培育田園綜合體宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)新路徑探討

徐勝 羊杏平

摘要集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的“田園綜合體”是當下新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新模式之一。通過調(diào)查研究和案例介紹，闡述了“田園綜合體”對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的實踐意義，分析了“田園綜合體”建設(shè)發(fā)展存在的問題，提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞田園綜合體；三農(nóng)發(fā)展；村鎮(zhèn)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)融合

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）21-0250-02

An Investigation on New Ways of Cultivating Rural Complex， Livable and Enterpriseadaptable Villages

XU Sheng， YANG Xingping

（Scitechnology Service Department， Jiangsu Academy of Agricultural Sciences， Nanjing， Jiangsu 210014）

Abstract

Rural complex was an innovation model of new rural construction to cultivate livable and enterpriseadaptable villages，which blends circular agriculture， creative agriculture and husbandry experience. We elaborated the practical meaning of rural complex to new rural construction， its existing problems as well as countermeasures and suggestions through investigation and case were studied.

Key wordsRural complex；The development of “three agriculture”；Village construction；Industry convergence

城市的發(fā)展給人們的生活帶來了日新月異的變化，同時也拉大了城市與農(nóng)村的差距。為了解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展的差異，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，2017年中央一號文件指出：“培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”?！疤飯@綜合體”成為新型城鎮(zhèn)化改革浪潮中的新樣本、城市與鄉(xiāng)村融合互動的新模式。

1“田園綜合體”內(nèi)涵及案例介紹

1“田園綜合體”內(nèi)涵“田園綜合體”是相對于“城市綜合體”而言的，將社會生產(chǎn)、商業(yè)行為和人的關(guān)聯(lián)性活動等一群事情集聚在一起，形成相關(guān)主體的集結(jié)；再將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、社區(qū)生活納入其中，進而形成產(chǎn)業(yè)的集結(jié)?！疤飯@綜合體”是新田園主義的主要載體，是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)模式，簡單概括是“農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)”的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。

“田園綜合體”是在特定的空間環(huán)境基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)，充分利用農(nóng)田景觀的獨特性，將自然生態(tài)和環(huán)境資源有效開發(fā)的一種新的綜合體形式[1]。其運作原理就是通過企業(yè)和地方進行合作，在鄉(xiāng)村社會進行大范圍整體的綜合性整治和規(guī)劃。必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進其現(xiàn)代化，形成農(nóng)副產(chǎn)品，植入、培育、發(fā)展休閑觀光、文化傳承、體驗養(yǎng)生等新型產(chǎn)業(yè)模式，并打造開發(fā)新型城鎮(zhèn)化的田園社區(qū)的建設(shè)，最終形成一個新的社會、新的社區(qū)?！疤飯@綜合體”不是打造一個旅游度假區(qū)，而是要打造一個社區(qū)或者一個小鎮(zhèn)，或者稱為新型小鎮(zhèn)，包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)管理等綜合功能的公共空間。

1.2“田園綜合體”案例介紹

無錫陽山田園東方是“田園綜合體”的最早實踐基地，也是先行示范樣本。陽山田園東方項目位于“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)核心區(qū)域，區(qū)內(nèi)交通發(fā)達，生態(tài)環(huán)境良好。項目總規(guī)劃面積416.4 hm2，總投資50億元，于2013年4月初啟動建設(shè)，計劃于5年內(nèi)全面完成。目前，項目區(qū)一期已經(jīng)建成面積超過40 hm2，已經(jīng)投入資金18億元，主要用于項目區(qū)環(huán)境打造、景觀設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理以及宣傳推廣等。項目以“美麗鄉(xiāng)村”的大環(huán)境營造為背景，以“田園生活”為目標核心，將田園東方與陽山鎮(zhèn)的發(fā)展融為一體，貫穿生態(tài)與環(huán)保的理念。項目包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)三大板塊，主要規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項目集群、田園主題樂園、健康養(yǎng)生建筑群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目集群、田園社區(qū)項目集群等，打造為以生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)林樂園、園藝中心為主體，體現(xiàn)花園式農(nóng)場運營理念的農(nóng)林、旅游、度假、文化、居住綜合性園區(qū)。項目的核心規(guī)劃理念是對自然的順應(yīng)與重塑，以“一個主義”——新田園主義；“兩個核心”——以鄉(xiāng)村復(fù)育與鄉(xiāng)村多功能為核心；“三生和諧”——生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機融合[2]；“四風同尊”——對風土、風物、風俗、風景尊崇的建設(shè)理念，打造活化鄉(xiāng)村和感知田園。

田園東方項目的成功運作得到了社會各界的廣泛關(guān)注，是當前鄉(xiāng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的重要嘗試。隨著鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展不斷推進，“田園綜合體”項目的實踐也在逐步完善。

2“田園綜合體”對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的實踐意義

在深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，隨著城市居民體驗農(nóng)耕生活、欣賞田園風光、品味鄉(xiāng)村土產(chǎn)、了解風土人情等需求的多元化，鄉(xiāng)村發(fā)展有足夠的空間在“特色”上作文章[3]?！疤飯@綜合體”著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游和想配套的社區(qū)生活，并納入其中，進而形成產(chǎn)業(yè)的集結(jié)。其對農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有如下實踐意義。

2.1“田園綜合體”是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效模式

城鄉(xiāng)一體化，首先要解決的是“人的城市化”，鄉(xiāng)村要發(fā)展起來，城市要反哺鄉(xiāng)村，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市的融合發(fā)展，在美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)文化、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的綜合，從單一第一產(chǎn)業(yè)往第二、三產(chǎn)業(yè)延伸[4]。在“田園綜合體”這個空間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民的面對面“對話”，讓城市居民了解鄉(xiāng)村文化，讓更多的農(nóng)村人接觸到城市文明。調(diào)研時，筆者感覺到在田園東方，人們的生產(chǎn)生活既能享受到城市的便捷，又能體會到鄉(xiāng)村環(huán)境的優(yōu)美、身心的舒暢，縮短了城市與鄉(xiāng)村的距離。

2.2“田園綜合體”是改造農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的有效途徑

分散小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式會阻礙新技術(shù)的接受和傳播，即使在發(fā)達的蘇南農(nóng)村也不例外。無錫陽山水蜜桃歷經(jīng)30多年的輝煌發(fā)展，已經(jīng)面臨品種的更新?lián)Q代、病害防治防控、土壤承載力過重等問題，而散戶經(jīng)營的生產(chǎn)方式使得新成果新技術(shù)的推廣較難開展。“田園綜合體”的開發(fā)，引發(fā)了科技、管理、生產(chǎn)銷售模式等一系列變化，使得農(nóng)村在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，還將發(fā)展文化主題客棧、民宿等新興服務(wù)業(yè)。在“田園綜合體”內(nèi)打造規(guī)?；乃厶疑a(chǎn)示范園、有機示范農(nóng)場、果品設(shè)施栽培示范園等產(chǎn)業(yè)項目，能夠更好地開展生產(chǎn)技術(shù)品類規(guī)劃、生產(chǎn)協(xié)作制度創(chuàng)新和品牌營銷創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和品牌影響力。

2.3“田園綜合體”是探索農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系的有效嘗試

“田園綜合體”這種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，能夠發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系提供經(jīng)驗。在田園“綜合體”內(nèi)，農(nóng)業(yè)也變成體面作業(yè)，讓勞動產(chǎn)生一種美感，做一個職業(yè)農(nóng)民將成為很多人的就業(yè)選擇。包括農(nóng)業(yè)工人、手工工匠、物管安保等外來的參與者，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，貢獻自己的力量，進行農(nóng)田和農(nóng)事的實踐，并通過“田園綜合體”搭建的平臺形成田園“朋友圈”，服務(wù)整個系統(tǒng)。

3“田園綜合體”建設(shè)發(fā)展存在的問題

“田園綜合體”創(chuàng)新實踐有效地把城市、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)三方的發(fā)展糅合到了一起，對發(fā)展宜居宜業(yè)村鎮(zhèn)具有很強的借鑒意義。但隨著建設(shè)的推進，“田園綜合體”也暴露出產(chǎn)業(yè)單一、技術(shù)短缺、帶動能力有限等問題。

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一

“田園綜合體”需要大量建設(shè)資金和前期投入成本，以陽山田園東方為例，其一期已經(jīng)投資18億元，其中12億元用于房地產(chǎn)項目的開發(fā)，項目的主要盈利點也是房地產(chǎn)。由于市場化的程度不高，消費者不成熟[5-6]，且建設(shè)還處在初期，田園東方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，相關(guān)配套也不太成熟，軟件服務(wù)水平還未得到相應(yīng)提高。

3.2產(chǎn)業(yè)技術(shù)面臨短缺

“田園綜合體”始終還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村為主要陣地。而農(nóng)業(yè)技術(shù)面廣量大，需要雄厚的產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為支撐。筆者了解到，田園東方二期有近的桃園和水面，田園東方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大，急需相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和從業(yè)人員。

3.3產(chǎn)業(yè)帶動能力不夠

在“田園綜合體”，當?shù)剞r(nóng)民只能通過打工的方式來園區(qū)工作，并不能分享“綜合體”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的價值鏈收益。環(huán)境的改造能帶來休閑旅游的發(fā)展，但“綜合體”對周邊農(nóng)業(yè)、農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動有限，只能作為產(chǎn)業(yè)間歇期的有效補充。

4“田園綜合體”發(fā)展對策

首先，“田園綜合體”是以農(nóng)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)的一套綜合產(chǎn)業(yè)體系，需要集中要素資源對鄉(xiāng)村進行整體的規(guī)劃、開發(fā)和運營。應(yīng)尊重和發(fā)揚農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等創(chuàng)新形式，真正展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風情和農(nóng)業(yè)特色。相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也是為了改善鄉(xiāng)村旅游硬件和提升服務(wù)水平?！疤飯@綜合體”不僅僅是一個農(nóng)業(yè)公園，應(yīng)對園區(qū)土地經(jīng)營進行中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為打造“田園綜合體”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

其次，“田園綜合體”以園區(qū)作為載體，通過整合組建，分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，在理論體系和實踐探索上使得農(nóng)業(yè)園區(qū)全面升級。并通過引進相關(guān)科研院所為其農(nóng)業(yè)技術(shù)提供支撐，提高自身技術(shù)水平，通過多種方式搭建合作平臺，引進產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，提高生產(chǎn)管理服務(wù)水平。

最后，“田園綜合體”的運營不能把農(nóng)民排除在外，應(yīng)通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等吸引周邊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與進來，既可以在其中就業(yè)，還可以通過股權(quán)、租金等方式獲得收益，做到充分參與和受益，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

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