淺析如何加強黨建對交通勘察設計行業(yè)發(fā)展的助推作用

韓颯

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-03

摘 要 本文旨在探討在交通勘察設計行業(yè)傳統(tǒng)市場斷崖式萎縮、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制及國企紛紛實行混合所有制的浪潮下，如何將黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，推動交通勘察設計在經(jīng)濟新常態(tài)下更好投入“一帶一路”建設需要，并思考如何有效解決新形勢產(chǎn)生的新問題。

關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)企改制 立足專業(yè) 政治優(yōu)勢 競爭優(yōu)勢

作為關(guān)系國計民生的基礎性行業(yè)，能否運用好習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、落實全面從嚴治黨系列要求對交通勘察設計行業(yè)有著決定性的作用，交通勘察設計系統(tǒng)黨員要進一步發(fā)揮馬克思主義思想精華在轉(zhuǎn)企改制、多元發(fā)展、“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮保駕護航、內(nèi)生動力、增加方法的理論武裝作用。

一、交通設計行業(yè)新變需要黨建保駕護航

（一）傳統(tǒng)市場斷崖式萎縮，多元發(fā)展需奮力開拓

“十一五”階段是福建省高速公路蓬勃發(fā)展的時期，高度公路及配套工程項目占單本位總產(chǎn)值90%以上。

“十二五”期間，隨著全省高速公路網(wǎng)的不斷完善，福建省高速公路建設高峰期已經(jīng)過去，高速公路勘察設計市場急劇萎縮，本單位傳統(tǒng)業(yè)務的高速公路市場產(chǎn)值下降到不足20%。這時新一輪建設重點轉(zhuǎn)移到國省干線建設，本單位近幾年國省干線設計產(chǎn)值所占比重由“十一五”期間不足5%上升到50%。同時，有力地開拓了市政設計領域，并將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到道路和橋梁的檢測業(yè)務中；并實現(xiàn)港航設計市場的突破。

現(xiàn)在，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)上馬，依托國家“十三五”利好政策，積極響應“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和福建省新一輪交通運輸發(fā)展規(guī)劃，多元化發(fā)展是每一個交通勘察設計院發(fā)展到一定規(guī)模后的必由之路。在持續(xù)鞏固公路、水運、建筑等傳統(tǒng)業(yè)務市場份額的基礎上，推進資質(zhì)全面升級，抓住近幾年福建省發(fā)展軌道交通的黃金時期，探索新型經(jīng)營管理模式，向總承包、PPP、BOT等市場進軍，加大省外國外市場的“走出去”力度是勘察設計單位今后決戰(zhàn)的制高點。

（二）習總書記狠抓深化改革，轉(zhuǎn)企改制迎新生機

80年代伊始，全國多家設計院陸續(xù)實行“自收自支”的企業(yè)化管理，但單位性質(zhì)依然劃為事業(yè)單位范疇。面對新的市場形勢，因為受到“非事非企”的機制影響，在總承包、投資、產(chǎn)品研發(fā)、PPP等拓展市場業(yè)務和域外競爭方面顯現(xiàn)劣勢。

根據(jù)調(diào)研截至2015年底，全國共有28家省級交通類（公路）設計院。目前已經(jīng)改為全民營股份制的設計院有3家，改為混合股份制的設計院有6家，改為全國有企業(yè)的有12家，改為經(jīng)營類事業(yè)單位的有3家，暫未確定屬性的2家，為公益二類事業(yè)單位的僅有福建省交通規(guī)劃設計院和西藏院2家。

十八大堅定了黨全面深化改革的決心、2016年3月4日習近平總書記在看望全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員時，發(fā)表了《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》重要講話。習總書記指出，中共十八屆五中全會強調(diào)要“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”。

（三）將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢

黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務。把學習型放在第一位，是因為學習是前提，只有跟上潮流、引領潮流，才能在互聯(lián)網(wǎng)+工程設計、全球開放度日益提升、跨領域發(fā)展成為趨勢的行業(yè)環(huán)境下，提升風險意識和鑒別能力、決斷和預測能力，克服“本領恐慌”。首先要認真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領。毛澤東同志曾經(jīng)提出，“如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量”。當下，工作節(jié)奏日趨加快，更要避免不注重學習，忙于事務，從而進入思想僵化、庸俗化貽誤發(fā)展的惡性循環(huán)。

同時，在積極響應國家“一帶一路”政策，加大境外項目開拓力度、推進轉(zhuǎn)企改制的形勢下，要持續(xù)提升黨員、干部堅持優(yōu)良作風、抵制不良作風的自覺性和堅定性，正確認識做好思想輿論工作是全黨的事情，拓展中國特色社會主義道路，自覺抵制“顏色革命”。

二、以黨建科學化推動勘察設計業(yè)務、精神全面發(fā)展

（一）全力推動“全誠服務，服務全程”品牌建設

積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“全誠服務、服務全程”品牌建設，采取一攬子有力舉措，切實以學促行、學做結(jié)合：

1.啟動“24小時全天候，馬上就辦零等待”工作模式，形成現(xiàn)場服務快速反應能力。要求共產(chǎn)黨員帶頭沖鋒在前、吃苦在前、奉獻在前，做到馬上能找得到人、馬上能前往現(xiàn)場、馬上能提供服務、馬上能解決問題。

2.提供一人一站式精品服務。一是向服務對象提供一人式窗口服務，推出“找一個人，辦全部事”全新服務模式。把麻煩留給自己，把方便留給對方，大幅降低業(yè)主協(xié)調(diào)、溝通工作難度，杜絕推諉扯皮、政出多門現(xiàn)象，提高服務效率。結(jié)合工作出差實際情況，一人式窗口服務引入AB角工作制，保證人不在事不誤。二是依托我院技術(shù)優(yōu)勢，向項目業(yè)主提供從策劃、選址、規(guī)劃、工可、設計、工代、驗收一站式全程服務。

3.依托我院技術(shù)實力和專家人才隊伍，解放思想，革新觀念，開拓創(chuàng)新，將新理念、新技術(shù)及時的應用在工程項目中，確保優(yōu)質(zhì)、高效完成各項設計任務，確保各項工程投資、進度和質(zhì)量總體受控；提前策劃，周密安排，科學調(diào)度，加班加點，確保設計文件按時提交，確保設計服務按時送達。

4.加強黨風廉政網(wǎng)建設。倡導黨內(nèi)民主監(jiān)督，鼓勵黨員使用民主監(jiān)督權(quán)，構(gòu)筑以黨員為關(guān)鍵節(jié)點、覆蓋工作和生活的黨風廉政建設網(wǎng)絡，堅決與以權(quán)謀私和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象作斗爭。

（二）以特色活動盤活內(nèi)部優(yōu)良傳統(tǒng)傳承

一是以道德講堂為載體深化社會主義核心價值觀落地。將“道德講堂”作為學習和宣傳社會主義核心價值觀的重要陣地，以“四德”、“中國夢”為主題，結(jié)合工作生活實際，2013-2014年間，先后開展了12期“道德講堂”。每期活動都能堅持既有規(guī)定環(huán)節(jié)，又有創(chuàng)新舉措，如邀請交通路小學師生來我院共同參與活動；發(fā)起為患病通知捐款、為邊遠小學捐書、黨員制作承諾卡片等活動；引用“四強不息”“厚德載物”的精神來詮釋“精心設計”“客戶滿意”，將敬業(yè)、誠信的精神內(nèi)化。通過“道德講堂”的洗禮，職工的心靈得到凈化，干勁受到鼓舞，做到學有榜樣、趕有目標、見賢思齊。

二是將導師帶徒與理論培訓相結(jié)合。堅持和完善“院黨委中心組為龍頭、中層干部為重點、支部學習為基礎、集中培訓為手段”的理論學習教育格局。同時，營造傳幫帶良好氛圍，2015-2016年先后舉辦了兩屆為期一年的 “導師帶徒”活動，107名副主任工程師、高工及以上專業(yè)技術(shù)骨干結(jié)對帶領121名新生，從技術(shù)到黨性提供全方位指導。

（三）豐富黨建活動形式，聯(lián)動企業(yè)文化與精神文明

以黨建帶動企業(yè)文化、精神文明建設蓬勃發(fā)展。端午包粽子比賽、職工原創(chuàng)廉正文化作品展、春節(jié)職工大廳現(xiàn)場寫楹聯(lián)、全員趣味運動會、花樣跳繩興趣小組等新穎別致、喜聞樂見的活動形式活躍了氣氛、調(diào)動了熱情、緩解了壓力、增進了溝通，潛移默化地起到了宣傳教育作用，有效避免了思想建設工作的單一性。

三、務實為民，讓院發(fā)展紅利惠及社會、職工

（一）立足專業(yè)，奉獻社會

通過駐村掛職、結(jié)對幫扶、社區(qū)共建、抗災搶險、災后重建等多種形式將援手伸向需要的地方。長期資助春蕾女童，2014年榮獲“福州市實施春雷計劃20周年特殊貢獻獎”榮譽稱號。2012-2016年，累計派出駐村、蹲點干部4人，為所在村募集資金、無償設計道路等。開展“承接一方項目，奉獻一份愛心”活動，各支部自主自發(fā)，別出心裁，以特殊黨費或設計特長為依托幫助項目所在地解決困難、造福人民，僅第七黨支部2014-2016年間就向平潭澳前鎮(zhèn)官姜村和敖東鎮(zhèn)華東村的19戶困難家庭捐贈愛心款21000多元，并免費修復了平潭華東村漁港。與交通社區(qū)共建，通過資助社區(qū)日常保潔費及危墻維修費、為居民訂閱黨報、災后衛(wèi)生清理及慰問、特困結(jié)對幫扶等多種形式促進社區(qū)健康發(fā)展。2011-2015年，我院累計向西藏捐款140多萬元。近五年，無償設計水毀橋涵約150座，折合設計費近750萬元。

（二）重視惠民工程，增強職工歸屬感

院黨委把為職工辦實事、辦好事作為凝心聚力的重要抓手，關(guān)心職工的體驗感和歸屬感。2012年元月1日全院職工順利從原危房辦公區(qū)順利遷入21層研發(fā)大樓；同年3月購置了占地5.5畝建筑面積4600平方米的標準廠房及場地，為子公司的長遠發(fā)展打下了重要的硬件基礎；在2012年改擴建食堂的基礎上，2016年進一步大規(guī)模優(yōu)化食堂布局和管理，將職工食堂擴建為2051平方米，并實現(xiàn)了團隊化專業(yè)運作的自助餐形式，改造后的食堂可提供院接待用餐，有力控制了三公經(jīng)費支出；改造單身宿舍110間，提升單身職工住宿、生活品質(zhì)；新建150個泊位的立體停車庫，有效緩解了院內(nèi)停車難問題。目前，研發(fā)大樓樓頂健身休閑區(qū)、家屬樓電梯加裝等項目正在推進中。2012-2016年間，院黨委帶領或委派工會等相關(guān)部門代表慰問住院、設代、困難職工310人次，發(fā)放慰問金共計13.8萬元；為全院職工祝賀生日70萬元。

（三）切實抓好離退休干部相關(guān)工作

一是感激老前輩對我院畢生貢獻，發(fā)自內(nèi)心尊敬、愛戴他們，定期向離退休老同志通報院最新發(fā)展情況，每年召開新春團拜暨院工作情況通報會，2014年我院成立50周年之際，特邀 10余位老領導來院座談。二是累計投入約17萬元多次完善離退休職工活動中心和離退休職工健身活動室，每年投入約72萬用于離退休職工重陽節(jié)、元旦、春節(jié)慰問和生日賀禮。三是組織老同志開展太極、舞蹈等活動，幫助老同志實現(xiàn)老有所學、老有所樂的人生。

四、當前黨建工作中遇到的問題

（一）新公司黨員管理、部門調(diào)整頻繁

全院現(xiàn)有1個總院本部、1個全資子公司、2個控股公司、2個參股公司，共有職工近1000人。機構(gòu)分布在福州、廈門、平潭、莆田等地，常駐工地設計代表近70名，最遠勘察設計項目地處云南。伴隨市場需求，我院內(nèi)設機構(gòu)也經(jīng)歷了多番變化，2016年經(jīng)協(xié)調(diào)獲福建省交通運輸廳批準，新增橋梁研究中心、地下空間研究中心、災害治理、造價所等機構(gòu)，并將6個路橋設計處室合并為三個道橋設計院。由于黨組織特別是基層黨組織類型多樣，工作性質(zhì)和職業(yè)身份也有所不同，因此一些黨組織很容易認為自己很特殊，從而在某些方面放松對自己的要求，在落實中央從嚴治黨的要求上，有選擇、有彈性地執(zhí)行，一旦覺得束手束腳、麻煩耗時、影響業(yè)務往往就有保留、打折扣。

（二）海外黨建工作開展缺乏既有模式

目前我院已經(jīng)成立了事業(yè)發(fā)展部，重點推進海外市場、PPP、總承包等項目的承攬，黨建方面尚未做相關(guān)準備。由于海外項目所在國大多限制政黨活動，且海外的黨員相對也較少，如何安排好海外黨員的黨內(nèi)組織生活，抓好黨風廉政建設值得提前規(guī)劃。

（三）充分放權(quán)與加強黨風廉政建設需要平衡點

交通運輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，它既是一個政府職能部門，又是為人民服務的一種重要窗口。近年來，福建省交通事業(yè)維持超過800億元的持續(xù)高投入，其蓬勃發(fā)展促進了地方經(jīng)濟的繁榮。同時工程項目集中，建設資金密集，市場競爭激烈，交通行政決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)相對集中，加之人員分散監(jiān)管難度大、利益誘惑大、陷阱多等特點導致潛規(guī)則漏洞多，從而成為腐敗的高危行業(yè)。在工作中，我院發(fā)現(xiàn)在地勘測繪、外業(yè)協(xié)作、概預算編制、工程量確認、設計變更等工作環(huán)節(jié)中存在廉政風險點并采取了相應廉政措施。十八屆六中全會修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在經(jīng)濟新常態(tài)下和新的時代環(huán)境面前，如何進一步控制三公經(jīng)費支出，如何采取行之有效的廉政教育、制約機制適應新生市場領域廉政風險值得我們深入探索。

伴隨互聯(lián)網(wǎng)+工程設計的興起和市場環(huán)境、經(jīng)營方式的變化，全球一體化給傳統(tǒng)價值觀帶來的沖擊及轉(zhuǎn)企改制的深入開展，交通設計單位肩負著更加光榮而又艱巨的使命。各級黨組織進一步調(diào)整方法、提高認識、加強學習，戒驕戒躁、打開思路。

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