從黨員主體角度審視習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨思想的基本邏輯

王國龍

(山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生)

從黨員主體角度審視習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨思想的基本邏輯

王國龍

(山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生)

中國共產(chǎn)黨歷來重視依規(guī)治黨。尤其是十八大以來，中國共產(chǎn)黨在依規(guī)治黨方面從理論創(chuàng)新到實(shí)踐探索都有著新的發(fā)展。習(xí)近平在依規(guī)治黨方面有著明確的思想表述，他十分強(qiáng)調(diào)從黨員主體角度來堅(jiān)持依規(guī)治黨。習(xí)近平從黨員對(duì)規(guī)矩“知不知”、“信不信”、“行不行”等方面進(jìn)行論述，要求廣大黨員自覺樹立規(guī)矩意識(shí)、堅(jiān)守并維護(hù)規(guī)矩、在實(shí)踐中踐行規(guī)矩要求，達(dá)到“內(nèi)化于心、外化于行”的效果，形成了豐富的依規(guī)治黨思想。只有廣大黨員牢固樹立規(guī)矩意識(shí)，充分發(fā)揮好自身模范帶頭作用，依規(guī)治黨才能最終落到實(shí)處，中國共產(chǎn)黨建設(shè)才能順利得以推進(jìn)，人民利益才能徹底得到維護(hù)。

中國共產(chǎn)黨；依規(guī)治黨；基本邏輯

在政黨政治時(shí)代，政黨在當(dāng)今世界各個(gè)國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。中國共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義中國的執(zhí)政黨，發(fā)揮著社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國共產(chǎn)黨歷來重視自身建設(shè)，尤其是規(guī)矩建設(shè)。重視規(guī)矩建設(shè)是中國共產(chǎn)黨90多年不斷發(fā)展壯大的偉大法寶，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革取得一個(gè)又一個(gè)成就的重要保障。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依規(guī)治黨思想進(jìn)一步從理論上給予高度重視并在實(shí)踐中進(jìn)行大膽探索，更加強(qiáng)調(diào)規(guī)矩和紀(jì)律在黨的建設(shè)中的地位和作用。2016年10月，在十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)都在一定程度上更加強(qiáng)調(diào)了依規(guī)治黨的重要性。正如習(xí)近平所言，“沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨?！盵1]119總體上看，習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨思想主要圍繞著要處理好“知與不知”、“真知與謬誤”、“知與信”、“知與行”的關(guān)系，要求廣大黨員自覺樹立規(guī)矩意識(shí)、堅(jiān)守并維護(hù)規(guī)矩、踐行規(guī)矩要求等方面的基本邏輯徑路進(jìn)行闡述。

一、真知：認(rèn)識(shí)本質(zhì)，自覺樹立規(guī)矩意識(shí)

縱觀中華文明五千年的發(fā)展歷程，規(guī)矩在文明形成和發(fā)展過程中始終發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，規(guī)矩也是個(gè)寬泛的概念，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都有自己獨(dú)特的規(guī)矩需要遵循。黨的規(guī)矩是加強(qiáng)黨自身建設(shè)的重要依據(jù)，是發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用的保障。從形式上看，黨的規(guī)矩可以分為有形的規(guī)矩和無形的規(guī)矩。從內(nèi)容上看，中國共產(chǎn)黨的規(guī)矩包括：“其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民規(guī)定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循?！盵1]119在和平年代，受執(zhí)政地位和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響，在黨內(nèi)出現(xiàn)了一些不好的習(xí)慣，甚至是危害黨和人民利益的作風(fēng)。然而，有些黨員卻認(rèn)為這是“大環(huán)境”、“新發(fā)展”，這些觀點(diǎn)都是十分錯(cuò)誤并且不可取的。唯上溜須拍馬不是規(guī)矩，“小團(tuán)體”站隊(duì)觀念不是規(guī)矩，無為“騎墻”不是規(guī)矩。黨的規(guī)矩是由明確條文進(jìn)行規(guī)定的，是黨繼承下來的正向的、為人民謀取更多利益的優(yōu)秀傳統(tǒng)習(xí)慣。

中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立和發(fā)展是在馬克思主義思想指導(dǎo)下重視規(guī)矩建設(shè)的結(jié)果。建黨初期，中國共產(chǎn)黨就制定了黨章，①并要求全體黨員嚴(yán)格遵守黨章這一黨的總規(guī)矩。在后來的革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，中國共產(chǎn)黨根據(jù)不斷變化了的實(shí)際，勇于面對(duì)新問題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，在原來的基礎(chǔ)上制定新的規(guī)矩，不斷修改黨章以適應(yīng)新時(shí)代的需要，并要求全體黨員嚴(yán)格遵守。除了黨章，黨在紀(jì)律建設(shè)、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例繼承和發(fā)揚(yáng)方面也進(jìn)行著艱苦的探索。黨在不同時(shí)期都要求廣大黨員，尤其是黨員干部，要遵規(guī)守紀(jì)、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)精神，用這些規(guī)矩來規(guī)范黨員與黨組織的關(guān)系。鄧小平曾指出：“一定要把我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)恢復(fù)起來，發(fā)揚(yáng)起來。一定要按照傳統(tǒng)，按照黨章的規(guī)定，建立黨員與黨的正確關(guān)系?！盵2]307從歷史上看，也恰恰是黨注重在規(guī)矩方面約束自己，才取得了新民主主義革命的勝利、新中國的成立、改革開放的進(jìn)一步發(fā)展。十八大以來，習(xí)近平在很多場(chǎng)合提到樹立規(guī)矩意識(shí)，“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨?！盵3]133對(duì)黨員及黨員干部，習(xí)近平則提出要“自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事?！盵4]在十八屆六中全會(huì)中通過的《準(zhǔn)則》和《條例》也對(duì)黨章予以高度重視，體現(xiàn)了以黨章為根本依據(jù)的原則。《準(zhǔn)則》在序言中就指出“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循”[5]4?！稐l例》更是在第一條就明確指出：“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例”[6]1，這都體現(xiàn)了黨章這一黨內(nèi)根本大法的重要地位。實(shí)踐證明，恰恰是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持了依規(guī)治黨，才使得黨經(jīng)歷了近百年的風(fēng)風(fēng)雨雨而不斷發(fā)展，在眾多問題面前沒有自亂陣腳而轟然崩坍，也恰恰是堅(jiān)持了依規(guī)治黨，才使得中國共產(chǎn)黨面臨當(dāng)前紛雜交錯(cuò)的國際國內(nèi)環(huán)境，保持著健康的發(fā)展和對(duì)最大多數(shù)人民利益的維護(hù)。

作為依規(guī)治黨的主體，中國共產(chǎn)黨員在依規(guī)治黨的過程中，首先要明確規(guī)矩有哪些，如何懂得這些規(guī)矩，保證在活動(dòng)中不違規(guī)、不逾矩。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型政黨，廣大黨員也要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)精神。習(xí)近平指出：“好學(xué)才能上進(jìn)。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。”[7]407在近期開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，黨對(duì)黨員提出了要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，這個(gè)過程其實(shí)也就是學(xué)習(xí)和鞏固規(guī)矩意識(shí)的過程。規(guī)矩的學(xué)習(xí)過程，就是對(duì)規(guī)矩本質(zhì)認(rèn)識(shí)深化的過程。只有通過不斷學(xué)習(xí)，聯(lián)系之前的知識(shí)儲(chǔ)備，結(jié)合實(shí)踐，才能更加清楚地認(rèn)識(shí)規(guī)矩本身內(nèi)在的含義以及堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)行事的必要性和重要性。學(xué)習(xí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持續(xù)、深入的開展，既要有堅(jiān)韌的毅力，又要有持之以恒的耐力。學(xué)習(xí)不是一蹴而就的，也不是斷斷續(xù)續(xù)的，是一個(gè)長期、持續(xù)的過程。在新問題面前，只有通過不斷學(xué)習(xí)、不斷了解問題的起源、本質(zhì)，才能準(zhǔn)確把握解決問題的方法。通過廣泛而深入的學(xué)習(xí)，廣大黨員才能夠認(rèn)識(shí)、理解黨的規(guī)矩的內(nèi)容、內(nèi)涵及本質(zhì)，才能在思想里強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，在工作和生活行為中按照規(guī)矩辦事，才能更好地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，投入更大的力量和更精準(zhǔn)的思想去宣傳黨的規(guī)矩，讓更多的黨員懂規(guī)矩、明是非、信規(guī)矩，按規(guī)矩行事，最大程度發(fā)揮黨全心全意為人民服務(wù)的作用。

二、知與信：內(nèi)化于心，在思想上堅(jiān)守并維護(hù)規(guī)矩

信是知的更一步延伸。作為依規(guī)治黨的主體，廣大黨員不僅要對(duì)依規(guī)治黨中規(guī)矩的內(nèi)容要有科學(xué)的認(rèn)知，了解中國共產(chǎn)黨規(guī)矩的本質(zhì)，而且要對(duì)規(guī)矩的四個(gè)方面不斷學(xué)習(xí)，加深領(lǐng)悟，真正做到理解規(guī)矩的科學(xué)性、革命性、時(shí)代性、人民性。在此基礎(chǔ)之上，廣大黨員要從思想深處真正信服規(guī)矩對(duì)自身的約束和指導(dǎo)，清楚認(rèn)識(shí)到規(guī)矩在政黨組織建設(shè)和實(shí)現(xiàn)人民利益維護(hù)方面所起到的重要作用。用深信不疑的態(tài)度自覺摒棄來自黨內(nèi)和社會(huì)上的干擾因素，對(duì)各種破壞規(guī)矩的言論和行為進(jìn)行反駁和批判。在行動(dòng)中堅(jiān)守規(guī)矩的科學(xué)性和人民性，在過程中維護(hù)規(guī)矩的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，從而達(dá)到“內(nèi)化于心”的效果。

廣大黨員，尤其是黨員干部，要自覺樹立規(guī)矩意識(shí)。在規(guī)矩意識(shí)的指導(dǎo)下，認(rèn)真從事為人民服務(wù)的活動(dòng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨員干部要樹立堅(jiān)定的規(guī)矩意識(shí)，“有些干部連一些基本規(guī)矩都不講，毫無制度意識(shí)、毫無敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無遮攔，隨心所欲，什么話都敢說，什么事都敢干?！盵3]350習(xí)近平列舉出來的這些都是沒有將規(guī)矩武裝進(jìn)自己的頭腦，沒有將規(guī)矩帶到自己的工作中，從而出現(xiàn)的種種問題。從本質(zhì)上講，是對(duì)規(guī)矩不懂、不信、不守的表現(xiàn)。對(duì)于不守規(guī)矩、不具備堅(jiān)定規(guī)矩意識(shí)的黨員干部要認(rèn)真教育，加強(qiáng)引導(dǎo)，要開展集體學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，將規(guī)矩在實(shí)際工作中的應(yīng)用以案例的形式展示給黨員，讓他們?cè)诠ぷ髦畜w會(huì)到規(guī)矩堅(jiān)守的重要性。在十八屆六中全會(huì)中通過的《準(zhǔn)則》序言中就強(qiáng)調(diào)，“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員?！盵5]5在《準(zhǔn)則》最后部分還專門提出要制定高級(jí)干部貫徹準(zhǔn)則的實(shí)施意見。在十八屆六中全會(huì)通過的《條例》中也對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)干部專門提出了要求，并就“黨的中央組織的監(jiān)督”[6]6單獨(dú)成章列明。對(duì)于部分黨員干部出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)事件，要嚴(yán)格按照紀(jì)律和規(guī)定，由相關(guān)部門進(jìn)行處理，嚴(yán)懲不貸，違反國家法律的要移交給相關(guān)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。要從口子上扎緊犯錯(cuò)的根源，嚴(yán)于用權(quán)，讓廣大黨員真正樹立依規(guī)用權(quán)、違規(guī)必究的思想認(rèn)識(shí)。

對(duì)規(guī)矩的信任和堅(jiān)守是黨對(duì)廣大黨員的基本要求。政黨作為一個(gè)政治組織，在自身建設(shè)和參與政治生活中要按照一定的規(guī)矩。黨員在加入政黨之前就應(yīng)該對(duì)政黨的性質(zhì)、宗旨、黨員權(quán)利和義務(wù)等方面的內(nèi)容有所了解。中國共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義政黨，是以馬克思主義為指導(dǎo)思想而建立的社會(huì)主義政黨，對(duì)規(guī)矩的堅(jiān)守本身就是信仰馬克思主義的內(nèi)在體現(xiàn)。無論是黨章，還是黨的紀(jì)律，抑或國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，都是黨和國家在實(shí)踐中樹立的規(guī)矩，是體現(xiàn)階級(jí)性、服務(wù)人民的規(guī)則。有些抱著政治投機(jī)心態(tài)的人一旦混入到黨組織內(nèi)部，就妄圖通過“黨員”的政治身份撈取政治資本，只享有黨員的權(quán)利，對(duì)黨員的義務(wù)視而不見，尤其是意圖逃脫在政黨規(guī)矩的約束之外。從根本上說，這些都是不合格的黨員。黨組織和黨員干部要對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常教育，開展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，對(duì)黨內(nèi)存在的投機(jī)分子及時(shí)發(fā)現(xiàn)并教育，經(jīng)教育仍不悔改的“蛀蟲”要及時(shí)清理出黨組織，營造良好的依規(guī)守矩的良好政治生態(tài)。

對(duì)規(guī)矩的信任和堅(jiān)守是黨員保持先進(jìn)性、富于戰(zhàn)斗力的基本前提。習(xí)近平指出，“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)”[8]。在黨的歷史上，無數(shù)的共產(chǎn)黨員前仆后繼，為新民主主義革命的勝利和新中國的成立以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行不斷奉獻(xiàn)著青春和熱血，甚至在黨需要的時(shí)候，奉獻(xiàn)了自己最寶貴的生命。生命對(duì)于人來說是寶貴的，但是對(duì)于共產(chǎn)黨員來講，為共產(chǎn)主義理想的實(shí)現(xiàn)，犧牲生命也無怨無悔。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，政黨規(guī)矩是保障黨員以政黨宗旨為活動(dòng)目標(biāo)而搭建起來的橋梁和聯(lián)系紐帶。正是在規(guī)矩的保障下，黨員的權(quán)利才得以實(shí)現(xiàn)，黨員的義務(wù)才能更好地履行，他們以更加熱忱的激情投入到一場(chǎng)又一場(chǎng)戰(zhàn)斗中。政黨活動(dòng)猶如汽車行駛，政黨規(guī)矩就是交通規(guī)則。在政黨活動(dòng)中，如何避免出現(xiàn)“交通事故”般的政治事件，規(guī)矩提供了良好的參考依據(jù)。也正是由于規(guī)矩這一“交通規(guī)則”的存在，廣大黨員才能夠在社會(huì)活動(dòng)中做到有條不紊，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才能夠欣欣向榮。規(guī)矩又如一把戒尺，為依規(guī)行事的黨組織和黨員提供保障，對(duì)違規(guī)活動(dòng)的則給予懲戒，鼓勵(lì)黨員理直氣壯地同假惡丑做斗爭(zhēng)。對(duì)規(guī)矩的堅(jiān)守和維護(hù)，換來的必定是政治生態(tài)的純潔，祛除的必定是政治上的怠政、懶政、錯(cuò)政等烏煙瘴氣。

對(duì)規(guī)矩的信任和堅(jiān)守是黨員發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用的重要保障。十八屆六中全會(huì)通過的《條例》把黨內(nèi)監(jiān)督制度化，更加突出強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督的作用。依規(guī)治黨離不開黨員對(duì)黨組織活動(dòng)的參與和監(jiān)督。對(duì)黨的監(jiān)督是為政黨長期生存和發(fā)展的貢獻(xiàn)之一，體現(xiàn)了黨員的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。政黨監(jiān)督分為黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，而黨內(nèi)監(jiān)督在政黨監(jiān)督中占據(jù)著重要地位。習(xí)近平曾指出：“要探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效途徑，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度?！盵9]黨內(nèi)監(jiān)督制度從體制上對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化、正規(guī)化、科學(xué)化提供了制度保障。制度的生命力體現(xiàn)在執(zhí)行上，執(zhí)行的主體就是擁有純粹規(guī)矩意識(shí)、堅(jiān)守和維護(hù)規(guī)矩觀念的廣大黨員和黨員干部。只有內(nèi)心牢固樹立規(guī)矩意識(shí)，從思想上繃緊規(guī)矩這根弦，才能用嚴(yán)格的規(guī)矩要求自己，用嚴(yán)格的紀(jì)律去約束和監(jiān)督其他人。在規(guī)矩意識(shí)武裝下的黨員，對(duì)于政黨監(jiān)督才能做到不偏不倚，做到公平公正，才能夠直面問題，尋找方法，而祛除“諱疾忌醫(yī)”的心態(tài)。批評(píng)和自我批評(píng)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)之一，規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨員進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)所依靠的重要依據(jù)之一。在規(guī)矩意識(shí)的指導(dǎo)下，黨員才能夠真正做到為黨發(fā)展用心考慮，用把黨當(dāng)作自己生命一部分的使命意識(shí)去履行監(jiān)督義務(wù)，這樣才能避免“不敢”“不愿”“不能”的狀態(tài)，才能對(duì)違規(guī)行為敢于說不，對(duì)違紀(jì)行為愿意指出，對(duì)違法行為有能力揭露。

三、知與行：化外于行，在實(shí)踐中踐行規(guī)矩要求

知的目的在于行。馬克思主義歷史唯物主義告訴我們，理論必須與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和目的。在中國傳統(tǒng)文化中，“知行合一”思想也影響了中國上千年。在《論語·為政》中記載，當(dāng)子貢問孔子什么樣的人能稱得上是君子，孔子說：“先行其言，而后從之”。在孔子看來，真正的君子應(yīng)該是先做了要說的事，把行動(dòng)擺在言論前面，用不著說，做完了就會(huì)有人跟從、效仿。后來，受儒家思想的影響，王陽明第一個(gè)提出了“知行合一”的概念。在王陽明看來，思想要和行為相結(jié)合，以達(dá)到“致良知”的效果。重視實(shí)踐也是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)之一。自馬克思主義傳入中國，在一方面同中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化結(jié)合的同時(shí)，也在與中國的具體實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)馬克思主義不斷中國化的歷史進(jìn)程。以中國化馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨十分重視實(shí)踐，要求廣大黨員在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上重視實(shí)踐活動(dòng)。毛澤東在《實(shí)踐論》一文中指出：“只有人們的社會(huì)實(shí)踐，才是人們對(duì)于外界認(rèn)識(shí)的真理性的標(biāo)準(zhǔn)?！盵10]284實(shí)踐是認(rèn)知科學(xué)與否最公正的審判官。廣大黨員在對(duì)規(guī)矩了解和堅(jiān)守的基礎(chǔ)上，最終也是最關(guān)鍵的就是在實(shí)踐活動(dòng)中體現(xiàn)規(guī)矩要求，自覺接受實(shí)踐檢驗(yàn)。

依規(guī)行事是依規(guī)治黨的題中之意。依規(guī)治黨關(guān)鍵體現(xiàn)在“治”上，體現(xiàn)在行為中。對(duì)于違規(guī)的行為能否真抓真治，體現(xiàn)在對(duì)規(guī)矩的執(zhí)行力上。全體黨員在黨章、黨紀(jì)、法律等規(guī)矩面前一律平等。習(xí)近平明確指出：“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線?！盵3]770無論黨內(nèi)職務(wù)高低，無論入黨時(shí)間長短，在規(guī)矩面前，無所謂“刑不上大夫”。無論是周永康、令計(jì)劃之類的“大老虎”，還是長期蟄伏在基層的“蒼蠅”，只要跨出規(guī)矩的界限，敢于做出違規(guī)事宜，面對(duì)的必將是黨規(guī)國法的懲戒。對(duì)規(guī)矩的堅(jiān)守體現(xiàn)在對(duì)腐敗的懲治上，體現(xiàn)對(duì)違規(guī)行為的處理上。對(duì)待違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象是隔靴搔癢式的形式主義，還是以“踏石留印，抓鐵有痕”的實(shí)干態(tài)度來應(yīng)對(duì)，是檢驗(yàn)黨員干部和相關(guān)黨組織是否牢固樹立了規(guī)矩意識(shí)的現(xiàn)實(shí)例證。每位黨員在思想上必須把規(guī)矩視作懸在頭頂上的一把利劍，斬向的是奸佞小人，保護(hù)的是忠誠之士。

依規(guī)行事需要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?！包h組織要管理黨員、干部，黨員、干部要自覺接受黨組織管理，也是我們黨的一個(gè)重要規(guī)矩?！盵11]作為組織的“細(xì)胞”，黨員是構(gòu)成黨組織的最重要力量。廣大黨員和黨員干部只有自覺接受黨組織的管理，在規(guī)矩的框架下活動(dòng)，才能體現(xiàn)組織性，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。此外，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在“首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”[12]。民主集中制是中國共產(chǎn)黨最根本的組織原則，是民主和集中辯證統(tǒng)一的體現(xiàn)。作為黨的基本紀(jì)律，同時(shí)是黨的基本規(guī)矩，民主集中制應(yīng)該在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人要服從組織，少數(shù)要服從多數(shù)，下級(jí)組織要服從上級(jí)組織，地方組織要服從中央組織。這種服從意識(shí)是在黨章中明確規(guī)定的，也是規(guī)矩意識(shí)的具體體現(xiàn)。凌駕于組織之上的黨員、脫離了組織的黨員都是不合格的黨員，都是缺乏政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

依規(guī)行事需要長期不懈的堅(jiān)持。規(guī)矩是長期形成的成文的規(guī)定和不成文的行為習(xí)慣，是被實(shí)踐證明了的存在。規(guī)矩的堅(jiān)持不是暫時(shí)的，是長期的，不是表面功夫，是用心體察。習(xí)近平指出，“我們抓作風(fēng)，無論使好的制度和規(guī)矩真正執(zhí)行起來，還是使不良風(fēng)氣徹底得到扭轉(zhuǎn)，都要有足夠的力量和長期的作為”[13]。無論是中國歷史，還是放眼世界，唯有堅(jiān)持才是贏得人心最寶貴的法寶?！耙魂囷L(fēng)”式的運(yùn)動(dòng)不僅讓黨員感覺是做形式、擺樣子，更重要的是無法從本質(zhì)上體味到規(guī)矩的重要性和必要性?！叭齑螋~，兩天曬網(wǎng)”式的行為只會(huì)讓群眾感到失望，看不到黨員堅(jiān)持的精神。從主體講，規(guī)矩的執(zhí)行是黨員內(nèi)心潛移默化的體現(xiàn)，猶如春風(fēng)一樣沐浴著身邊的人，猶如春雨一般潤物細(xì)無聲。對(duì)規(guī)矩的堅(jiān)持就是對(duì)自己理想信念的堅(jiān)持，就是對(duì)人民全心全意服務(wù)宗旨的堅(jiān)持。中國共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備這種素質(zhì)，也必須具備這種素質(zhì)。

依規(guī)行事需要體現(xiàn)“三貼近”原則。依規(guī)行事不是一句口號(hào)，需要在行動(dòng)中得到體現(xiàn)，要以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾為基本原則。首先，依規(guī)行事要貼近實(shí)際。規(guī)矩的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行過程中要堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)際是最大的政治，也是哲學(xué)最本質(zhì)的體現(xiàn)。實(shí)際猶如人類的骨骼，在社會(huì)中起著支撐作用。只有深入實(shí)際，在實(shí)際中去了解政黨得失，了解人民群眾對(duì)政黨的看法與期許，才能豐富自己的認(rèn)識(shí)，才能為依規(guī)治黨找到問題源泉，確定要解決的問題。脫離了實(shí)際的行為從形式上即使再完美，也是空中樓閣。其次，依規(guī)行事要貼近生活。依規(guī)行事不是寫在書本上的空話，不是在電視機(jī)上播放的多彩畫面，而是源于生活、回歸生活的實(shí)際存在。脫離了生活的行為會(huì)讓群眾摸不著頭腦，不知所云，更多的是加劇層次感，距離感。只有貼近生活才能讓理論回歸生活，在生活中得以應(yīng)用，在生活中發(fā)現(xiàn)問題，在生活中深化發(fā)展。最后，依規(guī)行事要貼近群眾。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開群眾的支持和擁護(hù)，群眾路線是黨的根本工作路線。毛澤東曾指出，“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題?！盵14]857中國共產(chǎn)黨在建黨之初就確定了黨是代表人民利益的黨，是為人民謀利益的黨。只有深入基層，貼近群眾，才能了解群眾的所思所想，了解群眾的生活所需，真正做到懂群眾，為群眾服務(wù)。群眾是最了解實(shí)際問題的主體存在，依規(guī)治黨同樣需要群眾的支持和監(jiān)督。脫離了群眾的監(jiān)督，黨員在依規(guī)行事過程中就缺少了一雙監(jiān)督的眼睛，在依規(guī)治黨的實(shí)踐活動(dòng)中可能會(huì)走偏，甚至走反，產(chǎn)生消極作用。只有貼近群眾，依靠群眾，依規(guī)行事才能得以順利開展，依規(guī)治黨才能取得理想的效果。

四、小結(jié)

依規(guī)治黨是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要思想和實(shí)踐活動(dòng)。十八大以來，習(xí)近平在不同場(chǎng)合就依規(guī)治黨表達(dá)觀點(diǎn)，闡述其思想，并且在全黨全國廣泛開展相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)。黨員是中國共產(chǎn)黨最基本的元素和細(xì)胞，也是中國共產(chǎn)黨依規(guī)治黨的主體?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊?。依規(guī)治黨的開展，離不開廣大黨員的參與。黨員長期參加組織活動(dòng)，參與組織管理，對(duì)黨的情況最為熟悉，對(duì)黨存在的問題也最為了解。離開了黨員的參與，依規(guī)治黨就如同一艘大船離開了船員，在風(fēng)浪中任意漂泊，稍有不慎，將面臨觸礁沉船的危險(xiǎn)。

同樣，全體黨員只有在了解黨的規(guī)矩的前提下，牢固樹立規(guī)矩意識(shí)，用使命意識(shí)規(guī)范自身和他人行為，按規(guī)矩行事。當(dāng)把規(guī)矩意識(shí)形成一種自我意識(shí)的時(shí)候，也就是用規(guī)矩意識(shí)來自覺指導(dǎo)自己在工作和生活的言語和行動(dòng)，以符合一個(gè)合格共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候來要求自己，甚至以自己崇高的理想信念來指導(dǎo)自己的行動(dòng)，以做到全心全意為人民服務(wù)。共產(chǎn)黨員要強(qiáng)化“雙線意識(shí)”，即規(guī)矩這一明確的底線意識(shí)、理想信念這一高尚的高線意識(shí)。中國共產(chǎn)黨員的言行不僅要時(shí)時(shí)體現(xiàn)出黨章、黨紀(jì)、國家法律的要求，還要體現(xiàn)出黨在長期奮斗過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好的工作慣例的要求。正如習(xí)近平提出的，廣大黨員要“明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩”[4]，這是對(duì)一名合格共產(chǎn)黨員最基本的要求。

最后，黨員還應(yīng)該牢記入黨誓詞中說到的“積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”[15]26，始終堅(jiān)持馬克思主義信仰，全心全意為人民服務(wù)。這對(duì)一個(gè)共產(chǎn)黨員來說，完全做到是不易的，不過這應(yīng)該是，而且必須是當(dāng)初入黨之初心。習(xí)近平在慶祝建黨95周年的講話中也反復(fù)提到：“面向未來，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)?！盵16]廣大黨員作為依規(guī)治黨的主體，只有明確樹立規(guī)矩意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，將依規(guī)治黨落實(shí)在具體實(shí)踐中，把依規(guī)治黨思想理解透，實(shí)踐好，中國共產(chǎn)黨的政黨合法性才能夠得到鞏固，中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨才能夠得以實(shí)現(xiàn)，中共黨員的價(jià)值才能得以彰顯?！?/p>

注釋：

①黨章的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)過程。在中共一大時(shí)期，黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)包含著黨章性質(zhì)的一些條文。對(duì)黨員條件、黨的組織和紀(jì)律及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。到中共二大討論和通過了黨歷史上第一部比較完整的章程——《中國共產(chǎn)黨章程》。該章程第一次明確提出了進(jìn)行反帝反封建的民主革命的最低綱領(lǐng)，還就黨的組織、黨員的權(quán)利、黨員的義務(wù)等方面進(jìn)行了更為明確的說明和規(guī)定。參見《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷(1921—1949)上冊(cè)，中共黨史出版社2011年版，第68-82頁。

[1] 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016.

[2] 鄧小平文選(第1卷)[M].北京：人民出版社，1994.

[3] 十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[4] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09.

[5] 關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[M].北京：人民出版社，2016.

[6] 中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例[M].北京：人民出版社，2016.

[7] 習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[8] 習(xí)近平.深化改革鞏固成果積極拓展，不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-14.

[9] 習(xí)近平.研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，審議《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-12-31.

[10] 毛澤東選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[11] 習(xí)近平.堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-22.

[12] 習(xí)近平.聽取全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-17.

[13] 習(xí)近平.全面深化改革全面推進(jìn)依法治國，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力和保障[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-03.

[14] 毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[15] 中國共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社，2012.

[16] 習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02.

(責(zé)任編輯：溫松)

D262.13

A

1003-7462(2017)03-0067-06

10.13977/J.cnki.lnxk.2017.03.011