政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的量化分析

黃繼朝　孫瑋瑛

摘要 2000年臺(tái)灣政黨輪替之后，臺(tái)日之間的政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系都發(fā)生了一定改變。對(duì)于政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系，一般認(rèn)知是：民進(jìn)黨執(zhí)政則“政熱經(jīng)熱”；而國(guó)民黨執(zhí)政則“政冷經(jīng)冷”。但運(yùn)用量化研究的方法，在對(duì)政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系進(jìn)行梳理以及“溫差”的測(cè)量分析之后，可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系之間的互動(dòng)影響其實(shí)并不明顯，從總體趨勢(shì)來(lái)看，政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系呈現(xiàn)出一種從“政熱經(jīng)冷”（民進(jìn)黨執(zhí)政）到“政冷經(jīng)冷”（國(guó)民黨執(zhí)政）的走向。歸其緣由，主要是因?yàn)檎h輪替以來(lái)臺(tái)日政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著各自的發(fā)展軌跡，政治關(guān)系的發(fā)展受到政黨輪替的影響明顯，基本遵從“民熱國(guó)冷”的一般規(guī)律，同時(shí)臺(tái)日政治關(guān)系還深受中國(guó)大陸與美國(guó)因素的影響：而經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展主要取決于臺(tái)日雙方各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，此外還一定程度上受到全球或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及相關(guān)政治因素的影響。

關(guān)鍵詞 政黨輪替 臺(tái)日 政經(jīng)關(guān)系 量化分析

一、引言

2000年民進(jìn)黨上臺(tái)，臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)政黨輪替，逐步邁向政黨政治，政黨輪替之后在不同政黨主導(dǎo)下的臺(tái)灣對(duì)外關(guān)系發(fā)生了明顯的改變，其中臺(tái)日關(guān)系的變化尤其引人注目。一般來(lái)說，雙邊關(guān)系都是由相對(duì)獨(dú)立、彼此影響的各種領(lǐng)域構(gòu)成，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)等層面，其中政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系又是最為關(guān)鍵和最有影響力的領(lǐng)域，而政經(jīng)互動(dòng)也是各領(lǐng)域之間相互影響的最基本形態(tài)。本文主要探討分析的便是政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)及其互動(dòng)影響。

一般而言，政經(jīng)關(guān)系呈正向相關(guān)關(guān)系，政治關(guān)系親密或冷淡會(huì)造成經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展或倒退，而經(jīng)濟(jì)關(guān)系的熱絡(luò)也可以促進(jìn)政治關(guān)系的改善?；跉v史、政治等復(fù)雜因素的影響，長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)于政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的一般認(rèn)知是：民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期，臺(tái)日關(guān)系熱絡(luò)，則“政熱經(jīng)熱”；而國(guó)民黨上臺(tái)之后，臺(tái)日關(guān)系冷淡，則“政冷經(jīng)冷”。也就是說，政黨輪替直接決定臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的好壞。但運(yùn)用實(shí)證方法對(duì)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系進(jìn)行深入分析之后，卻發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況有些不同。

在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，本文主要試圖回答以下問題：政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)以及臺(tái)日政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間是否存在內(nèi)在的邏輯聯(lián)系？是否遵循一般國(guó)民黨執(zhí)政“政冷經(jīng)冷”民進(jìn)黨執(zhí)政“政熱經(jīng)熱”的普遍認(rèn)知？如果不是，那么政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系是如何互動(dòng)影響的？

二、研究回顧

冷戰(zhàn)以來(lái)，可以看到國(guó)內(nèi)外學(xué)界在臺(tái)日關(guān)系研究領(lǐng)域取得的成果異常豐富，但同時(shí)亦存在一定的不足和問題，主要表現(xiàn)為研究?jī)r(jià)值的政策導(dǎo)向，研究理論和方法的薄弱等。值得重視的是，目前的臺(tái)日關(guān)系研究仍然多從歷史，經(jīng)濟(jì)，政治等單一學(xué)科的角度運(yùn)用傳統(tǒng)定性方法來(lái)展開分析，在跨學(xué)科、多學(xué)科以及多方法的綜合研究方面尚有待進(jìn)一步發(fā)掘和擴(kuò)展，雖然在歷史、社會(huì)、政治學(xué)科的綜合性研究上已取得一定的成果，例如陳奉林的《戰(zhàn)后日臺(tái)關(guān)系史》賈超為的《日臺(tái)關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀》、川島真等編著的《日臺(tái)關(guān)系史：1945-2008》。但政治與經(jīng)濟(jì)作為人類社會(huì)關(guān)系兩個(gè)基本領(lǐng)域研究似乎還少有學(xué)者對(duì)臺(tái)日之間的政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合分析。

對(duì)于政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日關(guān)系發(fā)展，具有國(guó)際關(guān)系視角的學(xué)者也多是概述性地分別論述臺(tái)日之間的政治關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，例如臧世俊的《戰(zhàn)后日、中、臺(tái)三角關(guān)系》與吳寄南的《冷戰(zhàn)后的日臺(tái)關(guān)系》，而缺乏對(duì)于臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的復(fù)合研究，也缺乏實(shí)證方法尤其是定量方法的運(yùn)用。近年來(lái)，隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷發(fā)展成熟，學(xué)界對(duì)于中美政經(jīng)關(guān)系、中日政經(jīng)關(guān)系以及兩岸政經(jīng)關(guān)系的研究逐漸熱起來(lái)，例如劉江永的《中國(guó)與日本：變化中的“政冷經(jīng)熱”關(guān)系》宋俊芳的《中美關(guān)系的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究——中美經(jīng)貿(mào)與政治關(guān)系的互動(dòng)（1972-2002》以及單玉麗的《試析兩岸政經(jīng)良性互動(dòng)的動(dòng)能、瓶頸與策略》。而中日政經(jīng)關(guān)系與兩岸政經(jīng)關(guān)系一定程度上都與臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系相關(guān)聯(lián)，因此通過實(shí)證方法對(duì)政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的發(fā)展以及互動(dòng)進(jìn)行深入分析也無(wú)疑具有充分的必要性和積極意義。

鑒于此，本文主要參考“政經(jīng)關(guān)系溫差衡量法”，并將其進(jìn)行一定調(diào)整，在對(duì)2000年政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政治、經(jīng)濟(jì)往來(lái)歷史進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)于2000年以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的溫差進(jìn)行了系統(tǒng)的定量研究，試圖說明政黨輪替以來(lái)臺(tái)日“政經(jīng)關(guān)系”發(fā)展的基本脈絡(luò)及其影響互動(dòng)情況。

三、2000年以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的梳理（2000-2013）

要研究政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系，首先有必要對(duì)2000年政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系進(jìn)行一定的梳理回顧。在此主要是從政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系兩方面按年代來(lái)對(duì)2000以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系進(jìn)行動(dòng)態(tài)的梳理回顧，為了更直觀地厘清說明2000年以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)，筆者首先對(duì)2000年以來(lái)臺(tái)日政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一些重要事實(shí)進(jìn)行概略性的論述，然后主要參照“政經(jīng)關(guān)系溫差衡量法”的基本指標(biāo)，同時(shí)考慮臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的實(shí)際情況，使用訪日“部級(jí)”官員以上人次、訪臺(tái)日本議員人次、臺(tái)日貿(mào)易額、貿(mào)易增長(zhǎng)率等量化數(shù)據(jù)對(duì)政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述，進(jìn)而做出一定分析解釋。

（一）政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政治關(guān)系發(fā)展

概論而言，相對(duì)于李登輝時(shí)期臺(tái)日政治關(guān)系的穩(wěn)步前進(jìn)，21世紀(jì)以來(lái)臺(tái)日政治關(guān)系整體呈現(xiàn)出曲折波動(dòng)的發(fā)展脈絡(luò)，2000年陳水扁上臺(tái)執(zhí)政之后，一方面延續(xù)了李登輝的親日政策，但另一方面沒有黨內(nèi)牽制的陳水扁為了加快實(shí)現(xiàn)其“臺(tái)獨(dú)”理念，在發(fā)展臺(tái)日實(shí)質(zhì)關(guān)系上又積極突進(jìn)，絲毫沒有顧忌，積極強(qiáng)化臺(tái)日軍事安全合作的密切聯(lián)系，極力尋求日本對(duì)其“臺(tái)獨(dú)”路線的支持，企圖以突破對(duì)日關(guān)系來(lái)抗拒“一國(guó)兩制，和平統(tǒng)一”的壓力；2008年之后，基于馬英九個(gè)人以及國(guó)民黨內(nèi)部傳統(tǒng)的反日情結(jié)，馬政府提出“親美、和中、友日”的外交策略，一定程度上表現(xiàn)出對(duì)臺(tái)日關(guān)系的壓縮，于此背景下臺(tái)日政治關(guān)系發(fā)展也產(chǎn)生了新的變動(dòng)。同時(shí)，冷戰(zhàn)以來(lái)日本政治右傾化趨勢(shì)的加劇，也使得臺(tái)灣在新世紀(jì)日本國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位逐漸突出，從而也對(duì)21世紀(jì)以來(lái)臺(tái)日政治關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。另外，由于兩岸關(guān)系的特殊性以及美日臺(tái)之間的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，臺(tái)日政治關(guān)系的發(fā)展還不可避免受到中國(guó)大陸與美國(guó)因素的影響。

關(guān)于如何描述政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政治關(guān)系的發(fā)展，筆者主要是通過統(tǒng)計(jì)雙方“政要”互訪情況來(lái)進(jìn)行說明。1972年中日邦交正?；?，臺(tái)日之間正式的官方外交關(guān)系也隨之?dāng)嘟^，按照“七二體制”，日本與臺(tái)灣分別成立“交流協(xié)會(huì)”與“亞東關(guān)系協(xié)會(huì)”，作為雙方發(fā)展非官方實(shí)質(zhì)性關(guān)系的主要機(jī)構(gòu)。但冷戰(zhàn)后，隨著國(guó)際政治環(huán)境的變化，臺(tái)日之間進(jìn)入了重視政治交往，不斷提升實(shí)質(zhì)性政治關(guān)系的新階段，特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著民進(jìn)黨的上臺(tái)，臺(tái)日雙方“政要”之間的直接互動(dòng)日益頻繁，而“政要”互訪交流也逐漸成為臺(tái)日之間維系與發(fā)展實(shí)質(zhì)性政治關(guān)系的重要渠道，也是體現(xiàn)雙方實(shí)質(zhì)性政治關(guān)系的主要內(nèi)容。

對(duì)于政黨輪替以來(lái)臺(tái)日之間的“政要”互訪情況，在參照“政經(jīng)關(guān)系溫差衡量法”的基礎(chǔ)上再結(jié)合臺(tái)日實(shí)際情況，本文選取了三個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行測(cè)量：一是臺(tái)灣地區(qū)訪日“部”級(jí)以上官員人次。主要包括臺(tái)灣地區(qū)前“總統(tǒng)”（正副）及“總統(tǒng)府”秘書長(zhǎng)（正副》、“五院”院長(zhǎng)與秘書長(zhǎng)（正副）“國(guó)家安全會(huì)議”秘書長(zhǎng)（正副）、各縣市縣市長(zhǎng)、以及“行政院”下設(shè)之涉經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政、外交、國(guó)防的重要部門、委員會(huì)之行政首長(zhǎng)，不包括“中央”研究院、故宮博物院等基于特殊職能而設(shè)立的“獨(dú)立機(jī)關(guān)”首長(zhǎng)。另外國(guó)、民兩黨黨主席因其特殊性也計(jì)入此類；二是日本訪臺(tái)前閣僚或一級(jí)地方政務(wù)首長(zhǎng)人次訪臺(tái)前閣僚的指標(biāo)均以統(tǒng)計(jì)當(dāng)年之前曾擔(dān)任過閣僚職務(wù)為準(zhǔn)，且不包括前內(nèi)閣總理大臣（正副）；三是訪臺(tái)議員人次。臺(tái)灣地區(qū)注重對(duì)外開展所謂的“國(guó)會(huì)外交”，即通過“國(guó)會(huì)議員”之間的交流來(lái)開展“外交”工作，本文主要選取應(yīng)邀訪臺(tái)的日本議員人次來(lái)作為所謂“國(guó)會(huì)外交”的測(cè)量指標(biāo)，因臺(tái)灣之“訪日議員”其實(shí)往往難以受到日本官方重視，其對(duì)臺(tái)日實(shí)質(zhì)性政治關(guān)系的影響有限。相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于“中華民國(guó)外交年鑒”，“中華民國(guó)外交部”網(wǎng)站以及日本新華僑報(bào)網(wǎng)。

在用以上三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量臺(tái)日政治關(guān)系的時(shí)候，還要考慮不同指標(biāo)影響臺(tái)日政治關(guān)系的權(quán)重因素，訪日“部”級(jí)以上官員人次訪臺(tái)前閣僚與一級(jí)地方政務(wù)首長(zhǎng)人次的權(quán)重相當(dāng)，而訪臺(tái)日議員則權(quán)重最低。因?yàn)閼?yīng)邀訪臺(tái)日本議員雖然人次眾多，但其中相當(dāng)一部分實(shí)際對(duì)于臺(tái)日實(shí)質(zhì)性政治關(guān)系的影響并不明顯，很多年輕或者資歷尚淺的日本“議員”，其實(shí)主要是跟隨“前輩”過來(lái)學(xué)習(xí)或者尋求高規(guī)格特殊待遇的滿足感。若有人同時(shí)滿足議員與前閣僚或一級(jí)地方政務(wù)首長(zhǎng)這兩個(gè)條件，則把他計(jì)為前閣僚或一級(jí)地方政務(wù)首長(zhǎng)而不計(jì)為議員。具體來(lái)看，2000年至2013年臺(tái)日雙方“政要”互訪情況列表統(tǒng)計(jì)如下。

從表1來(lái)分析，陳水扁執(zhí)政時(shí)期，臺(tái)日之間“政要”的互訪交流普遍都較為頻繁，訪日“部級(jí)”以上官員加上訪臺(tái)前閣僚或一級(jí)地方政務(wù)首長(zhǎng)的人次基本都在15以上，訪臺(tái)議員也多在50人次以上，一定程度上反映了陳水扁執(zhí)政時(shí)期臺(tái)日政治關(guān)系的親密。但是，也可以看到，其間雙方“政要”互訪并非一直都非常熱絡(luò)，中間亦出現(xiàn)過一定的冰凍期，2004年臺(tái)日“政要”之間的互訪次數(shù)相比其他年份大幅度縮減，“部級(jí)”以上官員或前閣僚，地方政務(wù)首長(zhǎng)之間的互訪不到10人次，而訪臺(tái)議員亦只有20幾個(gè)，臺(tái)日政治關(guān)系陷入低谷。歸其原因主要在于2004年陳水扁不顧海內(nèi)外各方強(qiáng)烈反對(duì)，執(zhí)意推動(dòng)“公投”以及“公投入憲”，試圖挑釁兩岸關(guān)系分裂國(guó)家，造成臺(tái)海一度處于緊張局面，而日本雖然新世紀(jì)以來(lái)一直在推動(dòng)強(qiáng)化臺(tái)日關(guān)系，但絕不期望臺(tái)海出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，早在2013年底日本政府就對(duì)陳水扁“公投”表示過憂慮，最近陳水扁關(guān)于實(shí)施“公民投票”及“制定新憲法”的言論使兩岸關(guān)系產(chǎn)生緊張。從臺(tái)灣海峽及本地區(qū)和平穩(wěn)定的角度，日本對(duì)此感到憂慮。日本認(rèn)為應(yīng)避免目前事態(tài)的進(jìn)一步惡化，希望陳水扁遵守就職演說中所做的“四不一沒有”的表態(tài)”。為了避免被陳水扁拖入臺(tái)?！帮L(fēng)暴”，2004年日本政府明顯減少了與臺(tái)灣當(dāng)局之間的政治交流，在政治上與臺(tái)灣當(dāng)局保持一定距離。

2008年馬英九上臺(tái)之后，臺(tái)日“政要”互訪交流狀況相比陳水扁時(shí)期有明顯降溫。2008年雖然馬英九5月才“就職”，但雙方“政要”互訪頻率較2007年有明顯回落，訪臺(tái)日議員同比減少一半以上，再加上“聯(lián)合號(hào)”保釣船事件的爆發(fā)，2008年臺(tái)日政治關(guān)系開始明顯轉(zhuǎn)向。2009年由于“齋藤失言”事件的發(fā)酵，雙方“政要”互訪狀況更是跌入低谷，“部級(jí)”以上官員或前閣僚、地方政務(wù)首長(zhǎng)之間的互訪只有9人次，而訪臺(tái)日議員也只有30多個(gè)。2009年至2013年，臺(tái)日碚B級(jí)”以上官員或前閣僚，地方政務(wù)首長(zhǎng)之間的互訪人次一直未上20，亦反映了馬英九執(zhí)政以來(lái)臺(tái)日政治關(guān)系整體處于低谷狀態(tài)，但其間也出現(xiàn)過一些波折變化。2010年之后，隨著美國(guó)加快推進(jìn)實(shí)施其“重返亞太”戰(zhàn)略，著力鞏固美日臺(tái)同盟關(guān)系，2010、2011年臺(tái)日之間“政要”互訪人次有一定增加，顯示出日政治關(guān)系有緩慢改善跡象。2012年在中日釣魚島爭(zhēng)端升級(jí)背景下，兩岸聯(lián)手保釣態(tài)勢(shì)凸顯，臺(tái)日“政要”互訪人次也隨之減少，臺(tái)日政治關(guān)系明顯回落，而2013年在美國(guó)主導(dǎo)下臺(tái)日實(shí)現(xiàn)初步和解，雙方以民間機(jī)構(gòu)名義簽訂“臺(tái)日漁業(yè)協(xié)議”，臺(tái)日政治關(guān)系又有所好轉(zhuǎn)，2013年臺(tái)日“政要”互訪人次增加反映了這一點(diǎn)。

（二）政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系

由于歷史等因素的影響，戰(zhàn)后以來(lái)臺(tái)灣與日本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直非常緊密，雖然在1970年代臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系因政治外交原因受到一定沖擊，但整體來(lái)看一直維持持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系亦出現(xiàn)了一些新特征。在此主要選取貿(mào)易總額、同期貿(mào)易增長(zhǎng)率等指標(biāo)，通過統(tǒng)計(jì)這幾個(gè)指標(biāo)的變化情況來(lái)說明政黨輪替以來(lái)臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)。相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于“中華民國(guó)經(jīng)濟(jì)部”國(guó)際貿(mào)易局經(jīng)貿(mào)資訊網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)資料。

冷戰(zhàn)之后，在經(jīng)濟(jì)全球化以及國(guó)際政治格局變化的大背景下，臺(tái)日貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，在臺(tái)日各自經(jīng)濟(jì)狀態(tài)長(zhǎng)期疲軟的背景下，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展有明顯變化。民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期，2001年由于受到全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，臺(tái)日貿(mào)易額出現(xiàn)嚴(yán)重負(fù)增長(zhǎng)，從2000年的551.56億美元降為386.07億美元，銳減30%（見表2），之后臺(tái)日貿(mào)易額雖然逐步恢復(fù)上升，但直到2004年才恢復(fù)2000年貿(mào)易水平，達(dá)到568.24億美元，2004年之后貿(mào)易額上升速度漸趨下降，2007又降為負(fù)增長(zhǎng)，為-1.28%（見表2）。2008年國(guó)民黨上臺(tái)之后，臺(tái)日貿(mào)易額除了2010年受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境作用有明顯增長(zhǎng)之外，其余年份不是倒退就是停滯，臺(tái)日貿(mào)易增長(zhǎng)率基本維持在負(fù)增長(zhǎng)或者低于5%水平，分別為2.902%、-20.807%、0.336%、-6.432%、-6.928%、-1.748%（見表2，圖2）?？傮w來(lái)看，21世紀(jì)以來(lái)，臺(tái)日貿(mào)易額雖然仍維持一種增長(zhǎng)趨勢(shì)，但整體處于一種徘徊前進(jìn)的狀態(tài)（見圖1），2000年至2014年14年間臺(tái)日貿(mào)易總額增長(zhǎng)不到4n億美元，增幅僅有7.1%

從臺(tái)日雙方貿(mào)易額來(lái)看，2000年政黨輪替以來(lái)臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系雖然有一定發(fā)展，但整體呈現(xiàn)出一種低迷前進(jìn)的態(tài)勢(shì)。按不同執(zhí)政黨來(lái)看，陳水扁執(zhí)政時(shí)期臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系雖然有過短暫高速發(fā)展時(shí)期（2003、2004），但很快就回歸低水平，其余年份亦主要是保持一種低速前進(jìn)或倒退狀態(tài)。而馬英九2009年上任以來(lái)，除2010年之外，臺(tái)日貿(mào)易額基本處于零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，凸顯出臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的持續(xù)低迷。

四、政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系互動(dòng)分析

關(guān)于政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系影響與互動(dòng)，基于表象的認(rèn)知一般認(rèn)為民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期“政熱經(jīng)熱”，而國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期則“政冷經(jīng)冷”。但是，實(shí)際來(lái)看政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的互動(dòng)可能并非如此簡(jiǎn)單。因此，在對(duì)2000年以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的基本發(fā)展脈絡(luò)有一定認(rèn)識(shí)之后，進(jìn)而有必要對(duì)2000年以來(lái)臺(tái)日政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間的影響互動(dòng)進(jìn)行具體的研究分析。

參考“政經(jīng)關(guān)系溫差衡量法”，筆者首先把政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系冷熱狀況劃分為冷涼溫?zé)崴姆N程度，并設(shè)定與四種冷熱程度相對(duì)應(yīng)的參照值表，在設(shè)定參照值的時(shí)候，本文一方面參考了“政經(jīng)關(guān)系溫差衡量法”的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)更充分考慮了政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)際狀況。其次，在上文對(duì)于政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分別選取指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，筆者對(duì)于統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步處理，按照參照值表將整理的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行對(duì)應(yīng)組合，對(duì)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系進(jìn)行復(fù)合定位，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的溫差測(cè)量。最后，再根據(jù)測(cè)量所得的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系溫差情況表，進(jìn)一步對(duì)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的溫差現(xiàn)象進(jìn)行分析，從而說明政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的互動(dòng)情況。

（一）參照值的設(shè)定以及相關(guān)數(shù)據(jù)的處理

具體操作而言，在政治關(guān)系衡量方面，首先需要設(shè)定與政治關(guān)系冷熱程度相對(duì)應(yīng)的參照值表。參照“政經(jīng)關(guān)系溫差衡量法”中的中日政治關(guān)系冷熱程度參照值表（見表4），筆者基于中日邦交正?；_(tái)日政治關(guān)系的特殊性，并充分考慮政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政治關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r（見表1），選取主要官員互訪與訪臺(tái)議員兩個(gè)指標(biāo)設(shè)定了臺(tái)日政治關(guān)系冷熱程度參照值表（見表5）。

設(shè)定好政治關(guān)系冷熱程度的參考值后，還需要把先前統(tǒng)計(jì)的臺(tái)日政治關(guān)系數(shù)據(jù)進(jìn)行一定處理以便于對(duì)應(yīng)參考值表（見表6）。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的衡量，也需要先設(shè)定參照值表，同樣參照“政經(jīng)關(guān)系溫差衡量法”中的中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系冷熱程度參照值表（見表7），然后結(jié)合臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的實(shí)際情況，選取貿(mào)易增長(zhǎng)率、臺(tái)日貿(mào)易總額增長(zhǎng)率與臺(tái)灣外貿(mào)總增長(zhǎng)率之比較，以及日本對(duì)臺(tái)投資額增長(zhǎng)率三個(gè)指標(biāo)將臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系設(shè)定出冷、涼溫、熱的參照值（見表8）。衡量經(jīng)濟(jì)關(guān)系的參照值設(shè)定完成之后，同樣需要將上文梳理政黨輪替以來(lái)臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展所統(tǒng)計(jì)的臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系數(shù)據(jù)進(jìn)行一定處理，并通過查詢“中華民國(guó)經(jīng)濟(jì)部”投資業(yè)務(wù)處統(tǒng)計(jì)月報(bào)搜集臺(tái)灣對(duì)日投資額增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)作為補(bǔ)充，以得到參照值表所需要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（見表9）。

（二）政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的溫差測(cè)量

在參照值設(shè)定完以及數(shù)據(jù)處理之后，可以將政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的相關(guān)數(shù)據(jù)與設(shè)定的政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系冷熱程度參照值進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，從而對(duì)不同年份的臺(tái)日政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系做出冷、涼、溫、熱的定性區(qū)分。但是，在具體定性操作過程中要根據(jù)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的實(shí)際情況進(jìn)行綜合衡量。

在根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)臺(tái)日政治關(guān)系進(jìn)行定性界定的時(shí)候，若指標(biāo)數(shù)據(jù)間發(fā)生沖突時(shí)，主要是關(guān)注指標(biāo)的權(quán)重因素，主要官員互訪人次相對(duì)于頻繁的訪臺(tái)議員人次更能反映臺(tái)日政治關(guān)系的冷熱程度，因此一般是以主要官員互訪人次作為主要判斷依據(jù)，但同時(shí)也要充分考慮不同年份的實(shí)際情況。具體來(lái)看較為特殊的情況如下，2000年臺(tái)日主要官員互訪20次，滿足該指標(biāo)的“政熱”條件，但訪臺(tái)議員只有34次，遠(yuǎn)低于該指標(biāo)80次的“政熱”條件，因此綜合下把2000年看作“政溫”，2008年與之類似：2010年主要官員互訪11次，屬“政涼”，訪臺(tái)議員63次，屬“政溫”，按權(quán)重大小該年應(yīng)定為“政涼”，但考慮到2010年主要官員互訪中有兩位極具影響力的日本前首相麻生太郎與安倍晉三，因此把2010年視為“政溫”，同樣情況的還有2012、2013年，2012年訪臺(tái)議員人次為62，主要官員互訪中包括日本前首相、“首相制造者”森喜朗，2013年訪臺(tái)議員人次為96，日本前首相鳩山由紀(jì)夫、菅直人相繼訪臺(tái)，因此這兩年的政治關(guān)系定位都往熱方向上調(diào)一個(gè)程度。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系的指標(biāo)上，若貿(mào)易增長(zhǎng)率與對(duì)臺(tái)投資增長(zhǎng)率或與臺(tái)灣外貿(mào)增幅比值發(fā)生沖突時(shí)，則一般以貿(mào)易增長(zhǎng)率為主要參考依據(jù)。

最后，在對(duì)不同年份臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的冷熱程度進(jìn)行定性區(qū)分之后，還需要將結(jié)果進(jìn)行組合，從而完成對(duì)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的符合定位，得出政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系溫差情況表，進(jìn)而說明政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的互動(dòng)情況（見表10）。

（三）政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的溫差分析

根據(jù)2000年至2013年臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的溫差一覽表，可以把“溫、熱”視為同一方向即正向，“涼、冷”視為同一方向即負(fù)向，通過觀察發(fā)現(xiàn)2000至2013年14年間有8年臺(tái)日之間的政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)一種反向狀態(tài)，即“政冷，涼，經(jīng)熱/溫”或“政熱/溫，經(jīng)冷/涼”，也就是說政黨輪替以來(lái)臺(tái)日關(guān)系“政經(jīng)分離”的態(tài)勢(shì)明顯，政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系相互之間的影響互動(dòng)并不十分強(qiáng)烈

為了更直觀地說明情況，可以依據(jù)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系溫差一覽表描繪出臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的溫差曲線圖（見圖3）。參見圖3，可以發(fā)現(xiàn)：2000-2002年，臺(tái)日政治關(guān)系持續(xù)熱絡(luò)，但經(jīng)濟(jì)關(guān)系卻急劇下滑，2004年臺(tái)日政治關(guān)系跌入低谷，而雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系卻處于高峰；2005-2008年，臺(tái)日政治關(guān)系持續(xù)繁榮，但經(jīng)濟(jì)關(guān)系卻持續(xù)下降：2010-2013年，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)走低，但雙方政治關(guān)系卻徘徊在不熱不冷的溫涼狀態(tài)。

進(jìn)一步來(lái)分析2000年以來(lái)臺(tái)灣政經(jīng)關(guān)系之間的互動(dòng)影響，可以分別研究政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政治關(guān)系溫差以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系溫差的變化情況。首先，2000年以來(lái)臺(tái)日政治關(guān)系溫差的變化明顯受到政黨輪替的顯著影響。2000年至2008年民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期，臺(tái)日政治關(guān)系基本保持在溫?zé)釥顟B(tài)，而2008年馬英九上臺(tái)以來(lái)，臺(tái)日政治關(guān)系出現(xiàn)急劇下滑，2009年跌入低谷，之后雖然有所回升反復(fù)，但始終難以突破政溫狀態(tài)。同時(shí)，在“民熱國(guó)冷”的基本態(tài)勢(shì)以外，臺(tái)日政治關(guān)系溫差受中國(guó)大陸與美國(guó)因素影響也出現(xiàn)了一定波動(dòng)變化。有如2004年由于陳水扁的“公投”逆施導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張，從而使得臺(tái)日政治關(guān)系陷入“政冷”狀態(tài)，2010之后，在美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略影響下，臺(tái)日政治關(guān)系時(shí)而回升至“政溫”狀態(tài)。

其次，2000年以來(lái)臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展受政黨輪替的作用不明顯，不論是國(guó)民黨還是民進(jìn)黨執(zhí)政，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的溫差變化整體都表現(xiàn)出走冷的趨勢(shì)（見圖4），換言之2000年以來(lái)臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展受到政治關(guān)系影響不大。進(jìn)一步來(lái)分析，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的整體走冷趨勢(shì)主要源于雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，20世紀(jì)90年代以來(lái)臺(tái)灣與日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就開始逐漸下滑，而21世紀(jì)以來(lái)雙方各自的經(jīng)濟(jì)狀況仍然長(zhǎng)期維持低迷甚至一度惡化，一直都沒有得到很好地改善，再加上世界整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，在此背景下臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系自然難有很大進(jìn)展；另外，由于受到相關(guān)政治因素全球與區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)降溫階段，也在2003、2004以及2010年分別出現(xiàn)短暫的“經(jīng)熱”狀態(tài)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系很快又走入低迷狀態(tài)。值得注意的是，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的日益密切，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系不可避免受到?jīng)_擊，2010年兩岸簽訂ECFA之后，臺(tái)日貿(mào)易額一直維持負(fù)增長(zhǎng)或零增長(zhǎng)狀態(tài)。

綜合來(lái)看，2000年政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展總體呈現(xiàn)出分開運(yùn)行的軌跡，政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間的互動(dòng)影響并不十分突出。具體而言，一方面，臺(tái)日政治關(guān)系發(fā)展很大程度上受到政黨輪替的直接作用，即民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)“政熱”，國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)“政冷”，但同時(shí)亦深受中國(guó)大陸與美國(guó)的影響，另一方面，影響臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的主要因素還是臺(tái)日各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、全球與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等經(jīng)濟(jì)因素，雖然短期內(nèi)亦可能受到政治因素的作用，但長(zhǎng)期來(lái)看臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)主要還是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而決定。

四、結(jié)論

通過實(shí)證研究，對(duì)政黨輪替以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系進(jìn)行梳理以及溫差的測(cè)量分析之后，可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系之間的互動(dòng)影響其實(shí)并不明顯，并非完全符合民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)“政熱經(jīng)熱”，國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)“政冷經(jīng)冷”的一般認(rèn)知規(guī)律。從大體趨勢(shì)來(lái)看，21世紀(jì)以來(lái)的臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系呈現(xiàn)出一種從“政熱經(jīng)冷”（民進(jìn)黨執(zhí)政）到“政冷經(jīng)冷”（國(guó)民黨執(zhí)政）的走向。歸其緣由，主要是政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系各自區(qū)別的發(fā)展軌跡，縱覽政黨輪替以來(lái)臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)，雖然有一定聯(lián)系存在，但政治、經(jīng)濟(jì)各行其道才是臺(tái)日政經(jīng)關(guān)系發(fā)展的基本主線，政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系各自遵循本身的發(fā)展規(guī)律。

政治關(guān)系的發(fā)展受到政黨輪替的影響明顯，基本遵從“民熱經(jīng)冷”的一般規(guī)律，即民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)“政熱”，國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)“政冷”。但同時(shí)臺(tái)日政治關(guān)系還深受中國(guó)大陸與美國(guó)的影響，當(dāng)兩岸關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展時(shí)，臺(tái)日政治關(guān)系才能維持正常的發(fā)展規(guī)律，一旦臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人試圖頑固走向“臺(tái)獨(dú)”，兩岸關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)，日本政府以及美國(guó)政府都將與臺(tái)灣當(dāng)局保持距離，因?yàn)樗麄兘^不期望臺(tái)海出現(xiàn)大動(dòng)蕩，因此臺(tái)日政治關(guān)系也勢(shì)必將走入低谷。而當(dāng)美國(guó)為了亞太利益，需要鞏固美日臺(tái)戰(zhàn)略同盟關(guān)系的時(shí)候，臺(tái)日政治關(guān)系亦會(huì)有所加強(qiáng)。

相比于政治關(guān)系，2000年以來(lái)的臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展主要取決于臺(tái)日雙方各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，此外一定程度上受到全球、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及相關(guān)政治因素的影響。21世紀(jì)以來(lái)在臺(tái)灣與日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期都維持低迷狀態(tài)的情況下，不論是民進(jìn)黨執(zhí)政還是國(guó)民黨執(zhí)政，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展整體都呈現(xiàn)出一種低速徘徊的狀態(tài)。盡管民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)想努力推動(dòng)臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化發(fā)展，但在短暫的“經(jīng)熱”之后臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系又按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律復(fù)歸于低迷狀態(tài)。值得注意的是，在市場(chǎng)作用下，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切發(fā)展，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系亦不可避免要受到重要影響。在當(dāng)前臺(tái)日經(jīng)濟(jì)狀況低迷的情況下，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系只有積極融入中日經(jīng)濟(jì)以及兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才有可能走出困境。