監(jiān)督動(dòng)態(tài)

監(jiān)督動(dòng)態(tài)

甘肅靈臺(tái)：“三抓三強(qiáng)”推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政內(nèi)控體系建設(shè)

兩年來，甘肅省靈臺(tái)縣立足從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、黨建引領(lǐng)、制度先行、機(jī)制保障，以“三抓促三強(qiáng)”推進(jìn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

首先，著眼黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨建黨管政治責(zé)任，實(shí)施“抓黨建、強(qiáng)素質(zhì)”工程，努力建設(shè)一支政治可靠、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的財(cái)政干部隊(duì)伍。其次，著眼財(cái)政內(nèi)部管理，突出財(cái)政內(nèi)控建設(shè)，實(shí)施“抓內(nèi)控，強(qiáng)管理”工程，著力打造決策有序、制衡有度、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的財(cái)政內(nèi)部管理新秩序。再次，著眼工作責(zé)任，實(shí)施“抓監(jiān)督、強(qiáng)保障”工程，用強(qiáng)有力的監(jiān)督問責(zé)倒逼工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)。

該縣堅(jiān)持黨建與財(cái)政內(nèi)部管理齊抓共建的工作思路，從管黨建黨入題，從強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部管理入手，從制度機(jī)制建設(shè)抓起，從管人管事做起，從監(jiān)督問責(zé)強(qiáng)起，圍繞兩大目標(biāo)（黨建和財(cái)政管理），以三單（問題清單、制度清單、責(zé)任清單）兩落實(shí)（黨建政治責(zé)任，財(cái)政管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任）為抓手，深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨建和財(cái)政內(nèi)控建設(shè)，取得了階段性成效。

一是通過健全黨內(nèi)政治生活制度，落實(shí)黨建工作責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部弘揚(yáng)了正氣，營造了良好的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)財(cái)政工作的目標(biāo)。

二是按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的若干意見》，構(gòu)建了“一委（內(nèi)部控制委員會(huì)）一辦（內(nèi)控委辦公室）一崗（增設(shè)內(nèi)控聯(lián)絡(luò)員崗）”三級(jí)聯(lián)控的縣級(jí)財(cái)政內(nèi)控組織構(gòu)架，制定出臺(tái)了《一個(gè)基本制度，六個(gè)專項(xiàng)防控辦法，三十二項(xiàng)操作流程》為主要內(nèi)容的縣級(jí)財(cái)政內(nèi)部控制制度體系，為全面實(shí)施財(cái)政內(nèi)控奠定了制度機(jī)制基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政內(nèi)部管理橫向到邊、縱向到底的全程控制目標(biāo)。

三是充分運(yùn)用黨的紀(jì)檢組織和財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)兩把鉗子，融合用力，用常態(tài)化監(jiān)督檢查和強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)制倒逼工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了用監(jiān)督問責(zé)為制度立威的目標(biāo)。近兩年先后下發(fā)專項(xiàng)整改方案兩個(gè)，單項(xiàng)整改通知11份，涉及惠農(nóng)資金發(fā)放管理、項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)管、資金撥付管理、財(cái)務(wù)核算、人員管理五個(gè)方面，對兩個(gè)基層財(cái)政所，三個(gè)業(yè)務(wù)股室慢作為、亂作為的問題進(jìn)行了約談處理，對2名財(cái)政所工作人員和1名股室負(fù)責(zé)人給予了崗位調(diào)整處理。清理廢止過期制度辦法、操作流程4個(gè)，修訂完善已有制度辦法、操作流程12個(gè)，制定出臺(tái)新的制度辦法、操作流程27個(gè)。通過健全制度機(jī)制，提高制度執(zhí)行力兩手著力，有效解決了管理“燈下黑”的問題，為財(cái)政資金、人員安全雙上鎖。

（甘肅省靈臺(tái)縣財(cái)監(jiān)辦）

湖北宜昌夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)：“五個(gè)到位”開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查

自6月30日運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作部署會(huì)后，湖北省宜昌市夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)成立四個(gè)核查專班、15個(gè)核查小組，投入人力100余人，將區(qū)紀(jì)委移交的4000多條問題線索劃分到村，以“五個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。

一是方案制定到位。成立了由鎮(zhèn)長任組長，紀(jì)委書記任副組長，相關(guān)部門單位和辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)紀(jì)委副書記兼任辦公室主任。印發(fā)了《運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查的工作方案》，細(xì)化監(jiān)督檢查工作目標(biāo)任務(wù)、基本原則、責(zé)任分工、方法步驟和紀(jì)律要求。明確了財(cái)政、民政、林業(yè)、衛(wèi)生等各業(yè)務(wù)主管部門具體分工和責(zé)任。

二是宣傳引導(dǎo)到位。充分利用移動(dòng)短信平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作信息發(fā)至全鎮(zhèn)廣大干部群眾手機(jī)上，做到全民知曉、全民參與、全民監(jiān)督。同時(shí)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查公告在QQ群、在線媒體網(wǎng)站通告，采取多種形式將12個(gè)方面惠民政策制度及相關(guān)資金落實(shí)情況公示到村一級(jí)，并負(fù)責(zé)對惠民政策制度進(jìn)行宣傳解讀，把政策交給群眾。公開大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，安排專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，營造了良好的工作氛圍。

任務(wù)分解到位。細(xì)化分解具體工作任務(wù)，壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量對相關(guān)信息中的人（戶）實(shí)行一次性全部核查，戶不漏項(xiàng)，項(xiàng)不漏人。將比對結(jié)果以人（戶）為單位登記清楚，核查組長、核查工作人員及鎮(zhèn)紀(jì)委層層壓實(shí)責(zé)任，形成比對情況、核查情況、結(jié)論情況、整改情況的完整情況表。

三是入戶核查到位。堅(jiān)持拉網(wǎng)式入戶檢查，“面對面”查看比對信息，確認(rèn)調(diào)查對象是否符合政策。運(yùn)用“聽、查、看、問、訪”五字核查法，確保工作扎實(shí)深入。緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)問題,抓好重點(diǎn)人、重點(diǎn)問題的復(fù)核工作三個(gè)重點(diǎn)，確保問題有的放矢。落實(shí)一戶一檔、拍照、簽字背書，確保資料規(guī)范完整。

四是督辦整改到位。分類處置整改信息，做到邊查邊改、立行立改、全面整改，做到事事有回音，件件有著落，并將結(jié)果在全鎮(zhèn)公示公開，接受群眾監(jiān)督。

（劉 群）

江西南昌：“五個(gè)強(qiáng)化”做好財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)控制工作

為有效防控財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金使用效益，江西省南昌市財(cái)政局多措并舉做好財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)人為成員的庫款管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)庫款管理工作，明確庫款管理責(zé)任分工，明確債務(wù)管理、盤活存量、調(diào)度業(yè)務(wù)處室、各縣區(qū)支出進(jìn)度、庫款管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析、督促各部門單位加快項(xiàng)目進(jìn)度、加快預(yù)算下達(dá)和資金撥付等各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)部門。

二是強(qiáng)化縣區(qū)督導(dǎo)。為督促各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門做好地方庫款管理工作，提高財(cái)政資金使用效益，比照省財(cái)政廳考核辦法建立了縣區(qū)財(cái)政庫款考核機(jī)制，按月對各縣區(qū)財(cái)政庫款情況進(jìn)行考核，不定期對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并對排名后兩位的縣區(qū)進(jìn)行約談；被約談縣區(qū)要及時(shí)采取措施，并在約談之后2個(gè)月內(nèi)，以本部門正式文件形式，向市財(cái)政局報(bào)告采取的措施和成效。市財(cái)政局根據(jù)庫款考核結(jié)果，對于被約談城區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)將暫緩資金調(diào)度。

三是強(qiáng)化專戶管理。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，依法規(guī)范存量專戶，嚴(yán)格控制新增專戶，加大力度盤活專戶存量資金，繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)財(cái)政專戶規(guī)范管理。同時(shí)，對全市財(cái)政專戶進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專戶管理。市本級(jí)原有財(cái)政專戶38個(gè)，經(jīng)清理規(guī)范后共有財(cái)政專戶23個(gè)?，F(xiàn)有財(cái)政專戶均在允許保留的7種常規(guī)類專戶和12種專項(xiàng)支出類專戶范圍，專戶數(shù)量符合政策規(guī)定。

四是強(qiáng)化多級(jí)對賬。實(shí)行紙質(zhì)對賬單、電子對賬系統(tǒng)與上門對賬三重對賬制，核算人員與監(jiān)督人員雙重對賬。在會(huì)計(jì)每月與財(cái)政專戶開戶銀行進(jìn)行明細(xì)對賬、專人每月與開戶銀行上級(jí)行對賬的基礎(chǔ)上，出納、會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)主管和監(jiān)督人員按時(shí)在 “賬戶資金運(yùn)行管理系統(tǒng)”電子對賬，并組織專人到開戶行上級(jí)行進(jìn)行上門對賬，確保每個(gè)賬戶資金數(shù)據(jù)核對無誤，保障專戶資金安全。

五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。在制定《南昌市財(cái)政局預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理工作流程，涉及部門決算、資金撥付、賬戶管理等國庫管理工作的各方面，具體到每一環(huán)節(jié)、每一崗位，明確責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保障工作事事有條理、件件有責(zé)任、凡事可追溯。

（胡軍明 周 陽）

湖北應(yīng)城：國庫集中支付實(shí)行電子化管理

2017年8月，為切實(shí)提升國庫管理水平，保障財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率，湖北省應(yīng)城市啟動(dòng)了國庫集中支付電子化管理改革。

據(jù)該市財(cái)政局國庫股負(fù)責(zé)人介紹，國庫集中支付電子化管理是通過建立電子支付安全支撐體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、人民銀行、代理銀行、預(yù)算單位之間系統(tǒng)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政直接支付、授權(quán)支付及國庫收入業(yè)務(wù)處理流程的電子化管理，促進(jìn)財(cái)政資金安全高效運(yùn)行，提高國庫管理水平。

為確保國庫集中支付電子化管理順利實(shí)施，該市財(cái)政局、市人行組織市工、農(nóng)、中、建、農(nóng)商行等國庫代理銀行及局相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人召開了國庫集中支付電子化管理改革會(huì)議。傳達(dá)和通報(bào)了上級(jí)對國庫集中支付電子化改革管理的目標(biāo)要求和任務(wù)；對國庫集中支付系統(tǒng)電子管理預(yù)算單位系統(tǒng)用戶信息印章表、財(cái)政CA系統(tǒng)用戶證書申請表填報(bào)及代理銀行印章印模收集掃描工作進(jìn)行講解培訓(xùn)。

（方應(yīng)凱 祁俊雄）

湖南永州冷水灘區(qū)：多舉措強(qiáng)化民政資金監(jiān)管

今年以來，湖南省永州市冷水灘區(qū)以健全機(jī)制為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為核心，以開展專項(xiàng)檢查為抓手，加強(qiáng)了對民政資金的監(jiān)督管理，確保了民政資金的安全運(yùn)行。

一是加強(qiáng)對民政資金動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格把握、切實(shí)做好低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人、90歲老人以及農(nóng)村五保戶等動(dòng)態(tài)管理，將“吃空餉”現(xiàn)象控制在最低限度。

二是認(rèn)真審核民政所需資金。對該區(qū)民政局所申請撥付的資金，認(rèn)真加以審核，嚴(yán)防不經(jīng)核實(shí)、不負(fù)責(zé)任地隨意撥付資金，避免造成專項(xiàng)資金大量閑置和擠占挪用等違紀(jì)行為的發(fā)生。

三是制定出臺(tái)《民政專項(xiàng)資金管理使用辦法》。對各類民政專項(xiàng)資金的使用范圍、審批程序、資金撥付及發(fā)放辦法、監(jiān)督管理及責(zé)任追究等做出明確規(guī)定，切實(shí)解決由于制度缺失對民政專項(xiàng)資金使用監(jiān)管不到位的問題。

四是實(shí)行民政資金分配透明化運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范民政資金分配程序，將分配結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受服務(wù)對象和人民群眾的監(jiān)督，確保公正、公平、公開。

五是嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是“一把手”的責(zé)任，做到誰決策、誰負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制和資金使用問責(zé)制，出現(xiàn)問題直接追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，確保民政專項(xiàng)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和高效性。

（顧軍生）■

（本欄目責(zé)任編輯：王光俊）