責的履行，促使公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得更大的成效。

（四）公民個人

在建設(shè)公共文化服務(wù)體系時，最常見的社會力量為公民，其可以作為直接消費者來對公共文化產(chǎn)品進行購買，同時也可以將獨特的文化產(chǎn)品提供給這一體系。

一般來說，公民個人參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要從三個渠道進行：

其一，作為公共文化產(chǎn)品的直接消費者參與，例如，公民可“零門檻”參與各地區(qū)的文化廣場活動項目，也可免費進入社區(qū)文化活動場館并免費使用館內(nèi)各種文娛設(shè)施；

其二，作為文化產(chǎn)品的提供人員參與，公民個人可以主動的將支持和贊助提供到社區(qū)文化服務(wù)體系中去，除經(jīng)濟方面的支持外，公民積極參與社區(qū)文化活動供其余社區(qū)群眾娛樂也是公民提供公共文化產(chǎn)品的代表形式，并且公民的這種參與形式能夠促使公共文化服務(wù)質(zhì)量得到顯著的提升；

其三，作為文化體系建設(shè)工作的監(jiān)督者參與，公民可積極參與評估以及考核文化體系建設(shè)水平的過程中去，并從自身需求角度出發(fā)，大膽提出具有針對性、可行性、科學性的相關(guān)建議，為不斷完善公共文化服務(wù)體系出謀劃策，真正成為公共文化建設(shè)的主人。

三、鼓勵引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策

（一）規(guī)范社區(qū)文化體系運行，對社區(qū)公共文化建設(shè)載體進行科學設(shè)計

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中，公民可以自主的選擇是否參與其中，而在購買或享受一定公共文化服務(wù)的過程中，通常都是以社區(qū)為基礎(chǔ)的。

因此要想全面加強公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，并在這一建設(shè)過程中保證社區(qū)參與主體的力量能夠得到充分的發(fā)揮，就應(yīng)該重視社區(qū)文化的建設(shè)和管理工作，在對建設(shè)、管理社區(qū)文化相關(guān)措施進行充分應(yīng)用的過程中，對社區(qū)文化的應(yīng)用和運行進行一定程度的規(guī)范，這樣能夠促使更多非政府組織社會力量參與到建設(shè)公共文化服務(wù)體系的工作中去。

通常，提升運作體系的規(guī)范性是積極建設(shè)社區(qū)文化過程中的關(guān)鍵點所在，要想對這一運作體系進行構(gòu)建，必須得到多方主體的認可，文化機構(gòu)、政府以及社團組織等都是典型的社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)主體，各個主體通過有效配合，可以規(guī)范各種社區(qū)文化服務(wù)，社會化程度在社區(qū)文化服務(wù)中也將有效提升，為精細化和多元化的公共文化服務(wù)項目的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）努力健全供給多元化格局，提升公共文化服務(wù)社會化發(fā)展的速度

在對這一措施進行充分應(yīng)用的背景下，綜合社區(qū)文化服務(wù)體系將向著良性競爭和多元互補的方向前進，而社會力量的全面參與是實現(xiàn)這一目標的基礎(chǔ)。所以在特定的體制關(guān)系影響下，還應(yīng)該重視對能夠承擔一定公共文化資源社會力量的培育工作，通過加強培育，構(gòu)建供給多元格局，為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善提供相應(yīng)的保障。

基于此，在培育多元化供給的過程中，民政部門應(yīng)該結(jié)合實際情況適當?shù)慕档偷怯涢T檻，制定科學的扶持政策，促使文化中介組織的生存和發(fā)展能力能夠得到充分的強化。同時還應(yīng)當注重民間機構(gòu)在資源供給方面的關(guān)鍵作用，促使民間機構(gòu)能夠在政府部門的正確引導(dǎo)下，通過對民間文化資源的有機整合，真正承擔起舉辦重大文化活動的重要任務(wù)。實現(xiàn)多元供給格局，不僅可以有效推動公共文化服務(wù)社會化的發(fā)展，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的文化傳播以集成的功能，而且能為提升全民素質(zhì)，提高公共文化服務(wù)水平創(chuàng)造更多條件、更多空間，為百姓的文化生活提供多樣選擇，給百姓創(chuàng)作更優(yōu)質(zhì)的文化生活環(huán)境。

（三）積極構(gòu)建激勵機制

借助良性激勵工作的開展，營利性的企業(yè)也能夠逐步發(fā)展成為開展公益性文化活動的重要參與者，進而促使公共文化服務(wù)體系的社會化建設(shè)進程得到進一步加快。如當前在社會上得到廣泛應(yīng)用的新浪網(wǎng)，就能夠提供一些具有公益性質(zhì)的公共文化服務(wù)，如公開和傳播政府信息、公共信息等。

雖然公共文化服務(wù)體系的建設(shè)內(nèi)容從一定意義上講具有意識形態(tài)的性質(zhì)，并且相對高雅的文化也無法與市場運作形式相適應(yīng)、與企業(yè)的商業(yè)運作模式存在一定的差異，但是一般不會影響企業(yè)參與其中的積極性，因此創(chuàng)建相應(yīng)的激勵機制，會一定程度上提高社會經(jīng)濟主體的參與熱情，社會經(jīng)濟主體在運行中將明確自身在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的任務(wù)，并主動開展高峰論壇以及學術(shù)論壇等活動，進一步提升其對公共文化建設(shè)的責任感和使命感。這樣，企業(yè)在參與過程中不僅能夠產(chǎn)生一定的社會效益，還能夠促使企業(yè)樹立品牌形象，對企業(yè)的未來發(fā)展也產(chǎn)生著一定的積極影響。

在這種情況下，鼓勵社會力量參與到建設(shè)公共文化服務(wù)中來，無疑是為當?shù)氐墓参幕?wù)建設(shè)質(zhì)量的提升起到保駕護航的作用。

（四）有效提升公民的參與意識和能力

嘗試通過制定一系列規(guī)章制度來引導(dǎo)公民主動參與到此項建設(shè)工作中來，促使其產(chǎn)生深刻的認知，逐漸提高公民個人的參與意識和參與程度，為該體系的全面健康發(fā)展做準備；同時，大眾媒體應(yīng)發(fā)揮出自身在文化宣傳、引導(dǎo)公民參與公共文化建設(shè)方面的積極作用，借助一系列的宣傳和教育活動促使公民在生活中接受相應(yīng)的教育和引導(dǎo)，從而有效強化公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中的公民參與度。

公眾唯有在日常生活中接受相應(yīng)的教育和指導(dǎo)，才能對參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)從最初的認知過渡到認同，進而主動投身到建設(shè)工作中，為公共文化建設(shè)事業(yè)貢獻相應(yīng)的力量。

而大眾媒體在宣傳教育的過程中也應(yīng)該遵循“大處著眼、小處著手”的原則，重視宣傳教育的可操作性，只有保證大眾媒體的宣傳教育工作在公民中產(chǎn)生切實的影響，在建設(shè)公共文化服務(wù)體系過程中公民的功能才能夠充分體現(xiàn)出來，并凸顯出社會力量的重要性。

四、結(jié)語

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是“三館一站”創(chuàng)新性發(fā)展的又一全新考驗，面對建設(shè)過程中的新任務(wù)、新要求，相關(guān)部門以及工作人員必須高度重視社會力量的參與度，根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展情況鼓勵號召社會力量全員參與，努力創(chuàng)建多種途徑，為社會力量參與提供平臺，發(fā)揮其關(guān)鍵作用，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建才能逐步取得良好的發(fā)展成效！

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