新背景下我國教育管理體制政策調(diào)整問題研究

胡茂亮

摘 要：現(xiàn)階段由于教育政策的不斷改革和調(diào)整，尤其是行政管理體制的深入改革，在一定程度上為教育管理體制改革的調(diào)整提供有效的支持。本文主要介紹的就是在新背景下，教育管理體制政策在調(diào)整過程中的問題探究，進(jìn)而提出以下問題，希望能夠?yàn)橥袠I(yè)人員提供相應(yīng)的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：教育管理體制；政策調(diào)整；問題分析

教育政策運(yùn)行中必須經(jīng)歷的一個(gè)過程就是政策調(diào)整，主要指的就是相關(guān)政策的制定人員結(jié)合實(shí)際狀況和現(xiàn)階段形式的需求，不僅對政策進(jìn)行完善，還要對其進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充的過程，這樣才能在一定程度上保證實(shí)現(xiàn)最好的政策調(diào)整效果。在某種程度上而言，這樣才能滿足教育的全面發(fā)展。但是在新政策背景下，怎樣才能對教育體制政策性的調(diào)整進(jìn)行完善是目前值得研究的問題。

1針對政策調(diào)整原因分析

1.1現(xiàn)有教育管理體制政策內(nèi)容欠缺

在黨以及人民的不斷努力下，現(xiàn)階段我國的管理體制政策體系已經(jīng)基本形成，但是在政策方面還會(huì)存在相對來說比較多的問題沒有得到有效的解決，需要對其進(jìn)行不斷的加強(qiáng)以及完善。在法律方面可以看出，現(xiàn)在執(zhí)行的法律沒有對管理體制這一問題進(jìn)行全面的規(guī)定，并且在國家政策宏觀的指導(dǎo)性規(guī)定，也沒有做到面面俱到，所以教育管理體制在改革過程中的規(guī)定，還有著比較多的漏洞需要我們對其進(jìn)行科學(xué)合理的補(bǔ)充。

結(jié)合地方而言，各個(gè)地方在對教育政策進(jìn)行制定的過程中，一般都沒有對其給予足夠的重視，所以缺乏必要的教育政策問題，甚至是政策和實(shí)際環(huán)境不相符合等一系列問題；對于政策內(nèi)容上，我國教育政策所制定出的權(quán)利劃分以及內(nèi)容上分工存在比較嚴(yán)重的不明，出現(xiàn)越權(quán)等相關(guān)問題，并且制定的內(nèi)容相對比較集中的，在學(xué)校進(jìn)行招生的過程中，對招生考試制度作用過度的注重等問題。

1.2教育管理體制政策問題出現(xiàn)了變化

對于教育政策問題而言，他們一直以前都是相關(guān)各級政策比較關(guān)心的問題之一，同時(shí)也是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展首要解決的問題。以前教育政策理念中，一般狀況下都會(huì)把教育管理體制在改革過程中的重心完全放在“放權(quán)”問題上，在一定程度上將由哪個(gè)部門或者相關(guān)的機(jī)關(guān)對教育改革進(jìn)行管理作為主要討論的問題。在新政策中，進(jìn)一步提出要對過去以管理作為主要中心的教育體制目標(biāo)，要求相關(guān)部門應(yīng)該對自身的職責(zé)進(jìn)行正確的履行，只有這樣才能加強(qiáng)管理能力。也就是在改革中，我們在對誰來管這個(gè)問題進(jìn)行解決的同時(shí)，還要解決如何管理，怎樣才能管好等，這是管理體制開始逐漸向縱深發(fā)展的具體體現(xiàn)，在這樣的管理體制下，不管是中央，還是地方都應(yīng)該對管理能力進(jìn)行不斷的加強(qiáng)，讓教育改革朝著正確的方向進(jìn)行發(fā)展。

2教育管理體制改革政策調(diào)整措施

要想對教育管理體制政策實(shí)現(xiàn)良好的調(diào)整，一定要對政策過程規(guī)律的進(jìn)行尊重的前提下，對適度性進(jìn)行有效的把握，能夠在一定程度上辯證實(shí)施以及合理的對待所遇到的問題，并且能夠找出有效的處理措施，所以教育管理體制在改革過程中的重點(diǎn)政策調(diào)整主要分為以下內(nèi)容進(jìn)行分析。

2.1突出中央統(tǒng)籌作用及出臺相應(yīng)政策

現(xiàn)階段國家的宏觀性政策在一定程度上不能為實(shí)踐提供相對來說比較詳細(xì)的指導(dǎo)，所以，應(yīng)該對專門性教育管理體制的相關(guān)改革文件進(jìn)行出臺，只有這樣才能對部分較為細(xì)節(jié)的問題進(jìn)行明確的規(guī)定，但是在對文件進(jìn)行制定的過程中應(yīng)該要結(jié)合改革政策目標(biāo)，只有保證具備較為充分的論證的前提下才能實(shí)施撰寫。另外，在對文件進(jìn)行制定時(shí)，就還要對統(tǒng)籌全局進(jìn)行注意，這樣做的目的才能突顯出改革所具有的特殊性，不僅讓政策的調(diào)整變得更加完善化，同時(shí)也要系統(tǒng)化，最后中央應(yīng)該對教育行政部門的統(tǒng)籌工作進(jìn)行加強(qiáng)，對改革過程重點(diǎn)的縱深發(fā)展進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

2.2對地方政策充實(shí)

不管是對基礎(chǔ)政策進(jìn)行創(chuàng)新，還是對其學(xué)校教育管理過程中的體制進(jìn)行創(chuàng)新，他們在一定程度上都是政策調(diào)整中的基本要求，所以在對政策要求進(jìn)行落實(shí)的過程中，在對省級以下相關(guān)單位進(jìn)行加強(qiáng)教育體制改革的同時(shí)，還要強(qiáng)加有關(guān)部門的體制改革，促進(jìn)地方在教育體制改革過程中的規(guī)范化以及系統(tǒng)化。與此同時(shí)，對教育管理體制中的地方立法進(jìn)行加強(qiáng)，對立法單一的狀況進(jìn)行破除，進(jìn)一步對教育管理過程中的各方義務(wù)進(jìn)行具體細(xì)微的規(guī)定，這樣做的目的能夠?qū)φ咴趯?shí)行中的效力進(jìn)行加強(qiáng)。但是對地方立法進(jìn)行加強(qiáng)也不是意味著對國家立法的重要性給予忽略，在對地方法規(guī)進(jìn)行制定時(shí)一定要將國家現(xiàn)有法規(guī)作為主要前提基礎(chǔ)，例如：《義務(wù)教育法》等，只有這樣才能制定適合地方特色的法規(guī)。

2.3創(chuàng)新政策系統(tǒng)及提高行政服務(wù)水平

要想對服務(wù)水平進(jìn)行提升，首先需要做的就是逐漸的完善教育政策，換句話說，也就是通過三種方式對教育政策的系統(tǒng)化進(jìn)行不斷的加強(qiáng)。一是，對政策咨詢方式進(jìn)行積極的改進(jìn)，在對中央政策咨詢委員會(huì)進(jìn)行成立的過程中，還要建立地方相關(guān)的教育政策咨詢系統(tǒng)，這樣做的目的能夠?yàn)榻逃芾碇械捏w制提供完善的保障；二是，對各級相關(guān)教育管理中的決策機(jī)制進(jìn)行有效完善，運(yùn)用多種不同的民主渠道，讓人們可以積極主動(dòng)的對政策的決策進(jìn)行參與，保證政策能夠?qū)衢T的需求進(jìn)行符合和滿足；三是，對信息系統(tǒng)進(jìn)行合理的完善，讓教育管理部門能夠?qū)π畔⑷娴恼莆?，另外，在篩選信息后，應(yīng)該最短的時(shí)間內(nèi)對信息進(jìn)行公布，利于人們能夠?qū)π畔?dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)的了解。

通過上述分析可知，管理體制政策調(diào)整不僅是一項(xiàng)長期性工作，同時(shí)也屬于系統(tǒng)性工作，所以應(yīng)該結(jié)合中央到地方以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)代人民的不斷努力才能得到有效的調(diào)整效果。只有這樣才能在一定程度上提高管理體制政策的調(diào)整，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

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