九年一貫制學(xué)校管理中存在的問題及對策

魏政剛

【關(guān)鍵詞】 九年一貫制；學(xué)校管理；問題；對策

【中圖分類號】 G635.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2016）24—0022—01

九年一貫制學(xué)校是貫穿小學(xué)與初中教育一體化的學(xué)校?！秶鴦?wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出有條件的地方，可以實(shí)行九年一貫制。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，有條件實(shí)施九年一貫制的地方逐漸增多。目前，在蘭州市城市四區(qū)的公辦學(xué)校當(dāng)中，九年一貫制學(xué)校已增至近十所。通過多年的探索和實(shí)踐，有的學(xué)校已彰顯出了“九年一貫”的辦學(xué)特色，但是，在實(shí)際的管理過程中，九年一貫制學(xué)校比單一的小學(xué)或初中所面臨的問題要復(fù)雜得多。本文談?wù)勅绾卧谛聲r代背景下促使九年一貫制學(xué)校得到進(jìn)一步的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn) “6+3>9”的辦學(xué)效益，是學(xué)校管理者要思考的現(xiàn)實(shí)問題。

一、九年一貫制學(xué)校管理中存在的問題

1. 行政管理中的問題。九年一貫制學(xué)校與單一的初中和單一的小學(xué)相比，既要考慮到中學(xué)的需求，還要顧及小學(xué)的特點(diǎn)。諸如內(nèi)部管理崗位如何設(shè)置，管理人員如何安排，如何做到同校又同“法”， 如何解決“不同工卻同酬”的問題，如何利用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)動教師工作的積極性，如何統(tǒng)一學(xué)校內(nèi)中小學(xué)教師考核評價(jià)、職稱評聘的標(biāo)準(zhǔn)等問題。

2. 課程管理中的問題。由于中學(xué)和小學(xué)的學(xué)段差異，九年一貫制學(xué)校在課程的設(shè)置、實(shí)施和評價(jià)上相對獨(dú)立初中和獨(dú)立小學(xué)都比較復(fù)雜，特別在做好中小學(xué)課程的銜接，彰顯出九年課程的“一貫性”上，更為明顯。例如課程如何設(shè)置，課時如何界定，作息時間如何編排，科任教師如何安排，學(xué)校課程如何開發(fā)、實(shí)施和評價(jià)等。

3. 教師管理中的問題。九年一貫制雖然為中小學(xué)老師的統(tǒng)一使用創(chuàng)造了條件，但事實(shí)上真正實(shí)施起來還有很大難度。如教師資格的認(rèn)定、職稱的評定等，導(dǎo)致中小學(xué)教師不能統(tǒng)盤使用，因此在工作量考核、績效工資的發(fā)放等方面存在著不少問題，尤其是中小學(xué)教師工作量的輕重、工作難度的大小、教育質(zhì)量的高低等問題，界定起來難度比較大。

4. 學(xué)生管理中的問題。作為九年一貫制學(xué)校，面對的學(xué)生是一至九年級，年齡上基本是6—15歲左右，跨度大，學(xué)生無論在生理上還是在心理上都存在很大差異。這些學(xué)生在同一所學(xué)校要渡過九年的學(xué)習(xí)生活，教師面孔、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)伙伴等的熟悉性早已削弱了學(xué)生的學(xué)習(xí)激情，學(xué)生缺乏新鮮感和活力，這在學(xué)?；顒拥拈_展上給管理者帶來極大的挑戰(zhàn)。

5. 評價(jià)管理中的問題。盡管小學(xué)與初中都屬于九年義務(wù)教育階段，有著不少共同點(diǎn)。但事實(shí)上小學(xué)在推進(jìn)素質(zhì)教育上比初中要放得開些，缺少束縛；初中由于受升學(xué)率影響較大，學(xué)科成績在考核中的分量相對重些。一貫制學(xué)校就很難用統(tǒng)一的尺子來衡量教師的工作業(yè)績。

二、九年一貫制學(xué)校管理的對策

1. 思想觀念上彰顯“一貫性”。九年一貫制不是簡單的小學(xué)加初中，更不是“一校兩制”，而是將義務(wù)教育作為一個整體凸顯出來，小學(xué)、初中銜接，按照人才成長規(guī)律，整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃教育。九年一貫制的特點(diǎn)在于‘貫，要貫通義務(wù)教育階段，讓初中和小學(xué)銜接成為系統(tǒng)的育人體系。

2. 領(lǐng)導(dǎo)管理上追求“一體化”。九年一貫制學(xué)校實(shí)行一體化管理，把整個義務(wù)教育階段的德育、教學(xué)工作、教科研工作及科技、文體活動等統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)地制訂整個九年的培養(yǎng)目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部負(fù)責(zé)、全程管理、分權(quán)賦職”的原則，組織分步實(shí)施，分段落實(shí)，全面促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

3. 教師組合上達(dá)成“最優(yōu)化”。九年一貫制辦學(xué)體制為教師提供循環(huán)、流動、全程教育的機(jī)會，能培養(yǎng)復(fù)合型師資，提高教師全程教育和跨年段教育的能力，便于引進(jìn)激勵機(jī)制，增強(qiáng)橫向和縱向的崗位流動，便于靈活對待入學(xué)高峰和低谷出現(xiàn)的教師空缺與飽和的狀態(tài)。中小學(xué)之間欠缺學(xué)科教師達(dá)到優(yōu)化整合，減少彼此之間的隔閡，讓中小學(xué)教師的流動更為暢通。

4. 上級政策上爭取“特殊化”。九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)模式需要與之相對應(yīng)的政策為保證。當(dāng)前的一些政策基本上都是針對單一小學(xué)或初中而考慮的，有部分內(nèi)容與“一貫制學(xué)校”不相適應(yīng)，如“師生比例”、“師資的合理調(diào)配”、“崗位基數(shù)設(shè)置”、“交叉任課教師的職稱評定”等。這些問題僅靠學(xué)校內(nèi)部的一些方案很難執(zhí)行到位，缺乏說服力，必須要有上級的相關(guān)政策作為藍(lán)本。如果沒有政策的保證，光靠學(xué)校內(nèi)部的改革是很難到位的。

九年一貫制的實(shí)施使得學(xué)制時間延長，學(xué)科邊界拓寬，也對教師提出了更高的要求。作為教育工作管理者，我們只有認(rèn)清現(xiàn)狀，正視學(xué)校管理中所面臨的困難，一切從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展的切入點(diǎn)，充分調(diào)動教師的積極性與主動性，大膽地吸取兄弟學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，管理上講究科學(xué)，實(shí)施中遵循規(guī)律，才能將九年一貫制學(xué)校所特有的巨大潛能開掘出來，并轉(zhuǎn)化為教育質(zhì)量的優(yōu)勢和辦學(xué)效益的優(yōu)勢。

編輯：蔡揚(yáng)宗