論地質資料檔案的保密與開發(fā)利用

滕海云

【摘要】本文闡述了地質涉密資料檔案內涵及價值，對當前地質資料檔案保密與開發(fā)利用工作現(xiàn)狀分析，并提出了加強地質檔案資料保密與利用管理的對策。

【關鍵詞】地質資料；檔案保密；開發(fā)利用

隨著我國經濟建設的不斷發(fā)展，對礦產資源的需求也逐漸增加，地質資料在經濟建設中的作用也越來越重要。地質資料指的是在地質工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質等形式的原始地質資料、成果地質資料以及各類標本、樣品等實物地質資料。但是目前我國對地質資料檔案管理還不夠重視，要對其進行更深層次的挖掘和開發(fā)，維護檔案資料的完整性與安全性，為社會提供全方位的服務。

一、地質涉密資料檔案內涵及價值

地質資料室在各項地質工作當中形成的大量珍貴資料，記錄了地質工作活動的重要信息與成果，匯聚了地質工作者的勞動成果。特別是地質涉密資料，包括采礦安全、國家礦產資源安全、環(huán)境保護及地質災害等資料，在地質礦產勘查以及開發(fā)管理當中占據著重要的地位，自從地質行業(yè)改革以來，可以充分利用地質檔案資料來對礦產資源進行勘察與規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)新的勘察工作區(qū)域與礦產地，并可以利用該資料參與大量的礦權交易和利益分配，對于我國經濟建設的商業(yè)價值和社會價值顯而易見。但是當前許多地質資料檔案被長期地閑置，得不到有效的整理而失去了應有的使用價值，或是由于管理不當而造成資料泄密和流失。

國家保密部門與國土資源管理部門都非常重視涉密檔案資料的管理，先后頒布了相關法律法規(guī)，為地質檔案保密工作提供關鍵依據。在此基礎上，也要加強對地質檔案資料的開發(fā)利用，既符合資源共享與節(jié)省投資的客觀需求，也能夠為地質勘探部門引入激勵機制，還能夠通過搭建數據信息平臺，避免傳統(tǒng)工作中重復的勞動，提高了工作效率，促進地質檔案資料從潛在價值轉向現(xiàn)實價值，并增加經濟利益的回報，從而進一步激勵地質勘探部門加大對地質資料管理的投資，實現(xiàn)良性循環(huán)。

二、當前地質資料檔案保密與開發(fā)利用工作現(xiàn)狀分析

從上世紀70年代以來，就在已知的礦床周圍探測發(fā)現(xiàn)礦床，還有一部分是通過對歷史地質檔案資料進行研究發(fā)現(xiàn)新礦床，因此，地質資料檔案在礦床探測中一直發(fā)揮著不可或缺的作用。直到現(xiàn)在，國家已經逐步提升了對地質檔案資料重要性的認識，從過去單純的保管轉向了開發(fā)利用，同時，服務對象也從單一的領域轉向了全社會。此外，地質勘探等機構為地質資料檔案管理建立了各種規(guī)章制度，搭建了各類信息化的服務平臺，為其開發(fā)利用打下了良好的基礎。但是目前我國對地質檔案資料的保密與開發(fā)仍然存在一些問題。

（一）資金投入不足。隨著信息時代的到來，對地質檔案資料的管理方式要求也提高，但是一些管理部門受到資金的約束，對資料管理的投入不足，特別是硬件設備的建設處于短缺的狀態(tài)，沒辦法完全替代傳統(tǒng)的手工管理方式，從而一定程度上限制了對地質檔案的開發(fā)利用。

（二）隊伍建設落后。因為地質資料檔案的特殊性，需要既掌握地質專業(yè)的相關知識，又懂計算機知識以及外語技能的復合知識型人才對其進行開發(fā)利用。但是目前地質資料檔案管理部門比較缺乏這樣的人才，現(xiàn)有的人才存在著流失的現(xiàn)狀，而且缺少一些相關的專業(yè)技術知識培訓，導致人才隊伍的建設較為落后。

三、加強地質檔案資料保密與利用管理的對策

（一）正確處理保密與利用的關系。我國目前對地質資料檔案管理有明確的規(guī)定，因此，要以國家利益為最高前提，對于國家機密的信息要加強保密工作，這是每個地質人員的職責與義務。同時，在加強保密的同時不能忽視利用，對于保密的資料可以進行二次加工處理，去掉保密部分以供用戶使用。建立高效的規(guī)章制度，以不泄密為大原則，對于借閱、復制等實行有區(qū)別的審批手續(xù)。

（二）加強信息化建設。要對地質檔案資料加強信息化建設，首先是加大資金的投入力度，做好基礎設施建設工作，搭建一個高效先進的信息化交流平臺，保障地質檔案資料管理實現(xiàn)現(xiàn)代化。其次，構建一套統(tǒng)一的標準，使相關數據能夠在采集、處理以及開發(fā)的過程中更加方便兼容與調用。最后使用先進的信息化理論與技術，構建地質資料檔案管理平臺，并配套相應的軟件與硬件設施，具備完整的體系與多種功能，提升工作效率與服務水平。

（三）加強開發(fā)深度。要改變過去傳統(tǒng)觀念中對地質資料開發(fā)的方式，以對現(xiàn)有資料再加工的方式，代替簡單重復的開發(fā)工作，可以借鑒國際上先進的地質礦產領域的一些理論與技術，對龐雜的地質資料進行歸納整理，并提煉出重要的信息，對其進行更深層次的開發(fā)。同時，也可以根據使用者對資料的需求，在數據交換與共享平臺上，搭建一個數據分析系統(tǒng)，能夠對檔案資料進行整合和梳理，提升資料利用的起點。此外，也可以通過依托大型的項目，例如礦產資源數據庫、國土資源圖等地質資料開發(fā)產品，來對其進行更深層次的利用。

（四）改革管理制度。要對地質資料檔案的管理制度進行適當的改革，特別是現(xiàn)有的登記管理制度，要在日常登記工作的基礎上增加用戶信息反饋機制，這樣能夠跟蹤調查使用者對資料的使用效果，以便于對檔案產生的社會經濟效益進行更加全面和深刻的了解。然后將反饋信息進行匯總，進行數據信息的分析，主要是分析社會經濟效益點的分布狀況，進而能夠對下一步的開發(fā)方向進行有根據的指導。此外還可以引入創(chuàng)新激勵機制，對能夠使用檔案產生效益的單位或個人進行獎勵，特別是有開發(fā)質量的產品，這樣促進對地質資料檔案的開發(fā)深度。

（五）加強人才建設。人才是地質資料檔案保密與開發(fā)的關鍵部分，因此加強對人才隊伍的素質建設至關重要，單位可以對員工制定一個培養(yǎng)計劃，在招聘員工時能夠有針對性地選擇具備計算機知識的綜合性人才，以提升人才隊伍的建設水平。同時也要對老員工加強復合知識的培訓力度，提升員工整體的業(yè)務素質，并不斷更新其掌握的專業(yè)知識與技能。為了提升對于檔案資料的開發(fā)質量，開發(fā)人員也要具備一定的政策理論水平，能夠根據國家的經濟政策調整選擇性地對資料進行開發(fā)利用，還要在掌握計算機知識的同時具備檔案管理相關知識，使復合型人才隊伍越來越壯大。

四、結語

總而言之，地質資料檔案在新形勢下，要進一步加強科學管理，維護檔案資料所有者的合法權益，做好應該做的保密工作。

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