吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題研究

李夢(mèng)竹+南雪峰

摘要：作為人才輸出的重要省份，2015年吉林省高校畢業(yè)生達(dá)到17.7萬(wàn)人，就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。本文在分析吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、課程設(shè)置不科學(xué)、高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不到位、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)等主要問(wèn)題并提出了高校、政府、輿論等層面的若干對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；吉林?。痪蜆I(yè)

中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2017）01-0005-02

隨著高等教育從精英教育轉(zhuǎn)入到大眾教育，高校畢業(yè)生人數(shù)每年都在持續(xù)增加，高校畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題也逐漸成為了一個(gè)熱點(diǎn)民生話題。

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的研究還存在著一些不足點(diǎn)。例如，有些研究?jī)H從某個(gè)特定的因素角度分析高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，其研究結(jié)果不具備全面性；或者研究以整個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象，很難分析出不同地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)難的的特點(diǎn)。

因此，本文從吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀入手分析其存在的主要問(wèn)題，并從政府、學(xué)校、社會(huì)等多個(gè)層次提出能夠有效緩解畢業(yè)生就業(yè)難的若干對(duì)策。

1.吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

1.1 高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加。和全國(guó)的情況相同，吉林省高校畢業(yè)生數(shù)量也在逐年增加，尤其是進(jìn)入2000年以后吉林省高校畢業(yè)生的人數(shù)有了快速增加。2007年吉林省高校畢業(yè)生達(dá)到124 478人，其中研究生13 710人，本科生73 493人，?？粕?7 275人；但是到了2015年吉林省高校畢業(yè)生總數(shù)為177131人，其中研究生17741人，本科生112410人，?？粕?6980人。參考圖1，可以看出本科畢業(yè)生的增長(zhǎng)趨勢(shì)比研究生的增長(zhǎng)趨勢(shì)更加明顯。

除了應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加以外，還要加上外省讀書(shū)畢業(yè)后回吉林省內(nèi)就業(yè)的畢業(yè)生和歷年積累下來(lái)的未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)共約有2萬(wàn)多人，總數(shù)就達(dá)到19萬(wàn)人左右1。在未來(lái)幾年里，吉林省的高校畢業(yè)生人數(shù)可能將近20萬(wàn)人，如果不及時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題，那么將會(huì)造成人才浪費(fèi)同時(shí)也會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 高校畢業(yè)生就業(yè)的專業(yè)特征明顯。從專業(yè)分布角度來(lái)看，2015年吉林省?？飘厴I(yè)生中制造專業(yè)的人數(shù)最多，占?？飘厴I(yè)生總數(shù)的29.80%，其次是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（5.08%）、教育（14.76%）、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（8.56%）。2015年本科畢業(yè)生中工學(xué)專業(yè)人數(shù)最多（31.10%）、理學(xué)（13.87%）、醫(yī)學(xué)（12.60%），管理學(xué)（8.91%）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（4.99%），哲學(xué)、藝術(shù)、歷史、軍事專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)較少。如圖2所示，可以更加明顯的看出無(wú)論?？飘厴I(yè)生還是本科畢業(yè)生，從事工學(xué)專業(yè)的人數(shù)最多。

綜合來(lái)看，吉林省近幾年畢業(yè)生就業(yè)最多的行業(yè)分別是制造業(yè)（15.10%）、教育（11.31%）、建筑業(yè)（9.53%）、信息傳輸及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（9.06%）、衛(wèi)生和社會(huì)工作（7.99%）2。

1.3 民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)吸收能力最強(qiáng)。從單位性質(zhì)來(lái)看，吉林省高校畢業(yè)生在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)最多（43.31%），國(guó)有企業(yè)和三資企業(yè)緊隨其后分別占14.69%和7.27%。民營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)已經(jīng)成為吸納畢業(yè)生就業(yè)的主體，提供的就業(yè)崗位超過(guò)全部需求的60%，而大型國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、教育科研單位的需求量持續(xù)減少。

1.4 畢業(yè)生留大城市、奔發(fā)達(dá)地區(qū)的傾向依舊。 從吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)的地區(qū)分布來(lái)看，大約60%的畢業(yè)生選擇在東北地區(qū)找工作，依舊有很大一部分人選擇到東、北部沿海地區(qū)發(fā)展，即使在省內(nèi)就業(yè)的畢業(yè)生也仍然希望能夠在長(zhǎng)春市就業(yè)，只有20%左右的畢業(yè)生選擇回市、縣就業(yè)3。

2.吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1 吉林省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，發(fā)展速度慢。高校畢業(yè)生就業(yè)難與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著密切的聯(lián)系。吉林省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東部地區(qū)，不僅經(jīng)濟(jì)總量只能排在全國(guó)后面，人均收入更是明顯低于其他發(fā)達(dá)省市，對(duì)于高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，吉林省缺乏應(yīng)有的吸引力。另外，吉林省的服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是像法律、金融、高科技等科技密集型崗位的需求比較有限，很難為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位。

2.2 課程設(shè)置不合理。在吉林省許多高校的辦學(xué)指導(dǎo)思想還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變，沒(méi)有把學(xué)生就業(yè)放在首位。許多高校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求對(duì)應(yīng)不上，所學(xué)專業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的工作，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)不得不放棄所學(xué)的專業(yè)，尋找其他行業(yè)的工作。另外，高校的教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺乏實(shí)用性較強(qiáng)的知識(shí)，學(xué)生大多僅僅是為了修學(xué)分而學(xué)習(xí)。

2.3 高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。高校學(xué)生在校期間缺乏明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，普遍存在高不成低不就的問(wèn)題。加上本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，多數(shù)都滿足于有份穩(wěn)定的工作，缺乏創(chuàng)業(yè)的意愿，即使在父母的幫助下走上創(chuàng)業(yè)之路，也因缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能不能取得成功。

2.4 高校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不到位。目前許多高校為擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)給即將畢業(yè)的大學(xué)生開(kāi)就業(yè)指導(dǎo)大會(huì)，但這種就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)僅僅局限在畢業(yè)年級(jí)并沒(méi)有貫穿在整個(gè)四年的大學(xué)教育過(guò)程中，成效甚微。同時(shí)，高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)還是停留在一些專場(chǎng)招聘會(huì)等傳統(tǒng)模式上，不能充分滿足畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)需求。

3.擴(kuò)大吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的若干對(duì)策

解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題不僅僅是教育部門(mén)的事，更是全社會(huì)的事，必須從政府、高校、企業(yè)以及畢業(yè)生本人的角度去解決這個(gè)問(wèn)題。

3.1 引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村到基層去就業(yè)。吉林省已經(jīng)實(shí)施了一系列引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的項(xiàng)目，如"三支一扶"計(jì)劃（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃"、"農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃"等等。而畢業(yè)生不愿到農(nóng)村到基層去工作，導(dǎo)致大城市人才濟(jì)濟(jì)，農(nóng)村和基層卻人員短缺的局面。因此，可以采取吉林省的師范院校多招一些師范生，免去其大學(xué)期間的學(xué)習(xí)費(fèi)用，畢業(yè)后就回到農(nóng)村或者戶口所在地工作和服務(wù)一段時(shí)間的政策，這樣可以解決城鄉(xiāng)人才供應(yīng)差距太大的問(wèn)題。同時(shí)，也可以讓這些高校畢業(yè)生享有考研和報(bào)考公務(wù)員時(shí)的加分優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村到基層就業(yè)的熱情。同樣政策也可以在衛(wèi)生、公安和農(nóng)技等領(lǐng)域?qū)嵭小?

3.2 完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。2015年，為提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，吉林省舉辦了"第二屆大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)"、"吉林省2015屆高校畢業(yè)生就業(yè)大型公益人才交流會(huì)"等活動(dòng)，這些活動(dòng)給畢業(yè)生找工作提供了很好的平臺(tái)，諸如此類活動(dòng)應(yīng)該經(jīng)常舉辦。另外，政府應(yīng)該完善公共人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造更多創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)示范和實(shí)訓(xùn)基地，使得高校畢業(yè)生能夠進(jìn)入實(shí)體平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，高校應(yīng)該強(qiáng)化未就業(yè)實(shí)名制登記平臺(tái)，畢業(yè)生可以隨時(shí)了解就業(yè)信息。

3.3 給中小企業(yè)和非公有制單位招聘高校畢業(yè)生提供優(yōu)惠。對(duì)于那些聘用高校畢業(yè)生的單位，政府應(yīng)該提供一定比例的稅收優(yōu)惠政策。遼寧省就提出了這樣的政策，當(dāng)年接受畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到企業(yè)總?cè)藬?shù)的20%以上，在三年內(nèi)不收增值所得稅，我省也應(yīng)該實(shí)行這樣的政策。從短期來(lái)看，這種提供稅收優(yōu)惠的政策影響政府的財(cái)政收入。但是長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)的快速發(fā)展會(huì)增加政府收入以及提高畢業(yè)生的就業(yè)率。政府還應(yīng)該在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、勞動(dòng)保障、三險(xiǎn)一金或者五險(xiǎn)一金等方面給中小企業(yè)和非公有制單位提供優(yōu)惠，以此保障高校畢業(yè)生在這些崗位上的正常發(fā)展和進(jìn)步。

3.4 給予高校畢業(yè)生更大力度的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。政府應(yīng)該打造高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金保障平臺(tái)，降低小額擔(dān)保貸款門(mén)檻、并加快投放進(jìn)度。同時(shí)，政府要對(duì)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供減免費(fèi)用政策，例如，經(jīng)營(yíng)三年內(nèi)免交登記費(fèi)；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不超過(guò)50萬(wàn)元的小企業(yè)，3年內(nèi)可免收或暫停各類收費(fèi)；按照企業(yè)實(shí)際繳納的地方稅額標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例補(bǔ)貼等。政府還應(yīng)該打造技能培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和政策咨詢等一系列服務(wù)，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供便利、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院提出"大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新"總方針要求，遼源市已經(jīng)建立省、市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)八家，園區(qū)內(nèi)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)244戶，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生315人。東北襪業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)被國(guó)家人社部命名為首批"全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地"，使得一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)脫穎而出 。這些創(chuàng)業(yè)園的建立，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促發(fā)展和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作取得新成效。

3.5 充分發(fā)揮社會(huì)輿論的正面作用。受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)和家庭對(duì)高校畢業(yè)生的期望越來(lái)越高，因此有些畢業(yè)生寧愿選擇不就業(yè)也不降低擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，他們認(rèn)為只有留在大城市才能證明自己的能力和實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

近年來(lái)，媒體持續(xù)報(bào)道高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功的新聞，使得越來(lái)越多的人都意識(shí)到通過(guò)創(chuàng)業(yè)也可以開(kāi)創(chuàng)美好的職業(yè)前景。因而媒體應(yīng)該更加積極開(kāi)展正面的社會(huì)輿論宣傳，以潛移默化的方式影響大學(xué)生的思想和價(jià)值取向，給高校畢業(yè)生創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境。政府也應(yīng)該更多地利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式積極報(bào)道他們的先進(jìn)事跡，促使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相得益彰。

注釋：

1來(lái)自吉林省人力資源和社會(huì)保障廳。

2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，http：//www.chsi.com.cn/jyzd/jyxx/201602/20160217/1521921159.html

3數(shù)據(jù)來(lái)自2015年吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋姣.高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)及政策研究-以吉林省為例[J].理論前沿，2015（19）.

[2] 李影.吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)趨向分析與對(duì)策研究[J].現(xiàn)代教育科學(xué)， 2010（2）.

[3] 劉志峰.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政府責(zé)任[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué).2010.

[4] 劉新民，王壘，吳士健.大學(xué)生基層就業(yè)的關(guān)鍵影響因素分析[J].高校管理，2010（6）.

[5] 謝玉潔.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].招生就業(yè)，2014（2）.

作者簡(jiǎn)介：

李夢(mèng)竹，女，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 研究生；南雪峰，女，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授。