非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)公平理論應(yīng)用研究

李霞+干勝道

【摘要】企業(yè)財(cái)務(wù)公平理念對(duì)解決企業(yè)所面臨的不和諧問(wèn)題具有重要作用。目前我國(guó)非營(yíng)利組織在快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了許多矛盾和問(wèn)題。面對(duì)各種不協(xié)調(diào)不公正現(xiàn)象，非營(yíng)利組織應(yīng)借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)公平精神，結(jié)合自身財(cái)務(wù)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公平，以促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)公平理論在非營(yíng)利組織中應(yīng)用，不僅必要而且可行。

【關(guān)鍵詞】非營(yíng)利組織 財(cái)務(wù)公平 財(cái)務(wù)治理 財(cái)務(wù)管理

為解決企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)踐中出現(xiàn)的各種不公現(xiàn)象及其引發(fā)的各種相關(guān)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界將公平理論引入企業(yè)財(cái)務(wù)中，經(jīng)過(guò)不斷探索，逐漸形成了企業(yè)財(cái)務(wù)公平理論。這一理論的誕生推動(dòng)了財(cái)務(wù)理論的發(fā)展，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)理論的適用性。順應(yīng)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)發(fā)展的需求，將企業(yè)財(cái)務(wù)公平理論的理念與精髓，應(yīng)用于非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)實(shí)踐中，不僅必要而且可行。本文對(duì)此進(jìn)行研究。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)公平理論

財(cái)務(wù)學(xué)應(yīng)包括嵌入各種社會(huì)因素的不同類(lèi)型。李心合（2012）認(rèn)為，公司財(cái)務(wù)實(shí)際上是一種嵌入社會(huì)結(jié)構(gòu)中的，受社會(huì)結(jié)構(gòu)限定的網(wǎng)絡(luò)化行為。許多社會(huì)因素均可嵌入財(cái)務(wù)學(xué)中，從不同視角形成各種財(cái)務(wù)學(xué)派。有學(xué)者分別將環(huán)境、人本、心理、倫理等因素嵌入傳統(tǒng)財(cái)務(wù)理論，形成了行為財(cái)務(wù)學(xué)、財(cái)務(wù)倫理學(xué)、人本財(cái)務(wù)學(xué)等各種財(cái)務(wù)學(xué)派，在學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了多種財(cái)務(wù)理論并存的“財(cái)務(wù)理論叢林”。

作為倫理概念，將“公平”內(nèi)嵌于基本財(cái)務(wù)理論概念框架，使公平在財(cái)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)關(guān)系中發(fā)揮作用，是新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下財(cái)務(wù)理論與時(shí)俱進(jìn)的新要求。主流的公司財(cái)務(wù)學(xué)強(qiáng)調(diào)單邊治理，只關(guān)注財(cái)務(wù)效率。而外部條件的變化，使公司更加關(guān)注利益相關(guān)者和社會(huì)責(zé)任，多邊治理模式越來(lái)越受歡迎。相應(yīng)地倫理道德和公平問(wèn)題，也逐漸被納入了公司目標(biāo)函數(shù)。公平在企業(yè)財(cái)務(wù)理論的嵌入主要體現(xiàn)為，財(cái)務(wù)環(huán)境與財(cái)務(wù)目標(biāo)等財(cái)務(wù)要素的革命性變化，以及財(cái)務(wù)職能等實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)新的環(huán)境與目標(biāo)下企業(yè)財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理行為來(lái)落實(shí)。公平視野下，企業(yè)財(cái)務(wù)環(huán)境、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)職能、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)治理均被賦予了新的含義。

（一）財(cái)務(wù)環(huán)境

公司治理結(jié)構(gòu)變化對(duì)其財(cái)務(wù)行為產(chǎn)生了重大影響。作為公司治理結(jié)構(gòu)本質(zhì)內(nèi)容的所有權(quán)安排，先后經(jīng)歷了由物質(zhì)資本獨(dú)享所有權(quán)，到物質(zhì)資本和人力資本分享所有權(quán)，再到利益相關(guān)者共享所有權(quán)的發(fā)展過(guò)程。公司治理也經(jīng)歷了物質(zhì)資本主導(dǎo)的單邊治理、物質(zhì)資本和人力資本主導(dǎo)的雙邊治理、利益相關(guān)者利益平衡的多邊治理的發(fā)展過(guò)程。單邊治理模式下，強(qiáng)調(diào)股東利益，重視增值效率，物質(zhì)資本是公司價(jià)值最大化的主要實(shí)現(xiàn)者。而今，資本、勞動(dòng)、管理、技術(shù)、知識(shí)共同創(chuàng)造價(jià)值，股東、債權(quán)人、普通員工、企業(yè)管理人員、消費(fèi)者以及其他利益相關(guān)者利益都應(yīng)予以重視。這一治理模式的轉(zhuǎn)換趨勢(shì)，將徹底改變公司財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)治理模式與財(cái)務(wù)管理方式。與此相應(yīng)的財(cái)務(wù)治理模式，應(yīng)能夠更好反映各方利益相關(guān)者之間利益的協(xié)調(diào)問(wèn)題，關(guān)注各利益主體間公平，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)協(xié)同。

財(cái)務(wù)環(huán)境中另外一革命性變化是，對(duì)于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)零嵌入性立場(chǎng)和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的質(zhì)疑。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)存在“社會(huì)性不足”問(wèn)題，在分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)忽視了社會(huì)關(guān)系對(duì)行為的影響。一方面，事實(shí)上即使是經(jīng)濟(jì)行為，也是由社會(huì)中的人來(lái)實(shí)施，個(gè)人所形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的作用不可忽視。社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)嵌入企業(yè)財(cái)務(wù)中，構(gòu)成理財(cái)行為的內(nèi)生因素，但也要防止出現(xiàn)強(qiáng)嵌入的社會(huì)化過(guò)度現(xiàn)象。另一方面，個(gè)人不僅具有經(jīng)濟(jì)性，還是社會(huì)人，具有一定的道德性與自利性。經(jīng)濟(jì)學(xué)中利他性假設(shè)和極大化假設(shè)，是財(cái)務(wù)學(xué)理性假設(shè)的源泉，該假設(shè)條件下財(cái)務(wù)理念與行為模式，已阻礙了企業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，應(yīng)突破單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，不僅要注重增長(zhǎng)與效率，還應(yīng)重視分配與公平。

（二）財(cái)務(wù)目標(biāo)

將公平和正義納入財(cái)務(wù)框架，作為財(cái)務(wù)行為的重要目標(biāo)，很難融入個(gè)體財(cái)富最大化理論框架內(nèi)。而在多邊治理環(huán)境下，企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)由單邊治理下的股東財(cái)富最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)槔嫦嚓P(guān)者整體價(jià)值最大化，不僅要實(shí)現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造效率，還應(yīng)考量財(cái)務(wù)分配公平（胡建平、干勝道，2013）。其實(shí)，財(cái)務(wù)公平不僅是分配公平，更是組織這一契約，束約各方責(zé)權(quán)利的相對(duì)平衡。李心合將多邊治理下的財(cái)務(wù)目標(biāo)稱(chēng)為“平衡的公司財(cái)務(wù)目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)契約主體間、經(jīng)濟(jì)契約間、社會(huì)契約主體間、經(jīng)濟(jì)契約與社會(huì)契約間沖突的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者經(jīng)濟(jì)需求與非經(jīng)濟(jì)需求期望的平衡。這與財(cái)務(wù)公平目標(biāo)一致。

公平視域下財(cái)務(wù)目標(biāo)應(yīng)為，組織利益相關(guān)者個(gè)體權(quán)益相對(duì)平衡基礎(chǔ)上的企業(yè)價(jià)值最大化，達(dá)到“和諧財(cái)務(wù)”目標(biāo)。相對(duì)平衡包括財(cái)務(wù)權(quán)力與利益兩方面，體現(xiàn)了對(duì)公平的要求。公平有絕對(duì)公平與相對(duì)公平，財(cái)務(wù)公平是相對(duì)公平。公平與效率并沒(méi)有絕對(duì)矛盾，公平的實(shí)現(xiàn)有利于效率提升。企業(yè)股東、債權(quán)人、管理人員、員工、消費(fèi)者、供貨商、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、政府等利益相關(guān)者之間相對(duì)公平的實(shí)現(xiàn)，有利于協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)生，從而更好地提升其效率。

（三）財(cái)務(wù)職能

財(cái)務(wù)職能是客觀內(nèi)在的，是財(cái)務(wù)本質(zhì)所決定的具體功能。財(cái)務(wù)職能有工具論、方法論、環(huán)節(jié)論等，這些多為財(cái)務(wù)管理職能，而非財(cái)務(wù)職能。對(duì)應(yīng)于財(cái)務(wù)本質(zhì)，財(cái)務(wù)職能應(yīng)為組織資源的培育、配置和使用以及與此相應(yīng)的財(cái)權(quán)配置，其不僅涵蓋財(cái)務(wù)管理相關(guān)活動(dòng)，也輻射了財(cái)務(wù)治理相關(guān)關(guān)系的處理。

嵌入公平理論后，為了實(shí)現(xiàn)新的財(cái)務(wù)目標(biāo)，企業(yè)財(cái)務(wù)職能應(yīng)更多考慮“人”的因素，注重各方權(quán)益權(quán)衡，如委托人代理人之間、股東之間、勞資雙方間、政府與企業(yè)之間、股東與債權(quán)人之間權(quán)益等，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)關(guān)系和諧，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公平和可持續(xù)發(fā)展（干勝道，2015）。

（四）財(cái)務(wù)治理

通用財(cái)權(quán)配置基于企業(yè)公平，剩余財(cái)權(quán)配置基于企業(yè)效率（何進(jìn)日、曹越、黃燦，2007）。伍中信、曹越、張榮武（2007）將公平原則內(nèi)嵌于財(cái)權(quán)中，視為對(duì)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)和權(quán)利分布狀態(tài)等靜態(tài)范疇的超越，是能夠釋放財(cái)務(wù)治理效率，進(jìn)而提高企業(yè)效率的一系列動(dòng)態(tài)制度安排。財(cái)務(wù)公平要求配置財(cái)權(quán)時(shí)，組織結(jié)構(gòu)的安排能夠相互制衡，各權(quán)力機(jī)構(gòu)相互牽制，監(jiān)控有效；制定規(guī)章時(shí)，能夠充分考慮各利益相關(guān)者的不同利益訴求，切實(shí)體現(xiàn)公平原則；動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，能夠兼顧多方權(quán)益，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公平。

公平視域下財(cái)務(wù)治理，要求妥善處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系，努力化解各種不和諧因素。企業(yè)中存在利益相關(guān)者之間及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)主體之間，權(quán)益利害上對(duì)公平的褻瀆現(xiàn)象。如勞動(dòng)收入與資本收入分配不公、大股東侵害中小股東利益、騙取出口退稅或政府補(bǔ)貼等。因此，財(cái)務(wù)公平必須落實(shí)于各項(xiàng)具體財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)中，體現(xiàn)在內(nèi)部與外部財(cái)務(wù)治理、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)治理的各方面。

（五）財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)目標(biāo)最終需要通過(guò)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)公平目標(biāo)的達(dá)成，應(yīng)著眼于具體的財(cái)務(wù)管理過(guò)程。財(cái)務(wù)治理主要處理財(cái)務(wù)關(guān)系，財(cái)務(wù)管理主要處理財(cái)務(wù)活動(dòng)（伍中信，2005）。財(cái)務(wù)治理中財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)，須經(jīng)由財(cái)務(wù)活動(dòng)的安排完成。相比其他類(lèi)型組織，企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容較多，涵蓋從資金籌集、日常管理、投放到分配的整個(gè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程，以及特殊情形下的財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理，如破產(chǎn)清算財(cái)務(wù)處理、企業(yè)合并財(cái)務(wù)處理等。財(cái)務(wù)活動(dòng)是財(cái)務(wù)關(guān)系的反映，公平和諧的財(cái)務(wù)關(guān)系必定體現(xiàn)于財(cái)務(wù)活動(dòng)的各方面。如考量勞資是否公平，需要依據(jù)勞動(dòng)所得與資本所得之間的比例關(guān)系衡量，在分配活動(dòng)中恰當(dāng)確定兩者比率；考量企業(yè)與政府所得是否公平，需要依據(jù)企業(yè)利潤(rùn)與政府所得之間的比例關(guān)系衡量，在收益分配中合理確定各種稅率；考量高級(jí)管理者、一般管理者及普通員工之間所得是否公平，需要分別考核其財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)，分析其為企業(yè)帶來(lái)的收益率，比較同行業(yè)其他企業(yè)工資水平，以確定分配比率；考量股東與債權(quán)人關(guān)系以及對(duì)企業(yè)績(jī)效影響，需要完善資本結(jié)構(gòu)，權(quán)衡可承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度，做好籌資工作。

財(cái)務(wù)活動(dòng)的科學(xué)管理離不開(kāi)計(jì)劃、預(yù)測(cè)、決策、執(zhí)行、監(jiān)控、分析反饋流程。財(cái)務(wù)公平下的這些管理環(huán)節(jié)，均需圍繞財(cái)務(wù)公平目標(biāo)，融入公平因子，切實(shí)考慮各利益相關(guān)者利益，盡量使其相對(duì)“滿(mǎn)意”。

二、非營(yíng)利組織應(yīng)用財(cái)務(wù)公平理論必要性

非營(yíng)利組織發(fā)展中存在許多非公平財(cái)務(wù)問(wèn)題。有的利益相關(guān)者出于私利，會(huì)做出有損于其他利益相關(guān)者的行為，破壞組織的整體和諧。企業(yè)財(cái)務(wù)公平理論在非營(yíng)利組織中的應(yīng)用，有助于非營(yíng)利組織解決現(xiàn)實(shí)中諸多不公平的財(cái)務(wù)問(wèn)題，提高組織財(cái)務(wù)治理水平，規(guī)范組織財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)組織穩(wěn)步發(fā)展。

（一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)聯(lián)交易行為

關(guān)聯(lián)交易是營(yíng)利組織與關(guān)聯(lián)方之間所進(jìn)行的各項(xiàng)交易，容易被一些動(dòng)機(jī)不良的企業(yè)所利用操縱，進(jìn)而引發(fā)不公平結(jié)果。在非營(yíng)利組織中，雖不存在盈余管理下，使用關(guān)聯(lián)交易人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)現(xiàn)象，不存在利潤(rùn)操控嫌疑，但存在管理者采用關(guān)聯(lián)交易損人利己，撈取個(gè)人私利行為。非營(yíng)利組織由于其特殊性質(zhì)，往往享有較高的社會(huì)聲譽(yù)，更容易獲得人們的理解與信任。有的企業(yè)恰好利用了非營(yíng)利組織的該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，與組織管理者進(jìn)行關(guān)聯(lián)性交易，為有關(guān)人員提供個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，以便謀取企業(yè)自身利益，從而節(jié)省大量營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。如通過(guò)私下交易，影響力巨大且具有廣泛受眾能力的非營(yíng)利組織，在執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)濫用帶有企業(yè)標(biāo)志的服裝和有關(guān)產(chǎn)品等。有些非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)人為謀取自身利益，與贊助方達(dá)成協(xié)議，出資人幫助組織領(lǐng)導(dǎo)人競(jìng)選與維持其在組織中的地位，組織領(lǐng)導(dǎo)人幫助出資人在競(jìng)爭(zhēng)獲取組織在競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目中獲勝。2015年，國(guó)際足聯(lián)主席賽普·布拉特和歐足聯(lián)主席米歇爾·普拉蒂被禁足8年，并被分別處以5萬(wàn)瑞士法郎和8萬(wàn)瑞士法郎的罰金，因其通過(guò)關(guān)聯(lián)交易，從事貪腐及濫用職權(quán)行為所致。

這些關(guān)聯(lián)交易嚴(yán)重破壞了非營(yíng)利組織名聲，損害了非關(guān)聯(lián)交易方的其他出資者與潛在出資者的利益，損害了組織其他成員及非涉事利益相關(guān)者利益，引發(fā)了諸多不滿(mǎn)與質(zhì)疑。為預(yù)防這種內(nèi)幕交易給組織帶來(lái)的損害，維護(hù)多方利益相關(guān)者利益，需在組織內(nèi)引入財(cái)務(wù)公平理念，加強(qiáng)組織財(cái)務(wù)公平治理與管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，使各方盡可能地相對(duì)滿(mǎn)意。

（二）規(guī)范管理者在職消費(fèi)行為

非營(yíng)利組織的行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，雖在有關(guān)規(guī)范中有支出比例約束，但仍存在管理人員過(guò)度在職消費(fèi)，主要原因有：一是相比營(yíng)利性組織，非營(yíng)利組織工作人員薪資整體水平相對(duì)較低，為管理人員過(guò)度在職消費(fèi)埋下了隱患。組織管理者在委托代理關(guān)系中，處于信息不對(duì)稱(chēng)的信息優(yōu)勢(shì)方，掌握了其他利益相關(guān)者不了解的內(nèi)部信息。此時(shí)，在利益驅(qū)動(dòng)下，有些人員貪圖私利，利用公款獲取物質(zhì)享受。二是非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完善。組織管理人員的許多“超標(biāo)”消費(fèi)行為，其他人員對(duì)其進(jìn)行識(shí)別與監(jiān)督的成本較高，監(jiān)督“收益”相對(duì)不足，尚未形成完整的監(jiān)督體系。往往是由于偶然因素遭遇媒體曝光后，當(dāng)事人才會(huì)進(jìn)行各種解釋或者道歉。2011年，上海市盧灣區(qū)紅十字會(huì)萬(wàn)元餐事件即是如此。

非營(yíng)利組織中不恰當(dāng)?shù)脑诼毾M(fèi)，對(duì)社會(huì)的不良影響更加惡劣，破壞了公眾對(duì)慈善的信任與尊重，是對(duì)大眾愛(ài)心的褻瀆，極大地?fù)p害了出資人與其他利益相關(guān)者的利益，對(duì)組織后續(xù)資金籌集造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。財(cái)務(wù)公平理論的引入，使非營(yíng)利組織能夠更好地權(quán)衡所有利益相關(guān)者利益，較好地防范個(gè)別利益相關(guān)者，損壞其他利益相關(guān)者的行為。通過(guò)財(cái)務(wù)治理中的相互制衡與財(cái)務(wù)管理中的有效監(jiān)管，能較好地維護(hù)各方利益，實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡。

（三）規(guī)范受益者恣意妄為行為

非營(yíng)利組織對(duì)于弱勢(shì)群體的救助方式，由于效果不佳受到越來(lái)越多的質(zhì)疑，許多貧困地區(qū)多年接受救助卻一直處于貧困狀態(tài)，接濟(jì)扶助似乎并未達(dá)到預(yù)期效果，有些甚至產(chǎn)生了反向作用。有的受助方對(duì)援助物資產(chǎn)生了過(guò)度依賴(lài)，有的受助方則對(duì)無(wú)償獲贈(zèng)的財(cái)物習(xí)以為常，這些均未達(dá)到捐贈(zèng)人目的?，F(xiàn)實(shí)中甚至有受益方在領(lǐng)取受贈(zèng)物后，以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格或物資價(jià)值的價(jià)錢(qián)，將其轉(zhuǎn)手以換取滿(mǎn)足自己其他嗜好的資本，如大涼山區(qū)受贈(zèng)農(nóng)民將化肥低價(jià)出售換酒喝，完全無(wú)視出資人的感受，隨意處置捐贈(zèng)者的心意。還有些受贈(zèng)方雖沒(méi)有降價(jià)處理得到物資，卻將這些資源挪作他用，沒(méi)有按照約定用途使其發(fā)揮作用?；蛎髂繌埬懀蚩桃怆[瞞地從事這些活動(dòng)，并不考慮其他利益相關(guān)者的利益和動(dòng)機(jī)。

這種忽略獻(xiàn)愛(ài)心方的做法，會(huì)使愛(ài)心人士感覺(jué)不公平，從而影響到其未來(lái)的善舉。獲知實(shí)情后，其捐贈(zèng)積極性將備受打擊。因此，須在非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都注重公平，不僅關(guān)注組織資金獲取中的利益平衡，也應(yīng)關(guān)注其他資金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，包括后項(xiàng)目階段的各方利益均衡，切實(shí)將財(cái)務(wù)公平落實(shí)到組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面。

非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)不公平還有其他多種形式。如2007年前后的方便面行業(yè)集體漲價(jià)事件中，世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)被指責(zé)串聯(lián)企業(yè)哄抬物價(jià)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者串通漲價(jià)，屬于典型的非營(yíng)利組織及其服務(wù)對(duì)象一致行動(dòng)，損壞他人利益的不公平現(xiàn)象。這些不公平現(xiàn)象的防范均需財(cái)務(wù)公平。

三、非營(yíng)利組織應(yīng)用財(cái)務(wù)公平理論可行性

非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)與企業(yè)存在諸多相同相通的方面。財(cái)務(wù)公平理論在非營(yíng)利組織中應(yīng)用可行。

（一）財(cái)務(wù)活動(dòng)相同

與企業(yè)相同，財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于非營(yíng)利組織整個(gè)活動(dòng)中，對(duì)組織整體運(yùn)行至關(guān)重要。這兩類(lèi)組織都具有籌資、對(duì)外投資、用資等資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)，推動(dòng)這些資金運(yùn)動(dòng)的都是其后的財(cái)務(wù)關(guān)系。這兩類(lèi)組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理環(huán)節(jié)，都包括預(yù)算、計(jì)劃、組織、執(zhí)行、評(píng)價(jià)分析等。相似的財(cái)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，使得兩種組織在財(cái)務(wù)管理方式方法、財(cái)務(wù)信息傳導(dǎo)等方面具有一致性。嵌入公平因素的財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)信息傳遞不僅適用于企業(yè)，也適用于非營(yíng)利組織。

（二）財(cái)務(wù)目標(biāo)相同

與企業(yè)相同，非營(yíng)利組織也存在營(yíng)利行為。雖然非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，但并非不能營(yíng)利。雖然世界上有少數(shù)國(guó)家與地區(qū)，限制非營(yíng)利組織的營(yíng)利行為，但大多數(shù)國(guó)家的立法都允許組織從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。我國(guó)很多非營(yíng)利組織，需要持續(xù)營(yíng)利以維持組織運(yùn)行，如民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等。許多組織還需面對(duì)同業(yè)營(yíng)利企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與威脅。為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取一定收益，非營(yíng)利組織必須借鑒企業(yè)等營(yíng)利部門(mén)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與方法，包括財(cái)務(wù)治理、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、人力資源管理等方面。財(cái)務(wù)公平理論作為新的企業(yè)財(cái)務(wù)理念，能夠在公平中更好地實(shí)現(xiàn)效率，讓效率更好推進(jìn)公平，適用于存在營(yíng)利行為的各類(lèi)組織，也可為非營(yíng)利組織所用。

（三）財(cái)務(wù)關(guān)系相同

非營(yíng)利組織與企業(yè)均存在利益相關(guān)者，這些利益主體雖關(guān)注利益重點(diǎn)不完全相同，但都是有的放矢，雖所屬組織類(lèi)型不同，但都是為了爭(zhēng)取一定權(quán)益或?qū)崿F(xiàn)一定目標(biāo)。兩種組織中，為妥善處理組織與各利益相關(guān)者，或者各利益相關(guān)者之間及內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益，在財(cái)權(quán)配置中，應(yīng)妥善安排組織結(jié)構(gòu)，使其相互牽制，平衡各方利益，實(shí)施有效監(jiān)控，并且制定能綜合考慮各利益相關(guān)者經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)權(quán)益訴求的規(guī)章制度。這些財(cái)務(wù)治理原則，都體現(xiàn)了財(cái)務(wù)公平的要求。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)公平理論同樣適用于非營(yíng)利組織。

四、非營(yíng)利組織應(yīng)用財(cái)務(wù)公平理論對(duì)策

非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)公平，能有效解決組織存在的財(cái)務(wù)及相關(guān)問(wèn)題，是組織可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，應(yīng)用時(shí)應(yīng)采用適當(dāng)對(duì)策。

（一）要結(jié)合自身特征

非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)既有相通的方面，也存在諸多區(qū)別。企業(yè)財(cái)務(wù)公平理論在非營(yíng)利組織中的應(yīng)用，并非拿來(lái)主義直接照搬，使用時(shí)須結(jié)合非營(yíng)利組織特征與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)特點(diǎn)，吸取企業(yè)財(cái)務(wù)公平理論要義及精髓，為非營(yíng)利組織所用。只有這樣，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)公平理論，才能真正應(yīng)用于組織財(cái)務(wù)行為。如對(duì)于企業(yè)利潤(rùn)分配環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)公平問(wèn)題，在非營(yíng)利組織中就不完全適用，但利潤(rùn)分配中的一些公平原則與理念，如《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從結(jié)余中取得合理回報(bào)，這項(xiàng)規(guī)定可予以借鑒使用。

（二）要采用科學(xué)方式

非營(yíng)利組織類(lèi)型眾多，有許多共同財(cái)務(wù)特性，然而每種非營(yíng)利組織有自身財(cái)務(wù)特色。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)公平理論，是符合其共性的理論框架，具體到每類(lèi)組織中實(shí)施時(shí)，還需結(jié)合各自特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)于某些具有典型特征的組織，需進(jìn)行特定分析。如在家族基金會(huì)中，出資人作為核心利益相關(guān)者，對(duì)組織具有決定大權(quán)，通常具有決定性的財(cái)務(wù)權(quán)力，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在組織財(cái)權(quán)配置中占據(jù)主導(dǎo)地位。此類(lèi)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)公平自然呈現(xiàn)出獨(dú)有特征，需要更多外部力量予以制衡。

（三）要關(guān)注利益公平

雖然各種組織利益相關(guān)者都關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益與非經(jīng)濟(jì)利益，但企業(yè)利益相關(guān)者較非營(yíng)利組織，則持有更多經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更加關(guān)注“經(jīng)濟(jì)利益”公平，而這一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也有“收益如何分配”的天然衡量標(biāo)準(zhǔn)，拉克爾系數(shù)是其中的客觀指標(biāo)。相比較而言，非營(yíng)利組織利益相關(guān)者更為關(guān)注個(gè)人主觀感受，注重“精神感知”公平。因此，在對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)將主觀公平感知評(píng)價(jià)作為重要方面。

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注：專(zhuān)家小傳見(jiàn)本刊2016年第2期第11頁(yè)。