論職偵訊問(wèn)中同步錄音錄像制度困境及完善

馬婷婷+李靜+秦禮慧

摘 要：自檢察機(jī)關(guān)在訊問(wèn)中實(shí)行全程同步錄音錄像制度以來(lái)，各檢察機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)規(guī)定的踐行力度存在著不同程度的差異，面臨著各種困境，包括設(shè)備設(shè)施不齊全、辦案人員欠缺職業(yè)素養(yǎng)、立法不完善、缺乏制約監(jiān)督機(jī)制、保密制度不健全等。本文針對(duì)實(shí)踐中所出現(xiàn)的這一系列問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，通過(guò)梳理有關(guān)職務(wù)犯罪偵查（下文簡(jiǎn)稱“職偵”）訊問(wèn)同步錄音錄像的現(xiàn)行法律規(guī)定、結(jié)合實(shí)際案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出完善職偵訊問(wèn)同步錄音錄像體制化建設(shè)的可行性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：職偵訊問(wèn)；同步錄音錄像；制度完善

近年來(lái)頻頻爆出偵查人員刑訊逼供，利用威脅、引誘、欺騙等非法方法獲取犯罪嫌疑人口供等現(xiàn)象。職偵是一個(gè)由人到事、由供到證的過(guò)程，突破犯罪嫌疑人的口供成為破案的關(guān)鍵，檢察機(jī)關(guān)偵查人員為達(dá)到打擊犯罪的目的往往鋌而走險(xiǎn)，訊問(wèn)中對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施不文明的行為。為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，減少涉訴信訪，檢察機(jī)關(guān)推行全程同步錄音錄像的實(shí)踐。盡管已經(jīng)采取了同步錄音錄像制度，但在實(shí)踐中仍然存在操作不規(guī)范、制度監(jiān)督力度不足等缺陷。有鑒于此，本文試對(duì)職偵訊問(wèn)同步錄音錄像法理基礎(chǔ)和實(shí)踐完善作出分析。

1 同步錄音錄像的發(fā)展沿革

人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音、錄像，是指人民檢察院辦理直接受理偵查的職務(wù)犯罪案件，訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)每一次訊問(wèn)的全過(guò)程實(shí)施不間斷的錄音、錄像。關(guān)于人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定（試行），于2005年11月1日最高人民檢察院第十屆監(jiān)察委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過(guò)，2006年12月4日，最高人民檢察院辦公廳印發(fā)了《職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像技術(shù)工作流程（試行）》和《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）》的通知。為保證這一規(guī)定的實(shí)行達(dá)到預(yù)想的目的和效果，對(duì)所需的軟硬件都設(shè)定了高標(biāo)準(zhǔn)，其系統(tǒng)構(gòu)成分為前端部分、傳輸部分、控制部分、記錄顯示設(shè)備四個(gè)部分，對(duì)硬件、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)提出的要求，為同步錄音錄像的進(jìn)一步實(shí)施打下了基礎(chǔ)。

然而，在實(shí)踐中還是出現(xiàn)了不少的矛盾點(diǎn)和缺陷，主要體現(xiàn)如下：1.訊問(wèn)錄音錄像雖全程錄制，但不排除辦案人員對(duì)同步錄音錄像的內(nèi)容進(jìn)行選擇性的保留；2.對(duì)錄音錄像光盤保密工作的懈怠，致使犯罪嫌疑人的基本信息外漏；3.對(duì)“全程”的定位不明確，實(shí)踐中出現(xiàn)了僅對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，未規(guī)范同步錄音錄像的起始點(diǎn)與終止點(diǎn)，造成了實(shí)踐操作中的不一致；4.對(duì)全程同步錄音錄像中的不規(guī)范操作沒(méi)有制定相適應(yīng)的懲罰措施，導(dǎo)致了此規(guī)定在實(shí)行效果及力度上的大大縮減。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、依法懲治犯罪、保障人權(quán)、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，結(jié)合《刑事訴訟法》及人民檢察院直接受理偵查職務(wù)犯罪案件工作實(shí)際，2014年5月26日最高人民檢察院對(duì)《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定》進(jìn)行了修訂并印發(fā)。

2 職偵訊問(wèn)中同步錄音錄像制度的必要性及現(xiàn)狀困境

隨著同步錄音錄像技術(shù)的不斷進(jìn)步，職偵工作取得了很大的成就。首先，規(guī)范了職偵的訊問(wèn)程序，保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，全程錄音錄像客觀真實(shí)全面有效的記錄和再現(xiàn)了訊問(wèn)的全部過(guò)程，證明訊問(wèn)的合法性和有效的防止翻供；其次，保障及時(shí)地發(fā)現(xiàn)線索，攻破犯罪嫌疑人心理防線，找到案件的突破口，從而幫助收集犯罪線索和證據(jù)；再者，有效地固定和保全訊問(wèn)證據(jù)，保護(hù)辦案人員不受誣告陷害，全程同步錄音錄像技術(shù)是辦案人員客觀全面記錄訊問(wèn)犯罪嫌疑人過(guò)程、固定和保全證據(jù)的有力手段。隨著當(dāng)前反腐力度的不斷加大，職務(wù)犯罪案件越來(lái)越多地浮出水面。犯罪嫌疑人的作案手段、方法日趨呈現(xiàn)多樣、隱蔽、技術(shù)性，涉案金額、領(lǐng)域、官員級(jí)別跨度也越來(lái)越大、廣、多，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、分析職偵訊問(wèn)中同步錄音錄像的現(xiàn)狀，不難歸納出以下幾點(diǎn)正在面臨的困境：

（一）硬件設(shè)施仍不完備、偵查人員缺乏職業(yè)素質(zhì)

《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像技術(shù)工作流程（試行）》中并未規(guī)定同步錄音錄像設(shè)備的硬件參數(shù)，因此全國(guó)檢察機(jī)關(guān)不同地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的硬件參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至設(shè)施也不齊全，在跨區(qū)域案件的辦理中往往存在硬件設(shè)施不兼容等情況而無(wú)法播放。部分地區(qū)設(shè)施不完備，檢察院都可以做到全面落實(shí)同步錄音錄像，但部分基層檢察機(jī)關(guān)因資金不足制約著同步錄音錄像制度的發(fā)展。經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重影響著這些地區(qū)的同步錄音錄像制度的實(shí)行效果，特別是在西部地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。審錄分離制度是錄音錄像的關(guān)鍵，但在實(shí)務(wù)操作中卻受到阻礙，基層檢察機(jī)關(guān)技術(shù)人員缺乏，自審自錄的不規(guī)范現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。此外，偵查人員的訊問(wèn)能力有待提高，職偵工作的對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等具備一定職務(wù)的人，在和職務(wù)犯罪嫌疑人進(jìn)行斗智斗勇的時(shí)候，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用訊問(wèn)策略，防止出現(xiàn)逼供、騙供、誘供等非法取證行為。職業(yè)素質(zhì)是一個(gè)合格偵查人員的必然要求，很多偵查人員執(zhí)法理念仍然還停留在簡(jiǎn)單辦案階段，職務(wù)犯罪呈現(xiàn)的技術(shù)性、復(fù)雜性的趨勢(shì)要求偵查人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，形成以先進(jìn)技術(shù)為指導(dǎo)辦案的全新理念，增強(qiáng)重證據(jù)意識(shí)。

（二）相關(guān)立法不完善、缺乏監(jiān)督制約機(jī)制

從當(dāng)前相關(guān)職偵訊問(wèn)同步錄音錄像的各項(xiàng)規(guī)定中不難看出在同步錄音錄像具體錄制操作、硬件規(guī)格、信息資料保密工作等方面缺乏完善的法條詳細(xì)進(jìn)行規(guī)定，缺乏可操作性。主要從兩個(gè)方面著手分析，一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。從最高檢出具的相關(guān)法律條文可以看出，雖然規(guī)定了應(yīng)該監(jiān)督制約承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，卻沒(méi)有可操作性的措施且條文并未指出相應(yīng)的懲罰措施，就使得這些規(guī)定形同虛設(shè)。二是缺乏有效的程序制約機(jī)制，對(duì)同步錄音錄像獲取的視聽(tīng)資料存在很多規(guī)范性問(wèn)題，如偵查人員簽字，錄制人員隨意、選擇性錄制。這些現(xiàn)象的存在一方面是因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督制約不到位，但更大的程度是因?yàn)橥獠繘](méi)有有效的制約機(jī)制。

（三）保密制度也有待完善。

同步錄音錄像制度保密問(wèn)題突出特點(diǎn)就是缺乏可行性措施進(jìn)行保密，錄音錄像資料保存、傳遞過(guò)程中缺乏可操作性保密規(guī)范。錄音錄像信息材料錄制完成后的副本、偵查、批捕、起訴、審判等環(huán)節(jié)有關(guān)移交、保存、傳遞、當(dāng)庭播放等過(guò)程中較容易出現(xiàn)泄密危險(xiǎn)和損傷情況。為了防止存儲(chǔ)載體被篡、裁剪、泄密，應(yīng)當(dāng)在信息材料流動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)派有專人進(jìn)行保密工作，采取必要的保護(hù)措施。造成保密制度存在缺陷主要是因?yàn)椋阂环矫?，法律條文中沒(méi)有對(duì)保密工作的可操作性規(guī)范，相關(guān)法條雖指出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密工作，但沒(méi)有說(shuō)明具體該怎么保密，采取什么措施。另一方面，偵查人員沒(méi)有樹(shù)立保密意識(shí)，在對(duì)信息材料進(jìn)行保存過(guò)程中過(guò)于隨意。

3 同步錄音錄像制度的實(shí)踐完善

制定同步錄音錄像制度的最終目的是懲治犯罪和保障人權(quán)，但是兩者不可避免的存在沖突與矛盾，如果在職偵訊問(wèn)實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)懲治犯罪，則會(huì)導(dǎo)致對(duì)犯罪嫌疑人的人權(quán)保障不徹底，即為了達(dá)到揭露犯罪的目的而對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施刑訊逼供等非法行為；如果在職偵實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)，則會(huì)導(dǎo)致犯罪嫌疑人對(duì)抗偵查，從而使得偵查工作效率低下，案件偵破難度大，打擊犯罪的程度大大降低。通過(guò)對(duì)實(shí)踐中同步錄音錄像的分析，我們了解到目前同步錄音錄像在職偵訊問(wèn)中所面臨的困難與阻礙，因此，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善，以適應(yīng)同步錄音錄像制度在職偵訊問(wèn)過(guò)程中的運(yùn)用。

（一）完善設(shè)備設(shè)施，提高偵查人員辦案水平

同步錄音錄像技術(shù)雖漸已成熟，但還存在進(jìn)一步提升的空間，如設(shè)計(jì)多種存儲(chǔ)方式、快播快放功能、階段性重復(fù)播放功能。同時(shí)還應(yīng)統(tǒng)一硬件參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止播放不兼容現(xiàn)象的發(fā)生。資金不足是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)推行職偵訊問(wèn)同步錄音錄像受阻的最重要因素，具體可以從以下三個(gè)方面解決：一是由財(cái)會(huì)科對(duì)檢察機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)進(jìn)行整合，盡量縮減不必要的開(kāi)支；二是積極爭(zhēng)取地方財(cái)政撥款，并且嚴(yán)格規(guī)范資金用途，嚴(yán)禁挪作他用；三是最高人民檢察院建立專項(xiàng)資金，尤其配給經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)，擴(kuò)大該地區(qū)設(shè)備設(shè)施的覆蓋面。我國(guó)大部分地區(qū)檢察機(jī)關(guān)基本上配備了基礎(chǔ)的同步錄音錄像設(shè)備設(shè)施，但是偵查人員不實(shí)行同步錄音錄像，使得其形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮真正的價(jià)值。因此，提高自身辦理職務(wù)犯罪案件的水平勢(shì)在必行，為此提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是在職偵訊問(wèn)過(guò)程中避免帶有威脅性的語(yǔ)言，這是由于偵查人員懲治犯罪的心情迫切引起的，但是這種語(yǔ)言在法庭審判過(guò)程中存在“非法證據(jù)排除”的風(fēng)險(xiǎn)，因此在同步錄音錄像進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)必須加以糾正；二是職偵訊問(wèn)過(guò)程中避免與犯罪嫌疑人發(fā)生過(guò)激的身體接觸，防止被扣上“刑訊逼供”的帽子；三是學(xué)習(xí)、利用訊問(wèn)策略，合法獲取犯罪嫌疑人口供。

（二）完善刑事立法的相關(guān)規(guī)定，完善監(jiān)督制約機(jī)制

針對(duì)刑事訴訟法未對(duì)同步錄音錄像進(jìn)行明確規(guī)定，最高人民檢察院專門對(duì)職偵訊問(wèn)工作中同步錄音錄像的使用做出較為詳細(xì)的規(guī)定，這一點(diǎn)對(duì)于職偵訊問(wèn)工作的實(shí)踐具有指導(dǎo)作用，但是具體操作細(xì)則仍然不具有規(guī)范性，因此，必須嚴(yán)格規(guī)范同步錄音錄像的操作細(xì)則。如：對(duì)同步錄音錄像獲取的信息材料的錄制、保存、送達(dá)等方面應(yīng)責(zé)任到人，設(shè)置一定的懲處機(jī)制。

同步錄音錄像在職偵訊問(wèn)實(shí)踐中未能得到廣泛實(shí)行的一個(gè)重要原因是缺乏完整有效的監(jiān)督制約機(jī)制，而建立同步錄音錄像的監(jiān)督制約機(jī)制主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，二是外部監(jiān)督制約機(jī)制。為了保證內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制發(fā)揮其應(yīng)有的作用，其一，堅(jiān)持錄審分離原則，進(jìn)行同步錄音錄像人員應(yīng)當(dāng)是不參與案件偵辦的技術(shù)人員，保證同步錄音錄像真實(shí)、完整地呈現(xiàn)職偵訊問(wèn)的全過(guò)程；其二，發(fā)揮檢察長(zhǎng)的監(jiān)督作用，檢察長(zhǎng)作為檢察機(jī)關(guān)的一把手，應(yīng)該對(duì)該檢察院的工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，從而加強(qiáng)辦案人員對(duì)同步錄音錄像的重視程度。另外，還可以通過(guò)人民代表大會(huì)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、擴(kuò)大律師權(quán)利等方式實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督制約機(jī)制。

（三）化保密規(guī)則，規(guī)范工作流程

必須強(qiáng)化職偵訊問(wèn)同步錄音錄像的保密規(guī)則，這是由職偵的特征決定的，職偵的過(guò)程是一個(gè)由人到事的偵查過(guò)程，且矛盾雙方具有強(qiáng)烈的對(duì)抗性，只要稍有疏忽泄露案情，犯罪分子或者其關(guān)系人就會(huì)立即銷毀罪證，給偵查工作帶來(lái)了極大的阻力。因此，職偵訊問(wèn)過(guò)程中同步錄音錄像的工作流程，涉密載體的采購(gòu)、登記、制作、傳遞、保存、銷毀，熟知案情的涉密人員的保密責(zé)任的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、徹底。

通過(guò)了解檢察機(jī)關(guān)在職偵訊問(wèn)同步錄音錄像方面的困境，整合職偵訊問(wèn)同步錄音錄像制度的法律基礎(chǔ)，我們提出上述完善相關(guān)方面的體制化建設(shè)意見(jiàn)。這在一定程度上有利于檢察機(jī)關(guān)吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)；有利于在今后審訊中實(shí)行同步錄音錄像具有指導(dǎo)性意義；有利于進(jìn)一步完善同步錄音錄像的制度化建設(shè)。

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