出境游存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

杜娟

摘 要：最近幾年里，在黨和國(guó)家政策的支持和鼓勵(lì)下，我國(guó)旅游業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，并且取得了顯著成就，競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，旅游大國(guó)的地位和作用也得到了各國(guó)的認(rèn)可。隨著國(guó)家對(duì)外政策的放寬，人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)的許多景點(diǎn)已經(jīng)不能滿足他們的精神需求和物質(zhì)需求，越來(lái)越多的旅游者把旅游目的地放到了國(guó)外，出境游漸漸的成為一種風(fēng)尚。旅游業(yè)本身促進(jìn)了國(guó)與國(guó)之間的政治，經(jīng)濟(jì)，文化交流；促進(jìn)不同國(guó)家之間民眾相互了解彼此的歷史、文化、以及生活習(xí)慣等等。出境旅游的快速發(fā)展隨之也伴隨著許多的問(wèn)題，面對(duì)其方興未艾之勢(shì)從理論上來(lái)說(shuō)我們是很有必要對(duì)出境游存在的問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策研究進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：出境旅游；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；研究對(duì)策

1 我國(guó)出境游的現(xiàn)狀

旅游市場(chǎng)也不僅僅局限于國(guó)內(nèi)旅游與入境旅游，出境旅游在經(jīng)歷了從限制制度到最終得以全面發(fā)展的過(guò)程。三大市場(chǎng)均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求。1997年3月，國(guó)家旅游局聯(lián)合公安部頒布了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》，標(biāo)志著我國(guó)出境旅游市場(chǎng)的形成。

首先，從最近的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中來(lái)看，我國(guó)已成功進(jìn)入全球出境旅游消費(fèi)前十位，是世界增速最快的新興客源輸出國(guó)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)出境游人數(shù)達(dá)到1.2億，境外消費(fèi)（購(gòu)物加住宿旅費(fèi)）1.5萬(wàn)億元，其中有7000億到8000億用于購(gòu)物，而在購(gòu)物中占據(jù)主導(dǎo)地位的是中高收入階層。其次，現(xiàn)階段出境游旅游人次呈不斷上升趨勢(shì)，節(jié)假日期間特別是“十一”和春節(jié)期間，由于時(shí)間上和經(jīng)濟(jì)上有富余，許多的旅游者就趁此機(jī)會(huì)到國(guó)外或者港澳臺(tái)地區(qū)游覽觀光消費(fèi)，其中高收入的群體是我國(guó)出境旅游的主題，因此我國(guó)公民在境外消費(fèi)支出較高，其消費(fèi)支出水平普遍高于目的地國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的平均水平。據(jù)調(diào)查，大陸游客在港的人均消費(fèi)已達(dá)到5000港元，而在澳大利亞人均消費(fèi)將近3000美元。粗略推算，國(guó)人每年出境旅游消費(fèi)的總支出至少在200億美元以上。

2 我國(guó)出境游主要存在的問(wèn)題

2.1 旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象泛濫

因?yàn)槲覈?guó)出境旅游業(yè)務(wù)起步相對(duì)比較晚，缺少管理經(jīng)驗(yàn)以及軟件設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)，盡管我國(guó)已經(jīng)對(duì)組織出境旅游的組團(tuán)社都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的檢驗(yàn)審批和考核，但是從事出境旅游的人員與出境旅游人數(shù)來(lái)比較的話仍舊相差懸殊，專職領(lǐng)隊(duì)供不應(yīng)求，使得出境旅游的服務(wù)質(zhì)量下降。由于各國(guó)的社會(huì)制度、生活方式、政治信仰、生活習(xí)俗等有很大的差異，而出境游是一種跨國(guó)界的人際交往活動(dòng)，這就要求領(lǐng)隊(duì)人員不僅要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)而且還需要具有很強(qiáng)的敬業(yè)精神。

2.2 境外出游安全防范意識(shí)薄弱

首先，出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)一般距本國(guó)較遙遠(yuǎn)，選擇范圍比較大，這在很大程度上阻礙了出境旅游者對(duì)目的地旅游信息的掌握程度，尤其是對(duì)一些恐怖爆炸、自然災(zāi)害、傳染病等，比如2015年7月巴黎發(fā)生的恐怖襲擊事件，2016年2月在美洲開(kāi)始傳播的寨卡病毒，在這之前都是沒(méi)有任何預(yù)兆而當(dāng)我國(guó)游客正處在這樣一種環(huán)境下他們會(huì)恐慌會(huì)害怕；另一方面，出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)的宗教文化和生活習(xí)慣上等方面存在較為明顯的差異，游客在一定的短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有辦法全面準(zhǔn)確地掌握這些差異，這些對(duì)游客的自身安全存在一定的威脅隱患；最后，由于我國(guó)境外旅游開(kāi)放發(fā)展速度較快， 而相對(duì)應(yīng)的安全預(yù)警起步較晚，所以也就存在著提供的信息零星、不夠具體觀。和缺乏系統(tǒng)性等問(wèn)題，加深了我國(guó)旅游者在境外不能及時(shí)了解信息從而引發(fā)的一系列安全問(wèn)題。

2.3 出境游客不文明現(xiàn)象頻繁

一般來(lái)說(shuō)，有害于他人和社會(huì)的行為就是與社會(huì)進(jìn)步背道而馳的不文明行為，就全球范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，不管在西方國(guó)家還是東方國(guó)家，不講衛(wèi)生、垃圾隨意丟棄、隨地吐痰、出言不遜、污言穢語(yǔ)、恃強(qiáng)凌弱等等，都被公眾視為不文明行為。但是，其中有一些行為舉止在一些國(guó)家范圍內(nèi)為廣大人民能普遍接受，而在另一些國(guó)家，則與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)風(fēng)俗和人們的慣常理解相沖突，就會(huì)被當(dāng)?shù)厝艘暈椴晃拿餍袨椤１热缰袊?guó)游客接受服務(wù)后不付小費(fèi)的行為、公共場(chǎng)所大聲喧嘩在歐美國(guó)家會(huì)被視為不文明行為。

3 出境游存在問(wèn)題的對(duì)策研究

3.1 積極引導(dǎo)出境旅游消費(fèi)行為， 適時(shí)拓展多元化方式

游客作為出境游的主體，我們針對(duì)出境旅游者非理性的消費(fèi)方式和單一的出境旅游方式采取如下對(duì)策：①建立健全的旅游目的地信息搜索渠道并提供給旅游者，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，梳理合理正確的消費(fèi)觀，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，讓游客充分了解和掌握旅游目的地的特色商品和當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平資訊， 以免游客盲目購(gòu)物。②在旅游活動(dòng)進(jìn)行中作好提醒工作， 要對(duì)旅游者負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，提醒他們不要因?yàn)槭峭鈬?guó)的商品就不顧自身的支付能力以及商品的實(shí)用程度就大肆狂買，造成浪費(fèi)，我方領(lǐng)隊(duì)有義務(wù)作好導(dǎo)購(gòu)服務(wù)， 以免我國(guó)游客受到目的地旅游商店的欺詐。

3.2 建立完善的境外旅游救助系統(tǒng) ， 強(qiáng)制推行購(gòu)買境外旅游保險(xiǎn)

要建立完善的旅游救助系統(tǒng)我國(guó)可以學(xué)習(xí)吸收國(guó)外救助中心的成功經(jīng)驗(yàn)，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：①旅游管理機(jī)構(gòu)。主要指國(guó)家旅游局、駐華使館和各級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)。旅游管理機(jī)構(gòu)主要通過(guò)發(fā)布和實(shí)施各種與旅游安全相關(guān)的政策、法規(guī)對(duì)旅游安全進(jìn)行控制，包括提高旅游企業(yè)和旅游者的安全意識(shí)， 防止旅游安全事故的出現(xiàn)。 ②安全機(jī)構(gòu)。包括國(guó)際 救助中心、公安部門、消防單位等各類負(fù)責(zé)治安安全和防火安全的組織。安全機(jī)構(gòu)主要通過(guò)頒布有關(guān)安全行業(yè)的各種政策制度、法規(guī)條例，并付諸實(shí)踐來(lái)控制旅游安全，包括通過(guò)對(duì)旅游企業(yè)定期實(shí)行監(jiān)督和檢查，對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行規(guī)范約束，從而保障旅游安全。 ③其他組織。指如境外華人組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等與旅游安全相關(guān)的其他社會(huì)組織。

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