對高校財務(wù)預(yù)算績效管理的幾點探討

張燕萍

【摘要】本文對高校財務(wù)預(yù)算以及其中存在的問題進行簡要分析，說明財務(wù)預(yù)算績效管理的重要價值，并從績效管理的過程入手，說明財務(wù)預(yù)算績效管理的基本方法，對高校財務(wù)預(yù)算績效管理工作提出了相關(guān)的建議，希望本文能夠?qū)Ω咝Ｘ攧?wù)管理工作的發(fā)展有所助益。

【關(guān)鍵詞】高校；財務(wù)運算；績效管理

高校作為我國重要的教育機構(gòu)，同時擔(dān)負著教育和科研的重要責(zé)任，并且具有相當程度的公益性質(zhì)。在市場經(jīng)濟作用下，高校也參與社會經(jīng)濟建設(shè)，使教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。高校財務(wù)預(yù)算對高校資金的應(yīng)用進行了基本的劃撥和估計，是高校辦學(xué)以及學(xué)校發(fā)展的主要依據(jù)。目前，高校預(yù)算管理工作存在著預(yù)算與結(jié)算不能對應(yīng)、高校經(jīng)濟產(chǎn)出存在缺口等嚴重問題。這些問題產(chǎn)生的基本原因在于高校預(yù)算執(zhí)行過程有疏漏，高校財務(wù)管理應(yīng)該對此有所行動。

1高校財務(wù)預(yù)算績效管理的重要價值

高校財務(wù)預(yù)算的最終目的是為了實現(xiàn)資金的有效利用，從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，即要求投入和產(chǎn)出成正比并且要求比率的提高。這個目的放在管理學(xué)范疇內(nèi)，顯示為較高的績效，即預(yù)算執(zhí)行需要有較高的績效。在這一目標的指導(dǎo)下，預(yù)算執(zhí)行過程中崗位中不利因素自然而然地會被去除，預(yù)算的執(zhí)行率提高，結(jié)算過程也更加簡單，預(yù)算對高校整體發(fā)展的指導(dǎo)作用和預(yù)測作用也更加明顯。因此，對高校財務(wù)預(yù)算進行績效管理，成為改善高校預(yù)算管理效果、促進預(yù)算高效執(zhí)行的方法之一。

2高校財務(wù)預(yù)算績效管理的基本方法

2.1制定績效管理目標

績效管理原本是企業(yè)管理中的重要部分，績效管理的出發(fā)點是實現(xiàn)某種工作目標，工作目標對應(yīng)著員工的執(zhí)行效率和成就，以崗位責(zé)任書作為標準。這是績效管理的出發(fā)點。在高校財務(wù)預(yù)算的績效管理過程中，仍應(yīng)制定管理目標，將管理目標細化為財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中的各個細節(jié)，通過細節(jié)的實施實現(xiàn)高績效的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)高?？傮w發(fā)展規(guī)劃、年度目標任務(wù)等編制財務(wù)預(yù)算，建立一套統(tǒng)一的財務(wù)管理體制，健全完善財務(wù)工作責(zé)任制，明確目標，落實責(zé)任，把財務(wù)預(yù)算管理工作作為綜合績效考核的內(nèi)容之一。在預(yù)算制定的過程中，要將“高績效”作為執(zhí)行的目標之一，對預(yù)算中各個細節(jié)的“高績效”表現(xiàn)進行確定性的描述，作為預(yù)算績效考核的指標。例如，科研經(jīng)費的預(yù)算績效指標設(shè)定為科研報告撰寫的頻率、內(nèi)容以及學(xué)術(shù)價值等；教師的薪酬預(yù)算指標設(shè)定為教師的出勤率、有效課時數(shù)以及學(xué)生滿意度等。

2.2實施嚴格的預(yù)算控制

設(shè)定績效管理的目標之后，需要針對目標實施有效的管理，對于高校財務(wù)預(yù)算管理來說，有效管理的實施在于財務(wù)預(yù)算工作的執(zhí)行環(huán)節(jié)順利，教育投資和經(jīng)費能夠按照預(yù)算的基本方向得以發(fā)揮作用；資金應(yīng)用不存在偏離目的的情況、教師以及直接的資金經(jīng)手人不存在濫用以及貪污舞弊的現(xiàn)象。因此，高校應(yīng)該在擴大資金收入的情況下，對財務(wù)預(yù)算中的細節(jié)進行檢查和控制。首先，應(yīng)積極組織收入，進一步拓寬辦學(xué)渠道，積極培植財源增長點，確保資金來源暢通，不斷擴大教學(xué)基金；其次，要保證財務(wù)預(yù)算資金不被隨意支出，要嚴格加強對各項支出的審核把關(guān)，嚴格審批權(quán)限，嚴格報銷標準，按程序辦理報銷手續(xù)，嚴格控制高校資金使用在財務(wù)預(yù)算范圍以內(nèi)，超出預(yù)算計劃的，嚴格按照有關(guān)程序進行預(yù)算調(diào)整申請后執(zhí)行；第三，按照財務(wù)預(yù)算中的項目劃分進行結(jié)算，提高財務(wù)結(jié)算的頻率，避免重復(fù)結(jié)算。

2.3建立財務(wù)預(yù)算績效考核體系

績效管理是否有效，應(yīng)通過相關(guān)的工作考核來證明，在高校財務(wù)預(yù)算績效管理中，預(yù)算執(zhí)行有效性作為績效考核的基本標準，對不同的預(yù)算執(zhí)行項目，應(yīng)該有單獨的考核標準。績效的評價必須通過建立一套科學(xué)、合理并行之有效的評價方法、評價體系和評價標準來實施。高校應(yīng)確定績效考核評價的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，建立預(yù)算計劃、決策、管理的監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)績效考核工作制度化、規(guī)范化、法制化。預(yù)算績效考核要從經(jīng)濟效益、社會效益和項目投資評價三方面考慮，績效指標的設(shè)定應(yīng)遵循短期效益與長期效益相結(jié)合、定量和定性相結(jié)合的原則。

2.4積極進行財務(wù)預(yù)算績效反饋和監(jiān)督

高校的財務(wù)處要對學(xué)校預(yù)算的各個項目的收支情況進行有組織、有計劃的會計核算，并且定期的進行預(yù)算執(zhí)行情況報告，主要報告對象為各層級的負責(zé)人，以及上級的財務(wù)部門，進行預(yù)算情況匯總。同時，財務(wù)處也要對各項經(jīng)費的職能管理部門進行進展情況的定期匯報，考核項目的完成質(zhì)量情況，結(jié)合實時的財務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行進度，進行經(jīng)驗的總結(jié)，收集實時的信息進行預(yù)算分析，將偏差和失誤找出來，做出改進，總結(jié)成敗后將整合后的有效的信息反饋到財務(wù)部門中。

3對高校財務(wù)預(yù)算績效管理的建議

財務(wù)預(yù)算績效管理是高校財務(wù)管理中的新策略，一系列管理方法的實施需要高校財務(wù)部門進行相應(yīng)的工作調(diào)整，并且，財務(wù)管理工作人員的職業(yè)技能也應(yīng)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，與財務(wù)管理向?qū)?yīng)的高校人事管理以及科研管理工作，都應(yīng)該盡力配合。因此，財務(wù)預(yù)算績效管理并不是一朝一夕就可以完成的。建議高校對此項管理工作的執(zhí)行予以足夠的重視，從管理人員的選派入手，在預(yù)算績效管理實施的過程中不算吸取反饋意見，調(diào)整管理細節(jié)，提高財務(wù)管理部門工作人員的管理能力，強調(diào)高校其他部門對此項工作的協(xié)助作用，使財務(wù)預(yù)算績效管理能夠徹底開展。

4結(jié)語

綜上所述，高校財務(wù)預(yù)算績效管理是一種能夠從根本上改變預(yù)算執(zhí)行狀態(tài)的財務(wù)管理策略，能夠在預(yù)算執(zhí)行的過程中，從細節(jié)方面入手，控制預(yù)算執(zhí)行，使高校資金投入的效益最大化，使高校的發(fā)展目標順利達成。

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