淺談如何讓創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制有效運轉(zhuǎn)

陳紅梅

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作屬于基層工作當(dāng)中相當(dāng)重要的部分，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作也是基層工作當(dāng)中最為薄弱的一個環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的機制研究，本文主要淺談如何讓創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制有效運轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計 工作機制 有效運轉(zhuǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計的基礎(chǔ)性工作，對于基層統(tǒng)計工作具有十分重要的意義，為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的質(zhì)量、效率，應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制的研究，從而促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作可以形成一定的規(guī)范，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的職責(zé)以及建立保障制度。

一、當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作當(dāng)中存在的問題分析

根據(jù)目前的狀況進(jìn)行分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的工作依然存在很多的問題，例如，缺乏穩(wěn)定統(tǒng)計的隊伍以及穩(wěn)固的統(tǒng)計基礎(chǔ)。不僅如此，在資金方面也存在投入有限的問題，相關(guān)統(tǒng)計工作者的素質(zhì)偏低等。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的壓力較大。再次，當(dāng)前的大部分統(tǒng)計站組織松散，在預(yù)算當(dāng)中，經(jīng)常不包含相關(guān)統(tǒng)計經(jīng)費的內(nèi)容。從統(tǒng)計相關(guān)工作人員的角度進(jìn)行分析，現(xiàn)在的統(tǒng)計人員不但數(shù)量少，一個人需要身兼數(shù)職，而且普遍缺乏法律意識以及責(zé)任意識。

二、促進(jìn)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制得到有效運轉(zhuǎn)的策略

（一）完善人員配備

首先，需要完善人員的進(jìn)入機制。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員目前還處于相對短缺的階段，人員流動性也比較強，所以，人員的進(jìn)入機制還不夠嚴(yán)格和完善。統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)達(dá)不到既定的要求，甚至出現(xiàn)某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在上崗后才取得資格證書的情況。在制度上，基層統(tǒng)計部門沒有人員分配的權(quán)利，不能根據(jù)實際情況進(jìn)行人員的調(diào)配。所以，為了改善上述情況，需要進(jìn)行如下的改進(jìn)：一是嚴(yán)格進(jìn)行人員的進(jìn)入資質(zhì)審核，沒有證書的人員，不得無證上崗；二是加強對于證書取得過程的控制，謹(jǐn)防未掌握相關(guān)知識的人員渾水摸魚；三是要賦予縣級統(tǒng)計局更大的人員管理權(quán)限，未經(jīng)基層統(tǒng)計局試用期考核的人員，不得取得正式上崗資質(zhì)。試用期除了考核統(tǒng)計人員的工作實力，也應(yīng)考察統(tǒng)計人員的思想態(tài)度。

其次，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員退出機制。人員退出當(dāng)前崗位也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門工作的重要內(nèi)容之一。這里的退出包括三種形式，不僅僅只離開統(tǒng)計崗位，好包括上調(diào)或調(diào)離等形式，主要包括三種情況。第一，對于工作成果優(yōu)秀、個人表現(xiàn)突出、整體統(tǒng)計站考核優(yōu)異的統(tǒng)計人員，可以優(yōu)先獲得職位的晉升，調(diào)入上級統(tǒng)計部門工作。第二，要經(jīng)常對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，補充他們在工作能力上的不足，為上級統(tǒng)計部門或其他經(jīng)濟相關(guān)部門提供后備人才，使得行政部門或者人事部門需要人才進(jìn)行調(diào)配時，有人可選。第三，要獎懲結(jié)合，對于工作考核接連兩次不過關(guān)的統(tǒng)計站，應(yīng)該辭退其工作人員。

（二）統(tǒng)計站建設(shè)

可以通過以下三種途徑，完善基礎(chǔ)統(tǒng)計部門建設(shè)，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作有效運轉(zhuǎn)。第一，做到統(tǒng)計工作在行政區(qū)域上的全覆蓋。對于目前因為條件不足而沒有建設(shè)統(tǒng)計站點的地區(qū)，要盡快進(jìn)行建設(shè)的規(guī)劃，早日設(shè)點建站，以期在進(jìn)行統(tǒng)計工作時，獲得及時和詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第二，上級統(tǒng)計部門，需要將統(tǒng)計人員派入基層進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)查，以保障原始數(shù)據(jù)的真實性。高素質(zhì)的統(tǒng)計人員下派到下級統(tǒng)計單位中，雖然會對于下級統(tǒng)計部門的工作造成一定程度上的限制，但總體而言，利大于弊。各地區(qū)統(tǒng)計部門可以參考本地區(qū)的統(tǒng)計工作情況，適當(dāng)?shù)牟捎眠@種工作模式。第三，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的統(tǒng)計站，上級統(tǒng)計站可以建立檢測的站點，對于其當(dāng)前工作情況進(jìn)行全面的掌握，保障中央數(shù)據(jù)和地方現(xiàn)狀相吻合。

（三）制度完善

第一，完善統(tǒng)計人員工作規(guī)章。要將國家的法律法規(guī)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的具體實際相結(jié)合，做到每個微小的工作細(xì)節(jié)都有理有據(jù)，規(guī)范每一個工作細(xì)節(jié)。第二，完善對于報表資料的管理。首先，在登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計報表時，要嚴(yán)格按照實際情況和原始資料進(jìn)行賬面的建設(shè)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的流程。其次，要加強對于已經(jīng)登記報表的審核，建立完善的審核制度，審核人員對于數(shù)據(jù)要根據(jù)科學(xué)的方法，而不是個人主觀經(jīng)驗進(jìn)行審核。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)實際情況引入數(shù)據(jù)管理技術(shù)，建立電子化的賬目管理平臺，進(jìn)行各行政級別的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，方便審核的進(jìn)行。再次，要明確報表資料的上報流程，經(jīng)手的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員和負(fù)責(zé)督查的統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)要簽字確認(rèn)，并加蓋該部門公章，以規(guī)范上報流程。第三，科學(xué)、有序管理檔案資料。要做到改善目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門檔案管理混亂的局面，首先要完善檔案的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將所有需要的檔案資料都納入收集的范圍。其次，要按照科學(xué)的編號存檔機制，專人負(fù)責(zé)管理工作，并將資料收集在專用的檔案室中，保存時限需要參考國家相關(guān)的統(tǒng)計檔案管理規(guī)定。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制有效運轉(zhuǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及發(fā)展具有十分重要的意義。本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作當(dāng)中普遍存在的問題進(jìn)行探討，并且提出促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機制有效運轉(zhuǎn)的策略，主要包括完善人員配備、統(tǒng)計站建設(shè)、制度完善。

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